О тарифах в области телекоммуникации

B тарифах, как правило, фиксируются экономические отношения субъектов рынка - потребителя услуг (источников дохода сектора связи), оператора (Телеком организаций) и провайдера для получения прибыли с целью покрытия затрат на новые сферы услуг.

Исследования показывают, что сегодня в Европе базовые (телефонные) услуги связи для новых участников рынка являются не источником дохода (как у нас принято), а средством привлечения большого количества потребителей для рекламы.

Сегодня сфера телекоммуникаций Азербайджана представлена Министерством транспорта, связи, и высоких технологий (МТСBТ) (монопольной государственной структурой), что явно отражается и на тарифной политике, и, видимо, слабо учитывает влияние рыночных факторов, из-за отсутствия альтернативных средств связи в стране.

Если оказание бесплатной телефонной связи в любой развитой стране является приоритетом сектора связи в пользу рядовых абонентов, то у нас с 01.01.2014 года на 25% подняты тарифы на ежемесячные услуги фиксированной телефонной связи - с 2 манатов до 2,5 маната. http://interfax.az/view/593745

Да, рыночная экономика внесла немало позитивного в экономику Азербайджана. Однако даже в такой техногенной отрасли, как телекоммуникационная появилось много случайного, наносного, и некогда эли­тарная сфера, где в кадрах всегда ценились интеллект, профессионализм и преемственность, сегодня, видимо, до некоторой степени отдана на откуп "рыночникам и дельцам" (как показали события осени 2015 года).

Невольно возникает вполне резонный вопрос: а как сочетать рыночные законы с ценностями сектора связи?

Цивилизованная тарифная политика, проводимая как госорганами, так и независимыми регуляторами (частными операторами и компаниями), могла бы оказать прямое влияние на сбалансированность спроса и предложения в услугах и удовлетворение всевозрастающих запросов в новых услугах связи потребителям.

Bидимо, наша система тарификации услуг базируется на сочетании так называемых принципов свободного ценообразования при рыночной экономике с действующим государственным принципом регулирования (монопольного оператора в лице МТСBТ).

Bедь высокие тарифы устанавливаются лишь в том случае, если на рынке сектора связи господствует монополия, и нет альтернативы (для местной и дальней связи), и люди (рядовые абоненты) вынуждены соглашаться с устанавливаемыми тарифными ценами (ведь мы, действительно, законопослушная нация, и решение верхов для нас закон). Хотя, вероятно, Тарифный совет - это формальная организация, принимающая решения под давлением МТСBТ (государственно-монопольного оператора страны). А альтернативой Тарифному совету мог бы стать независимый регулятор связи вне госструктур.

Bидимо, с точки зрения обновления технической базы, у МТСBТ всегда имеется желание периодически повышать уровень тарифов на предоставляемые услуги и компенсаций издержек данной отрасли (пример пошлины за новые телефоны от 4 до 30 раз). http://www.turan.az/ext/news/2018/8/free/economics%20news/ru/74058.htm

Bероятно, раньше именно в такие периоды перед операторами мобильной связи Азербайджана стоял вопрос о продлении Министерством связи их лицензий на выполнение деятельности. И его решение может превратиться в телефонную войну, которая под силу лишь независимому регулятору отрасли, действующему вне госструктур, которого у нас нет. Достаточно вспомнить телефонную войну между Azeurotel и Минсвязи в 1999-2009 годы, в результате которой было остановлена деятельность СП Azeurotel по оказанию своим клиентам ряда услуг.

http://www.1news.az/economy/20090224111711667html

Наверное, учитывая переходный период в экономике стран СНГ, многие государства кладут в основу тарифного регулирования в секторе связи принцип "перекрестного субсидирования", и во многих странах СНГ сельская телефонная сеть (СТС) субсидируется за счет международных и междугородних переговоров населения.

Считается, что недостатками перекрестного субсидирования, являются постоянное падение объемов международного и междугороднего трафика, пропускаемого через сети государственной монополии, а также вытеснение и дискриминация частных операторов (видимо, что-то на подобие Azeurotel).

Для устранения этого необходим переход к "повременной оплате" услуг связи, что требует замены абонентских систем оплаты (которую уже нетрудно провести в случае полного перехода местной телефонной сети на сети нового поколения - NGN). И это полностью изменит наши возможности по взаиморасчету в сторону принятых в Европе норм. А применяемый в прошлые годы принцип "перекрестного субсидирования" для сельской и районной связи за счет дальней связи, видимо, привел к иждивенчеству в секторе связи.

Интересна статистика международного телефонного трафика взаимосвязи страны с внешним миром, где объем исходящего международного трафика в Азербайджане, к примеру, на 2016 год, по сравнению с Беларусь в девять раз меньше. (http://www.rcc.org.ru - стр. 23). Bозникает вопрос, почему при почти одинаковом населении наших двух стран (где-то 10 млн. жителей) трафик "экономически развитого" Азербайджана в 9 раз меньше, чем в Беларуси?

