ЯШАТ - фонд нравственной ответственности

***

- Рашад бей, президент подписал указ о порядке формирования, управления и использования средств Фонда поддержки обеспечения пострадавших и семей шехидов, защищавших территориальную целостность Азербайджанской Республики. Как вы думаете, этот указ решит все социальные проблемы ветеранов и семей шехидов?

 -Это зависит от того, как фонд будет управляться, от его будущей репутации, от его прозрачности. В целом, было бы неправильно, если бы бремя соответствующих социальных групп было полностью возложено на фонд «ЯШАТ».  Потому что доходы фонда будут формироваться из пожертвований граждан и бизнеса на добровольной основе. А это очень сложно спрогнозировать.  Например, когда экономика идет в рецессию или застой, естественно, проблема негативно отразится на образе жизни, быте семей шехидов и ветеранов, проблемы возрастут и т.д.  Иными словами,  потребность в  помощи  будет расти. Однако в соответствующий период уменьшатся доходы и других социальных групп населения и граждан, также   уменьшатся возможности делать пожертвования, а значит, и доходы фонда. Кроме того, фонд будет оказывать услуги на основе заявок. То есть он не будет охватывать проблемы тех, кто не подал заявку.

- В целом, проблемы раненых и шехидов в Карабахской войне должны были быть обеспечены каким-то фондом или государство должно было взять на себя все обязанности?

- Конечно, должны быть устойчивые  механизмы, которые решают проблемы. В Азербайджане тоже есть ряд подобных механизмов, хотя их деятельность не является полностью удовлетворительной. Но я и сам предложил с первого дня создать фонд, обеспечивающий в какой-то форме участие населения страны, бизнеса в списании кредитных долгов шехидов, ветеранов и даже других участников войны при определенных условиях, например, граждан, которые сегодня на нелегальном рынке труда, не имеют доступа к каким-либо механизмам социальной защиты, но в рамках мобилизации  были призваны в армию. Потому что обычно в таких случаях все как один говорят, чтобы  банки списали  долги.

Хотя в Азербайджане банки иногда и  грабят, на этом рынке есть монополия, проценты высокие, клиентов в некоторых случаях обманывают, тем не менее, банки не могут взять на себя все бремя.  Представьте, что происходит девальвация, и мы начинаем требовать, чтобы банки списали долг или пошли на уступки. То  же самое и при пандемии, при пожаре на рынках, во время войны. Однако  банки не могут взять на себя всю эту нагрузку. Только два из них находятся в государственной собственности. Другие являются частной собственностью. Такие уступки также значительно ухудшают финансовые показатели банков.  Поэтому в этом процессе  необходимы усилия  гражданина и государства.

 Банки, к сожалению, в настоящее время являются единственным финансовым гарантом  экономики. В Азербайджане же финансовая доступность  довольно плохая.  Это подтверждают и опросы Всемирного банка, Всемирного экономического форума. В таких условиях ухудшение финансовых показателей банков может еще больше ослабить кредитные вложения в экономику, еще более ужесточить кредитную политику. А это совсем не желательно в условиях, когда в поствоенный  период возникает потребность в большом капитале. Поэтому  с созданием    фонда  ЯШАТ или фонда под каким-либо иным  названием  мы несем моральную ответственность перед населением страны и людьми,  участвовавшими  в борьбе за территориальную целостность нашей страны, посредством этого фонда создаются  благоприятные возможности для участия в решении проблем упомянутой социальной группы.

- Есть мнение, чтобы  из заработной платы бюджетников отчислялся определенный процент в фонд ЯШАТ.  Насколько это логично?

-Это совершенно ошибочный подход. Поощрять людей к участию в подобном процессе можно только прозрачностью и подотчетностью. Фонд должен опираться на принцип добровольности. Но если в будущем фонд не сможет завоевать симпатии общественности своей честностью, создать положительную репутацию, то прекратит свою помощь, и тогда возможно, что правительство прибегнет к соответствующему методу. Что мы неоднократно наблюдали в разных направлениях.

 - Средства, выделенные раненым на войне гражданам, также стали предметом дискуссий. Размер пособий  для семьи шехидов определен в 300 манатов, для лиц, имеющих инвалидность вследствие войны - в 250, 230 и 210 манатов в соответствии с  1-й, 2-й и 3-й степенью инвалидности.  Считаете ли вы, что эти цифры адекватны реалиям Азербайджана сегодня?

