Упрощенное коррупционное строительство

Председателю Кабинета министров  АР господину Артуру Раси-заде

Генеральному прокурору АР господину  Закиру Гаралову

Уважаемый господа,

Мои исследования в области упрощения разрешительной системы для строительства индивидуального жилья показали, что Исполнительная власть Баку и  районные органы исполнительной власти  используют статью 69.4 (допустимое промежуточное расстояние между фасадом  дом и  забором) и Градостроительного Кодекса АР и  пункт  4.13 «Подробных Правил зонирования территорий, видов строительства и их масштаба» Кабинета министров о недопустимости превышения площади одного этажа на  20%  от площади земельного участка. 

Эти  доказательства изложены в  статьях, опубликованных 2 и 17 декабря 2015 года:  http://contact.az/docs/2015/Social/121700140579az.htm#.VrSVr7KLQdU

На фотографиях, сделанных  при помощи google.map, хорошо видно, что нарушения носят массовый характер во всех районах города. Из этого следует, что  или исполнительные власти не контролируют ситуацию, или дают негласное разрешение из корыстных соображений.     Таким образом, налицо то, что соответствующая статья Кодекса и пункт Правил не работают и провоцируют  серьезные проблемы в области градостроительства, окружающей среды, а также   создают условия коррупции.

Поэтому я предлагаю или приостановить действия указанных статьи и пункта или использовать их беспрекословно  без исключений.

Я обращался по этому вопросу к Президенту АР и получил ответ от заведующего Отделом законодательства и правовой экспертизы Администрации президента АР Шахина Алиева, который сообщил, что   предложения будут учтены в будущем при внесении изменений в Градостротельный кодекс. Но я считаю, что время не терпит и волюнтаризму   исполнительных властей должен быть положен конец, так как ежедневно они создают новые претенденты нарушений законодательства.

Второй вопрос.  Глава исполнительной власти города Баку Гаджибала Абуталыбов и глава исполнительной власти района Пираллахи Васиф Иманов  в  нарушение Кодекса градостроительства и архитектуры АР  самовольно принялись осваивать  750 га земли в районе Пираллахи. Этот факт всплыл в ходе исследования проблемы “Уведомительного производства» при индивидуальном строительстве.   На имя главы аппарата  Кабинета министров Ага-Балы Гаджиева от 6 ноября 2015 года Васиф Иманов сообщает, что создан генеральный и детальный  план поселка Пираллахи. В то же время в соответствии с перспективным планом  развития района Пиралахи решением главы Исполнительной власти Баку за ном.559 от 25 ноября 2014 года  на административной  территории Гюрган выделено 750 га земли, на которых ведутся проектные работы. Как сообщили агентству Туран в ИВ Пиралахи, для этой цели создана компания Pirallahi  MMC.

В письме на мое имя  замглавы ИВ Пиралахи Васиф Сафиханов в частности сообщил, что «в соответствие ст.24.1 Кодекса и пункта 4.4 Указа президента Азербайджанской Республики от 4-го сентября 2012 года за №695  об утверждении, вступлении в силу этого Кодекса и связанного с этим правового регулирования от 29 июня 2012 года за №392-IVQ,  заказчиком территориального планирования в части общего и генерального планов выступает Государственный комитет градостроительства и архитектуры, детальных планов – местные органы исполнительной власти».

Но надо отметить, что и детальные планы готовятся на основании общего и генеральных планов при согласовании с Государственным комитетом градостроительства и архитектуры (ГКГА), чего не было сделано. Агентство Туран получило ответ от ГКГА. В письме от 25 ноября 2015 года  замглавы ГКГА Довлатхан Довлатханов, в ответ на информационный запрос Туран о выделении 750 га земли под строительство жилого массива и наличии генерального и детального плана по Пираллахи,  ответил следующее:

1. Комитету   не были представлены генеральный и детальный план поселка Пираллахи,

2. В Комитет не было обращения о строительстве нового жилого массива на административной   территории Гюран со стороны Исполнительной власти Баку и района Пиралахи,

3.Согласно требованиям Кодекса градостроительства и строительства АР Генеральный план разрабатывается на основании заказа ГКГА и утверждается Кабинетом министров,

4.Отвод земель под строительство жилого массива осуществляется на основании утвержденных документов территориального планирования (генплан, детальный план).

Я неоднократно осенью 2015 года посылал  информационные запросы в Исполнительную власть Баку, которые в нарушение закона оставались без ответа. И, наконец, при содействии омбудсмена   Эльмиры Сулеймановой я получил ответ от 3 февраля 2016 года за подписью руководителя аппарата Расима Гулиева.    В ответном письме практически ИВ уклонилась от ответа на ряд важных вопросов. Например, я не получил ответа на вопрос, сколько заявлений о строительстве было подано и сколько из них получили отрицательный ответ.   Это касается также ООО «Пиралахи», которое  было назначено ИВ Баку подрядчиком строительства жилого массива в Пиралахи без проведения конкурса.

В ответе также содержится ложная информация, касающаяся пунктов незаконного выделения 750 га земли для строительства жилого массива.  В целом это был ответ не по существу. Но оно также подтверждает, что фактически  в результате сговора исполнительные власти Баку  и Пиралахи незаконно осуществили захват земли. 

Президент АР Ильхам Алиев 23 ноября 2015 года  подписал распоряжение о применении закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Азербайджана" от 30 сентября 2015 года. Они предусматривают  штрафы до 10 тыс. манат и лишения свободы до восьми  лет за самовольный захват земли лицами, принятия незаконного решения по земельным участкам, находящихся в государственной собственности    с использованием служебного положения.

В связи с этим прошу вас принять все меры для предотвращения незаконных действий глав исполнительных властей Баку и района Пираллахи, а также других районов в области   строительства.