Отзвуки шагов постнефтяной эпохи - штрафная экономика

В постнефтяную эпоху дефицит средств выдвинул на первый план непредсказуемые источники дохода (такие как лотерейные поступления, штрафы и прочее) вместо источников фиксированного дохода для повышения фискальной емкости. Соответственно, Милли Меджлис (Парламент) внес поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Для контекста, последняя корректировка штрафов состоялась в июле 2023 года. Это предполагает ежегодный пересмотр штрафов на предмет потенциального увеличения.

Парламент Азербайджана установил настолько высокие штрафы за нарушения, что в это невозможно поверить. Давайте рассмотрим новые пределы штрафов: за выброс мусора из транспортного средства штрафы составляют от 200 до 4000 манатов; за сброс бытовых отходов в неустановленных местах — от 300 до 5000 манатов. Кроме того, штраф за выброс в окружающую среду отходов табачных изделий увеличен с 50 до 300 манатов. Для тех, кто совершит одно и то же правонарушение дважды в течение года, штраф составит 700 манатов или от 60 до 100 часов общественных работ.

Эти чрезвычайно высокие штрафы, естественно, вызывают много вопросов: направлены ли эти штрафы на то, чтобы свести нарушения к минимуму? Как эти штрафы соотносятся со средней месячной заработной платой в стране? Они направлены на сокращение нарушений или просто на увеличение доходов бюджета?

Штрафы – культурный способ опустошения карманов граждан

В довоенные годы средства по большей части направлялись на развитие инфраструктуры страны, при этом были совершены «открытия» различных штрафов. Начиная от разницы размеров автомобильных покрышек, вплоть до любой немыслимой детали, все становилось причиной штрафа.

Теперь же дан старт различным шагам рассчитанным на то, чтобы выступать в качестве легального или нелегального источника финансирования для создания инфраструктуры в наших регионах, освобожденных от оккупации.

А теперь же были запущены различные меры, как законные, так и иные, для привлечения средств на инфраструктуру на освобожденных территориях. Словно прежний лозунг был: «У нас не решена проблема Карабаха...», а нынешний: «Все для Карабаха...»

Депутаты, которые устанавливают такие высокие штрафы, должны понимать, что штрафы в конечном итоге направлены на исправление нарушений, а не на то, чтобы давить граждан ради прибыли «как сэндвич». Потому, что штрафы не инструментом наполнения бюджета, а скорее дополнение к нему. На фоне снижения доходов от нефти, правительство считает штрафы альтернативным источником финансирования. Все это создает ощущение того, что оно пошло по легкому и вызывающему общественное недовольство пути наполнения бюджета за счет штрафов.

Несправедливость штрафов

Несправедливость этих штрафов заключается в дисбалансе между финансовым бременем, которое они налагают, и уровнем доходов малообеспеченных слоев населения. Когда минимальная заработная плата в Азербайджане в настоящее время составляет 345 манатов, а среднемесячная заработная плата — 997 манатов, установление штрафов в размере 4000-5000 манатов выходит за рамки правоприменения и входит в сферу эксплуатации. Это не способствует сокращению правонарушений, а скорее пополняет государственный бюджет за счет штрафов.

Парадокс здесь в том, что доходы от этих высоких штрафов и санкций прогнозируются заранее на следующий бюджетный год. Однако любой, кто разбирается в основах фискальной политики, знает, что штрафы невозможно предсказать — это все равно, что пытаться предсказать чью-либо дату смерти. Как правительство может знать, сколько тысяч или миллионов людей будут ездить без ремней безопасности в следующем году? Сколько людей будет выбрасывать мусор из окон своих автомобилей?

Штрафы являются формой случайного дохода, а не фиксированным источником дохода. Опираясь на штрафы для наполнения государственного бюджета, правительство избрало вместо норвежской модели дубайскую модель. Таким образом, классификации доходов для бюджета следующего года явно включают штрафы.

Когда смотришь на эти фантастически высокие штрафы, становится очевидно, что цель заключается скорее в увеличении дополнительных финансовых ресурсов для бюджета, чем в минимизации нарушений. В этой стране купить автомобиль стало проще, чем содержать его, поскольку штрафы превратились из инструмента регулирования нарушений в источник финансирования государственного бюджета. Цель заключается не в повышении мер безопасности, сокращении нарушений или воспитании уважения к закону, а в наполнении государственного бюджета за счет штрафов.