- Давайте сначала проясним вопрос. Озвученные цифры отражают только ежемесячные выплаты, которые выплачиваются через один механизм - президентскую стипендию. Следует учитывать, что пенсия по инвалидности составляет 80 манатов, выплачивается она с  целью компенсации коммунальных и транспортных расходов участникам войны, 21 манат, выплачивается детям шехидов до 18 лет и т.д. есть также и другие механизмы. Тем не менее, я считаю, что есть необходимость в совершенствовании и повышении гибкости механизмов, направленных на социальную защиту семей шехидов, ветеранов и участников войны. В этой связи я  время от времени выдвигал определенные предложения.

Во-первых, в кратчайшие сроки Милли Меджлис  должен  подготовить и рассмотреть проект закона  “Об участниках и шехидах  Карабахской войны».

В новом законе должны быть подробно отражены все моменты относительно  правового  статуса, социальных  льгот, экономических  преимуществ соответствующей социальной группы. Инструменты социальной защиты должны обладать параметрами, которые обеспечат достойный образ жизни этих людей. Эти люди не  должны быть поставлены в беспомощное положение перед какими-то  зажравшимися чиновниками, исполнительной властью, являющейся коррупционной машиной, и пр. К  этим людям всегда следует относиться как к уважаемому, вызывающему почтение  слою общества.  Например, пожизненное пособие в размере 2-х кратной минимальной заработной платы супруга шехида, а для каждого ребенка, находящегося на иждивении и не достигшего 18-летнего возраста, - в размере 70 процентов минимальной заработной платы до достижения 18-летнего возраста. Таким образом, может быть обеспечена и  дифференциация.  

Как получается, что семье шехида, состоящей из одного или четырех человек, выплачивается  одинаковая пенсия   (300 манатов)?  Во-вторых, должны быть внедрены устойчивые механизмы, такие как конкретная зависимость между пособиями и стипендиями ветеранов и их среднемесячной заработной платой. Потому что каждый год происходит инфляция, и выплачиваемые им пособия, пенсии и другие выплаты обесцениваются. Но создание конкретного механизма, например, индексации в соответствии с индексом потребительских цен в каждом квартале, частично нейтрализует соответствующие риски. Честно говоря, моя самая большая проблема, как в ходе войны, так и сегодня заключается в том, что отношение к семьям шехидов, нашим ветеранам и участникам войны снова будет “как прежде”. Я надеюсь, что общество не допустит повторения подобного отношения.

- Рашад бей, президент подписал указ о порядке формирования, управления и использования средств Фонда поддержки обеспечения пострадавших и семей шехидов, защищавших территориальную целостность Азербайджанской Республики. Как вы думаете, этот указ решит все социальные проблемы ветеранов и семей шехидов?

 -Это зависит от того, как фонд будет управляться, от его будущей репутации, от его прозрачности. В целом, было бы неправильно, если бы бремя соответствующих социальных групп было полностью возложено на фонд «ЯШАТ».  Потому что доходы фонда будут формироваться из пожертвований граждан и бизнеса на добровольной основе. А это очень сложно спрогнозировать.  Например, когда экономика идет в рецессию или застой, естественно, проблема негативно отразится на образе жизни, быте семей шехидов и ветеранов, проблемы возрастут и т.д.  Иными словами,  потребность в  помощи  будет расти. Однако в соответствующий период уменьшатся доходы и других социальных групп населения и граждан, также   уменьшатся возможности делать пожертвования, а значит, и доходы фонда. Кроме того, фонд будет оказывать услуги на основе заявок. То есть он не будет охватывать проблемы тех, кто не подал заявку.

- В целом, проблемы раненых и шехидов в Карабахской войне должны были быть обеспечены каким-то фондом или государство должно было взять на себя все обязанности?

- Конечно, должны быть устойчивые  механизмы, которые решают проблемы. В Азербайджане тоже есть ряд подобных механизмов, хотя их деятельность не является полностью удовлетворительной. Но я и сам предложил с первого дня создать фонд, обеспечивающий в какой-то форме участие населения страны, бизнеса в списании кредитных долгов шехидов, ветеранов и даже других участников войны при определенных условиях, например, граждан, которые сегодня на нелегальном рынке труда, не имеют доступа к каким-либо механизмам социальной защиты, но в рамках мобилизации  были призваны в армию. Потому что обычно в таких случаях все как один говорят, чтобы  банки списали  долги.

