Достойный бюджет - показатель социального благополучия и вопрос прав человека

* * *

Вопрос: Мамед бей, что на этот раз в проекте госбюджета, а чего нет? Чем отличается текущий бюджет от предыдущего?

Ответ: Доходы госбюджета на следующий год прогнозируются на уровне  26,8 млрд.  манатов. Это на 5,5% больше, чем в прошлом году. Расходы госбюджета прогнозируются на уровне  29,9 млрд. манатов, что означает  рост  еще на 4,7% по сравнению с утвержденным показателем 2021 года. Дефицит государственного бюджета прогнозируется на уровне 3,5 % от ВВП. Это вкратце демонстрирует  фискальную ситуацию с бюджетом.

Прежде всего коснемся показателей, которые могут считаться достоинствами госбюджета. Это самый большой бюджет по сравнению с бюджетами предыдущих лет. Это даже самый большой госбюджет за годы независимости. Расходы госбюджета в 2020–2 гг. составляют до 1/3 ВВП.

Самым тревожным фискальным звеном в госбюджете следующего года по-прежнему отношение Государственного Нефтяного Фонда с госбюджетом. Так, за вычетом трансфертов из Государственного нефтяного фонда доходы госбюджета предусматриваются на уровне 14 106,0 млн. манатов, что на 6,6 % больше утвержденного показателя на 2021 год. Если говорить конкретно, то доходы госбюджета составят трансферты из госнефтефонда в размере 12,7 млрд. манатов или 47,4%, 8,8 млрд. манатов или 32,9% поступления по линии Государственной налоговой службы, 4,2 млрд.  манатов или 15,9%,  и  по линии Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики.

Вопрос: Главный вопрос, который интересует людей, - это повышение зарплат, пособий и пенсий. Предусмотрены ли такие повышения в госбюджете на этот раз? 

Ответ: Да, в госбюджете следующего года чувствуется динамика социальных расходов. Вернее, утверждена Структура социально ориентированных расходов госбюджета на следующий год прогнозируется в размере 13,8 млрд.  манатов. Это на 13,5 % больше, чем в госбюджете прошлого года. Увеличение расходов на образование из госбюджета на следующий год также входит в направления расходов, которые имеют особый вес. В 2022 году из бюджета на образование будет выделено 3,9 млрд.. манатов. Это означает рост на 18,5 % по сравнению с прошлым годом. Но, на мой взгляд, главный вопрос не в   увеличения бюджета, а в  правильном определении его приоритетов.  Предположим, наш бюджет на образование растет. Но главный вопрос, на котором должно быть акцентировано наше внимание - это какой процент этих средств будет направлен в фонд оплаты труда работников сферы образования. Если бюджет на образование в большей степени будет расширен для поддержки большей инфраструктуры, то такое увеличение не позволит работникам сферы образования достичь достойного уровня жизни.

Вопрос: сколько средств предусмотрено выделить на восстановительные работы в Карабахе?

Ответ: В целом в госбюджете на следующий год для финансирования капитальных расходов будет выделено 8 млрд. манатов или 27% расходов на ремонтно-строительные работы и обновление инфраструктуры. Примерно из каждых 4 манатов 1 манат будет потрачен именно на эти цели. 

Однако в конкретном случае на реконструкцию и реабилитацию городов и сел, а также на другие цели для обеспечения крупного возвращения на освобожденные территории из госбюджета на 2022 год будет выделено 2,2 млрд. манатов.

Вопрос: Каждый год во время дебатов депутаты обычно называют бюджет «достойным бюджетом». А в этом году все чаще звучит мнение, что это самый большой бюджет за всю историю независимости. Можно ли назвать нынешний бюджет достойным, и действительно ли он является самым большим за время независимости?  

Ответ: Это связано главным образом с увеличением социальных расходов. Депутаты, которые говорят об этом, увязывают  понятие «достоинство» с многочисленностью  социальных расходов из бюджета. Однако они не принимают во внимание, что понятие достоинства - это не только понятие, связанное с социальным благополучием. Это также концепция прав и свобод человека. В Азербайджане ситуация с правами и свободами человека, демократия на виду. С другой стороны, достойный бюджет также должен учитывать концепцию достойной зарплаты. В Азербайджане достойная заработная плата в очень редких случаях стала возможной без получения нелегального дохода.

Вопрос: Чего нет в бюджете из того, что должно быть на самом деле?

Ответ: средства, которые перечисляются  из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет, должны  были уменьшиться, однако они, наоборот, увеличились. После такого увеличения нефтяных доходов государственного бюджета, вместо увеличения, средства, поступающие из ненефтяного сектора, сокращаются.

Как мы знаем, в следующем году удельный вес расходов на здравоохранение в структуре расходов госбюджета составит 6,0 %, а удельный вес в ВВП - 2,1 %. Из средств, выделенных на расходы здравоохранения,  1,1 млрд. манат или 62,9 %, будут направлены  на  обязательное медицинское страхование. На самом деле мы давно должны были перейти на обязательное медицинское страхование. Мы упускали этот  шанс в течение многих лет. Уровень бедности населения по этой причине растет, поскольку семьи за свой счет финансируют расходы на здравоохранение. Из-за всего этого мы не смогли увеличить продолжительность жизни.

Камран Махмудов