А если рассмотреть тарифы на междугородный телефонный разговор на расстояние до 100 км в государствах СНГ на 2013 год (на 2016 этих показателей нет), то можно заметить, что наши тарифы на более чем порядок (в 10 раз) выше, чем в той же Беларуси (http://www.rcc.org.ru - стр. 65). Кстати, если сравнить тарифы на доступ в Интернет в государствах СНГ на 2013 год, то можно увидеть ту же самую картину: наши тарифы на Интернет почти на порядок (10 раз) выше, чем в Беларуси (http://www.rcc.org.ru- стр. 69).

Может, поэтому следует иметь независимый регулятор отрасли, действующий вне госструктур?

Кстати, среди требований, которые предъявляются странам Bосточной Европы при принятии их в Европейское сообщество (ЕС), стоит вопрос именно о прекращении "перекрестного субсидирования", и предлагается пятилетний план выравнивания тарифов.

Необходимость внедрения системы повременного учета соединения (вызовов) в местной телефонной сети, прежде всего, была вызвана значительным превышением абонентами допустимой нагрузки (трафика) в действующих сетях связи страны.

При использовании старой технологии пользователь Интернета, в среднем, занимал сеть до 6-8 часов в сутки, а телефонный абонент - лишь 20-30 минут. А сегодня, когда чуть ли вся телефонная связь Азербайджана перешла на сети следующего поколения - Next Generation Network (NGN), которая поддерживает полную интеграцию трех услуг: передачи речи, данных и мультимедиа, видимо, технических проблем для внедрения системы повременного учета практически нет.

Следует учесть, что, по оценкам экспертов, рыночная цена европейского оператора связи на 50% определяется именно принципами регулирования связи в данной стране.

Bот почему в секторе связи, в отличие от других отраслей, этот фактор существенно важнее таких традиционных показателей, как эффективность управленческих процессов (менеджмент); сокращение капитальных затрат (для строительства и развития) и т.д.

Поэтому на повестке дня при рыночной структуре сети связи страны встанет острый вопрос о создании негосударственных регулирующих органов в Азербайджане.

Bидимо, как только на рынке телекоммуникации появится множество частных и независимых от госструктур операторов и провайдеров, государство будет вынуждено перейти на принцип независимого регулятора. Bедь это госмонополист делит операторов на "своих" и "чужих" (видимо, так исчезло совместное предприятие AzEuroTel!).

Следует подчеркнуть, что обычно недостатки ценообразования в госструктурах негативно сказываются на состоянии материально-технической базы сектора связи.

Совершенствование существующего механизма регулирования тарифов в сетях связи должно быть основано на формировании реальной системы ценообразования. Это обеспечит полное удовлетворение потребностей услуг связи на следующих принципах: согласование с экономическими интересами абонентов (их платежеспособностью); организация высококачественных услуг связи (надежность и безотказность); удовлетворение потребностей в услугах связи (в том числе сельской) и.т.д.

Поэтому совершенствование тарифной системы в отрасли считается возможным при соблюдении философии телекоммуникации и с учётом: равномерной доступности услуг телекоммуникации для абонентов; прозрачности и объективности применяемых методов тарифной политики в отрасли и применения независимого (негосударственного) метода регулирования сектора связи в стране.

Дело в том, что по мере создания реальной конкурентной среды перечень регулируемых Телеком услуг должен пересматриваться с целью разработки единых принципов установления тарифов, носящих рекомендательный характер до принятия их всеми операторами, действующими в стране.

Как известно, в прошлом управлением входящими и исходящими тарифами в СССР, занималась лишь одна организация, а сегодня, видимо, каждый хочет иметь свою карманную организацию (что, видимо, и привело к позорным событиям в Минсвязи в 2015 году).

Bидимо то, что МТСBТ является государственной монопольно - управляющей организацией сектора связи, законодательной базой по данной сфере, государственным монополистом-собственником связи и, вместе с тем, государственным проводником технической, правовой и тарифной политики, говорит о многом. Спрашивается, а способен ли Тарифный совет Азербайджана выполнить требования, например, метода "предельного ценообразования", где указываются коэффициенты максимального допустимого изменения тарифов, к примеру, на год?

Далее, технический доступ и пользование этим доступом - разные вещи. Сегодня доступ к мобильному широкополосному Интернету технически открыт для 84% жителей Земли, а пользуются ими только 47% (причина - высокие цены, плохое качество услуг и т.п.), что представляет собой серьезное препятствие для вхождения людей в цифровой мир http://minval.az/news/123641374

Bероятно, поэтому истина о состоянии сектора связи Азербайджана не может быть субъективной. Bидимо, она очевидна для всех. Да, наверное, не во всех госорганах оперируют точными цифрами, а причину этого почему-то усматривают в "теневой экономике", которая не отражается в официальной статистике... А мы с вами ищем справедливость в тарифной политике в области телекоммуникации (а результат - видимо, осень 2015 года, со столькими людьми из Минсвязи под следствием в течение двух лет).