Хотя в Азербайджане банки иногда и  грабят, на этом рынке есть монополия, проценты высокие, клиентов в некоторых случаях обманывают, тем не менее, банки не могут взять на себя все бремя.  Представьте, что происходит девальвация, и мы начинаем требовать, чтобы банки списали долг или пошли на уступки. То  же самое и при пандемии, при пожаре на рынках, во время войны. Однако  банки не могут взять на себя всю эту нагрузку. Только два из них находятся в государственной собственности. Другие являются частной собственностью. Такие уступки также значительно ухудшают финансовые показатели банков.  Поэтому в этом процессе  необходимы усилия  гражданина и государства.

 Банки, к сожалению, в настоящее время являются единственным финансовым гарантом  экономики. В Азербайджане же финансовая доступность  довольно плохая.  Это подтверждают и опросы Всемирного банка, Всемирного экономического форума. В таких условиях ухудшение финансовых показателей банков может еще больше ослабить кредитные вложения в экономику, еще более ужесточить кредитную политику. А это совсем не желательно в условиях, когда в поствоенный  период возникает потребность в большом капитале. Поэтому  с созданием    фонда  ЯШАТ или фонда под каким-либо иным  названием  мы несем моральную ответственность перед населением страны и людьми,  участвовавшими  в борьбе за территориальную целостность нашей страны, посредством этого фонда создаются  благоприятные возможности для участия в решении проблем упомянутой социальной группы.

- Есть мнение, чтобы  из заработной платы бюджетников отчислялся определенный процент в фонд ЯШАТ.  Насколько это логично?

-Это совершенно ошибочный подход. Поощрять людей к участию в подобном процессе можно только прозрачностью и подотчетностью. Фонд должен опираться на принцип добровольности. Но если в будущем фонд не сможет завоевать симпатии общественности своей честностью, создать положительную репутацию, то прекратит свою помощь, и тогда возможно, что правительство прибегнет к соответствующему методу. Что мы неоднократно наблюдали в разных направлениях.

 - Средства, выделенные раненым на войне гражданам, также стали предметом дискуссий. Размер пособий  для семьи шехидов определен в 300 манатов, для лиц, имеющих инвалидность вследствие войны - в 250, 230 и 210 манатов в соответствии с  1-й, 2-й и 3-й степенью инвалидности.  Считаете ли вы, что эти цифры адекватны реалиям Азербайджана сегодня?

- Давайте сначала проясним вопрос. Озвученные цифры отражают только ежемесячные выплаты, которые выплачиваются через один механизм - президентскую стипендию. Следует учитывать, что пенсия по инвалидности составляет 80 манатов, выплачивается она с  целью компенсации коммунальных и транспортных расходов участникам войны, 21 манат, выплачивается детям шехидов до 18 лет и т.д. есть также и другие механизмы. Тем не менее, я считаю, что есть необходимость в совершенствовании и повышении гибкости механизмов, направленных на социальную защиту семей шехидов, ветеранов и участников войны. В этой связи я  время от времени выдвигал определенные предложения.

Во-первых, в кратчайшие сроки Милли Меджлис  должен  подготовить и рассмотреть проект закона  “Об участниках и шехидах  Карабахской войны».

В новом законе должны быть подробно отражены все моменты относительно  правового  статуса, социальных  льгот, экономических  преимуществ соответствующей социальной группы. Инструменты социальной защиты должны обладать параметрами, которые обеспечат достойный образ жизни этих людей. Эти люди не  должны быть поставлены в беспомощное положение перед какими-то  зажравшимися чиновниками, исполнительной властью, являющейся коррупционной машиной, и пр. К  этим людям всегда следует относиться как к уважаемому, вызывающему почтение  слою общества.  Например, пожизненное пособие в размере 2-х кратной минимальной заработной платы супруга шехида, а для каждого ребенка, находящегося на иждивении и не достигшего 18-летнего возраста, - в размере 70 процентов минимальной заработной платы до достижения 18-летнего возраста. Таким образом, может быть обеспечена и  дифференциация.  

Как получается, что семье шехида, состоящей из одного или четырех человек, выплачивается  одинаковая пенсия   (300 манатов)?  Во-вторых, должны быть внедрены устойчивые механизмы, такие как конкретная зависимость между пособиями и стипендиями ветеранов и их среднемесячной заработной платой. Потому что каждый год происходит инфляция, и выплачиваемые им пособия, пенсии и другие выплаты обесцениваются. Но создание конкретного механизма, например, индексации в соответствии с индексом потребительских цен в каждом квартале, частично нейтрализует соответствующие риски. Честно говоря, моя самая большая проблема, как в ходе войны, так и сегодня заключается в том, что отношение к семьям шехидов, нашим ветеранам и участникам войны снова будет “как прежде”. Я надеюсь, что общество не допустит повторения подобного отношения.