Обязанность государства поддержать целевые социальные группы

***

- Рашад бей, Кабинет министров объявил о Плане действий по устранению воздействия коронавируса на экономику. План предусматривает поддержку предпринимателей и выплаты безработным. Но хотя план показывает все это, у людей все еще возникают  путаница и вопросы. Рашад бей, скажите мне, кто сможет извлечь выгоду из этого Плана действий?

- Прежде всего, я хотел бы отметить, что выгоды и поддержка, отраженные в Плане действий, намного ниже ожиданий. И граждане, и бизнес ожидали более серьезной и всесторонней поддержки. Даже некоторые уступки являются условными, например, увольнение работников, полное выполнение налоговых и налоговых обязательств на 2019 год и т. д. Объявленные меры поддержки охватывают 20 областей деятельности, наиболее затронутых пандемией, включая размещение туристов, организацию поездок, общественное питание, сферы деятельности, такие как рестораны, кафе и т. д., сегмент пассажирских перевозок, некоторые виды деятельности в таких областях, как импорт готовой продукции или сырья с учетом рисков для продовольствия и лекарств в стране. Кроме того, строительный сектор будет поддерживаться с целью сокращения   масштабов экономического спада. Поддержка в этой области будет обеспечиваться за счет повышения спроса. В план также включен ряд социальных мер, в том числе продолжение льгот для семей, получающих адресную социальную помощь и просроченных или зарегистрированных в качестве безработных, поддержка семей с низкими доходами в виде платы за обучение и т. Д.

- Этот План действий полностью охватывает каждого человека, который потерял свой доход в этом режиме карантина или каким-либо образом потерял свой бизнес?

- Нет. Необходимо признать, что этот План действий нацелен на обозначенные выше области, что само по себе является одним из факторов, ослабляющих его охват. Во-вторых, миллионы граждан, которые являются членами нелегального  рынка труда и на организацию рабочих мест которых государство ничего не затрачивало,  сегодня лишают семейного дохода из-за потери  работы.

-Сколько денег выделено на План действий? Потому что есть разные цифры. Некоторые говорят 2,5 миллиарда, некоторые говорят 1 миллиард.

-Это один из самых интересных моментов. В течение многих дней СМИ распространяли, что 2,5 миллиарда или даже 3 миллиарда манатов было выделено на поддержку. На самом деле программы будут профинансированы на общую сумму 1 млрд. 343,6 млн.мМанатов. Из этих средств 1 млрд. манатов будет выделен из государственного бюджета, а из других источников - 343,6 млн. манатов (государственные ресурсы, ООН, Всемирный банк и т. Д.).

По всей видимости, выданные банками кредиты на 1 млрд. манатов и кредиты на 500 млн. манатов, которые будут использованы в качестве поощрения  в будущем, также оцениваются как средства, выделенные государством. Однако следует учитывать, что эти средства принадлежат банкам. На финансирование же этих программ государство намерено потратить в общей сложности 70 млн. манатов, которые включены в 1 млрд. 343,6 млн. манатов.

Как известно, параметры планов спасения других стран ежедневно публикуются в СМИ и широко обсуждаются в обществе. На мой взгляд, учитывая такие моменты, в нашем случае  цифры намеренно искажаются и используются в большей степени в целях пиара.

- Еще одним спорным вопросом является число  безработных. Все мы знаем, что в Азербайджане много безработных, и многие из них официально не зарегистрированы. Цифра, опубликованная правительством, показывает 200 000 человек. Хотя ранее эта цифра была намного ниже в официальных документах. Теперь, внезапное отображение 200 000 человек вызвало некоторые вопросы и сомнения. У вас есть пояснение для этого? В то же время, как должно регулироваться распределение пособий и для других незарегистрированных безработных?

