Как ЕС может использовать украинские трубопроводы, когда сделка с Россией закончится

Ник Мартин

ЕС начал переговоры с Азербайджаном о замене большего экспорта российского газа в Европу. Некоторые сомневаются в целесообразности подачи газа через Украину, когда в конце года истечет срок действия соглашения Киева с Россией.

Срок действия соглашения о транзите газа между Украиной и Россией истекает в конце года. Изображение: Imago/Zuma

Украина имеет тысячи километров подземных трубопроводов, по которым российский природный газ поступает в Западную Европу. До того как Москва начала полномасштабное вторжение в Украину, по построенным в СССР трубопроводам ежегодно проходило почти 150 миллиардов кубометров природного газа.

С начала войны государства ЕС сократили свою зависимость от российского ископаемого топлива, а Россия замедлила поставки газа через Украину с 40 миллиардов кубометров, о которых обе стороны договорились в 2019 году, до почти 15 миллиардов кубометров в прошлом году.

Пятилетнее соглашение с российской государственной энергетической компанией «Газпром» о продолжении роли Украины в качестве транзитного маршрута газа истекает в конце 2024 года. Эта сделка является единственным оставшимся торговым и политическим соглашением между Москвой и Киевом.

Украина и ЕС преуменьшают перспективу нового соглашения, поскольку дипломатические отношения были разорваны из-за конфликта.

Брюссель заявил, что государства ЕС, которые наиболее сильно полагаются на российский газ через Украину — Австрия, Словакия, Венгрия и Италия — могут увеличить импорт сжиженного природного газа (СПГ) или исходного газа по другим трубопроводам в Европейский Союз. Москва, с другой стороны, заявила на прошлой неделе, что открыта для продления соглашения.

"Транзит через ее территорию зависит от Украины. У них свои установленные правила. Это зависит от их желания. Россия готова поставлять", - цитируют российские информагентства слова вице-премьера Александра Новака.

Вместо этого ЕС начал переговоры с Азербайджаном об импорте большего количества природного газа страны, который потенциально мог бы проходить по трубопроводам Украины и помочь сохранить роль раздираемой войной страны как страны транзита энергоносителей.

Азербайджан увеличил экспорт газа в Европу на 56% в первый год войны и намерен удвоить его к 2027 году. Если экспорт продолжит расти, как в первые шесть месяцев года, поставки в Европу, как ожидается, достигнут 12,8 млрд кубометров газа. к концу 2024 года.

Хикмет Гаджиев, советник президента Азербайджана, сообщил агентству Reuters в прошлом месяце, что и ЕС, и Киев обратились к Азербайджану с просьбой содействовать переговорам с Россией. Президент Украины Владимир Зеленский подтвердил на прошлой неделе в интервью Bloomberg News, что переговоры продолжаются.

Насколько осуществима сделка с Азербайджаном?

Эксперты по энергетике считают, что у Азербайджана, который проведет климатические переговоры COP29 в ноябре, нет газа в краткосрочной перспективе для дальнейшего увеличения поставок в Европу.

«Добыча газа в Азербайджане не так уж велика. Страна имеет большие внутренние потребности в поставках газа и уже экспортирует газ в Грузию, Турцию и Европу», — говорит Аура Сабадус, старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA) Аура Сабадус. рассказал DW.

Эксперты говорят, что правительству в Баку потребуется время и оно должно сделать значительные инвестиции для увеличения своего потенциала экспорта газа. Тем временем государства ЕС пытаются отказаться от ископаемого топлива в пользу возобновляемых источников энергии, поэтому Брюссель, возможно, не захочет подписывать долгосрочное соглашение.

«Сделка с Азербайджаном поможет Украине перекачивать большие объемы газа в Европу в то время, когда страна уже интегрирует свой газовый рынок в европейский рынок», — Александр Суходоля, эксперт по энергетической безопасности и защите критически важной инфраструктуры Об этом DW рассказал Национальный институт стратегических исследований Украины.

Между тем Сабадус считает, что азербайджанский газ, скорее всего, придется импортировать через южную трубопроводную инфраструктуру России через Турцию, Молдову и Румынию, поскольку у Азербайджана нет границы с Украиной. Сабадус заявил DW, что затраты на транзит по южным трубопроводам «непомерны», что может сделать этот маршрут невозможным.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев (справа) и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен присутствует на церемонии подписания соглашения о поставках газа в Европу в Баку, Азербайджан, 18 июля 2022 года.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен посетила Баку в 2022 году, чтобы подписать соглашение об экспорте газа в Европу.

Как еще могло бы работать соглашение между Азербайджаном и Украиной?

Одним из вариантов было бы, чтобы азербайджанские поставщики газа продавали свой газ через Россию, что позволило бы государственной энергетической монополии «Газпрому» и другим э., российские фирмы будут получать доходы от транзита.

Ранее в этом году "Газпром" объявил о своих первых убытках с 1999 года, поскольку компания изо всех сил пыталась компенсировать потерю европейского экспорта за счет сделок с Китаем и Турцией.

Украина имеет крупнейшие в Европе подземные хранилища газа, в основном расположенные на западе страны. Перед войной Киев просил Москву разрешить ей транзит газа из Азербайджана и Туркменистана в Европу. Но Кремль отказался, поэтому этот маршрут находится под вопросом.

«Маловероятно, что русские откроют свои границы [для газа из соседних стран], потому что это будет означать потерю контроля над своей системой транспортировки, которая рассматривается как стратегический актив», - сказал Сабадус.

Азербайджан уже импортирует часть своего газа из России и Туркменистана, что, по словам критиков, фактически позволяет реэкспортировать российский газ в Европу через черный ход, но Баку это обвинение отрицает.

Другим решением могла бы стать сделка по обмену газом, в рамках которой Россия и Азербайджан обмениваются объемами топлива перед его реэкспортом.

"По сути, сделка будет предусматривать продажу российского газа азербайджанцам на российско-украинской границе, куда он затем может поставляться через Украину", - сказал Сабадус, добавив, что это может считаться слишком большим риском для европейских покупателей, поскольку украинские трубопроводы по-прежнему являются объектами российских атак.

Насколько выгодна роль Украины в транзите газа?

В 2021 году Киев получил около 1 миллиарда долларов (0,92 миллиарда евро) в виде платы за транзит российского газа, но из-за сокращения поставок в Европу с начала войны эта цифра с тех пор упала примерно до 700 миллионов долларов в год.

"Это небольшой объем газа, и такой уровень невыгоден Украине", - сказал Суходолия.

Большая часть сборов идет на операционные расходы, включая обслуживание трубопроводов, поэтому любая новая сделка должна будет включать существенное увеличение поставок газа, чтобы помочь Киеву справиться с бюджетными проблемами.

"Если транзитная сделка не будет продлена на очень большие объемы, украинцы вообще не заработают никаких денег", - сказал Сабадус.