Стремление Европы ужесточить санкции в отношении России сталкивается с сопротивлением

Европейский союз движется к очередному раунду карательных экономических мер против Москвы, предлагая дополнительно исключить 15 российских банков из международной системы финансовых сообщений SWIFT, сообщают официальные лица, знакомые с обсуждениями. Этот шаг, являющийся частью 16-го пакета санкций организации с момента полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, сигнализирует о стремлении ужесточить финансовое давление на Кремль в то время, как война приближается к своей третьей годовщине.

Предлагаемые меры, о которых впервые сообщило агентство Bloomberg, включают поэтапный запрет на импорт российского алюминия и ограничения на более чем 70 нефтяных танкеров, обвиняемых в обходе установленных Западом ценовых ограничений на российскую сырую нефть. Но, как и в случае с предыдущими санкциями, пакет потребует единогласного одобрения всех 27 государств-членов — препятствие, которое оказалось трудно преодолеть, особенно учитывая позицию Венгрии, препятствовавшей принятию более суровых санкций против Москвы.

Чиновники, участвовавшие в обсуждениях, отказались назвать банки, подлежащие исключению из SWIFT, что означало бы усиление финансовой изоляции России. ЕС вместе с США и Великобританией отключили крупнейшие банки России от системы SWIFT в начале 2022 года, фактически отрезав их от большей части глобальной финансовой сети. С тех пор Москва стремилась оградить себя от таких ограничений, разработав внутреннюю альтернативу, известную как Система передачи финансовых сообщений (СПФС).

Хотя СПФС сохранила работоспособность банковской системы России, ее эффективность на международной арене остается ограниченной. Прошлым летом в рамках 14-го пакета санкций ЕС запретил европейским фирмам подключаться к российской системе и запретил транзакции с иностранными субъектами, использующими СПФС за пределами России. Этот последний раунд ограничений может еще больше ослабить способность Москвы проводить трансграничные финансовые транзакции.

Обсуждение санкций происходит в критический для Европы момент. Война в Украине перешла в новую фазу, поскольку она затягивается: Киев сталкивается с нехваткой боеприпасов и ослаблением поддержки Запада. Конгресс США испытывает сложности в выделении дополнительной помощи Украине, в то время как европейские лидеры пытаются заполнить пробелы, чтобы выполнить свои финансовые обязательства.

Усложняет ситуацию и противодействие Венгрии. Будапешт неоднократно выступал против санкций, выражая опасения по поводу энергетической безопасности и экономической стабильности. Как сообщается, на прошлой неделе венгерские чиновники связали свою позицию по продлению существующих санкций с переговорами о соглашениях о транзите газа, требуя гарантий того, что энергоснабжение их страны не будет нарушено. В конце концов, Венгрия согласилась не блокировать возобновление существующих ограничений в обмен на такие гарантии.

Для Брюсселя новые санкции означают не только усиление финансового давления, но и сохранение единства ЕС. Европейские лидеры хотят показать, что они по-прежнему поддерживают Украину и что экономические санкции против России будут продолжаться, несмотря на затяжной характер войны. Однако с каждым новым пакетом санкций становится все сложнее достичь консенсуса среди государств-членов.

Пока не ясно, будут ли предложенные меры реализованы на этот раз. Однако по мере приближения третьей годовщины войны европейские чиновники намерены послать Москве еще один сигнал: конца экономическому давлению не видно.