- Государственный комитет статистики объявил, что по состоянию на март 2020 года число безработных, зарегистрированных в агентствах по трудоустройству, составляло 90 800 человек. Следует отметить, что это не показатель, показывающий уровень безработицы. Фактически в нормальных экономических условиях число безработных колеблется от 250 до 300 тысяч человек. Но методология предпочитает считать официального соискателя  работы безработным. Но в то же время другая проблема заключается в том, что пандемия вошла в активную фразу в Азербайджане в марте. В связи с этим резкий рост числа безработных в марте был неизбежен. Возможно, эти цифры уже есть в официальных органах. Или возможность резкого увеличения текущих апелляций была принята во внимание. Потому что предоставление единовременных пособий в размере 190 манатов на 2 месяца будет стимулировать людей подать заявку на получение помощи. Тысячи граждан уже начали регистрироваться в системе, чтобы воспользоваться этой возможностью. Я думаю, что это частичная оценка.

- Одним из интересных вопросов является то, что работникам без контракта не платят. Они не будут получать помощь как безработные или как жертвы. Как вы думаете, это справедливо?

- Нет. Это не честно. Все пострадали от пандемии. Я даже утверждаю, что больше всего пострадали участники нелегального рынка труда, так как  работодатель не защищает их социальные права. Они тоже граждане этой страны. У них также есть семьи и дети, ждущие хлеба дома. Вы знаете, у большинства из этих людей не было достаточно денег, чтобы не идти завтра на работу. Мы объявили социальный карантин и ограничили деятельность этих людей. Это означает, что мы должны возместить их необходимые расходы. Мы должны быть рядом с ними, помогая им с едой, лекарствами, арендой и коммунальными услугами. Знаете, теневая экономика плохая, но лучше, чем вообще никакой. Эти люди пытаются выживать в некоторых случаях, не обременяя никого. Они не относятся к государству, но участвуют в  создании дополнительного валового продукта. Одного рассмотрения этого вопроса достаточно для нас, чтобы быть рядом с этими семьями. Я считаю, что полезно избегать любых шагов, которые могут привести к дискриминации в случае форс-мажорных обстоятельств.

- Люди ждали этого пакета помощи, например, приостановление  коммунальных платежей на несколько месяцев,  замораживание  банковских кредиты, чего мы не видим в Плане действий. Как вы думаете, почему правительство не оказывает  поддержку в этом вопросе?

- Вы абсолютно правы. Постоянные расходы создают серьезные проблемы, когда семейные доходы сокращаются полностью или частично. Поэтому предоставление скидок на коммунальные услуги должны были освободить пользователей на период времени, то есть во время пандемии, в определенных пределах. Но вместо этого каждой семье предлагается двухмесячная скидка в размере 4 AZN. Эта сумма не сократит  финансовое бремя нуждающихся  семей, и я считаю, что средства, выделенные в данном случае, будут потрачены впустую. По моему мнению, этот пакет был разработан под влиянием фискального давления от падения цен на нефть, и правительство не хочет быть под более тяжелым финансовым бременем. Выдача кредитов частично отличается. Коммерческие банки являются главной стороной здесь. Центральный банк может рекомендовать коммерческим банкам выходить на кредитные каникулы, поддерживая ликвидность коммерческих банков. Хочу отметить, что гражданин, у которого нет денег, не будет возвращать кредит в любом случае. Поэтому создание условий, поддерживающих  финансовую недисциплинированность, необходимо  предотвращать  с этого момента. У нас есть неприятный опыт в этом отношении. Мы попытались решить проблему, возникшую в 2015 году, заплатив высокую цену в 2019 году. Но ее эффект слабый. Поэтому Центральный банк, а также соответствующие правительственные учреждения должны пересмотреть этот вопрос и создать условия и нормы для поддержки выдачи соответствующих отпусков.

- Что ты думаешь? Что еще было бы хорошо, если бы был план предложений? Какие шаги должно было предпринять правительство для покрытия ущерба каждому гражданину? Что бы вы предложили?

- Поддержка бизнеса намного лучше, чем общественные мероприятия. Но в то же время было бы хорошо, если бы поддержка микропредпринимательства не была условной и охватывала более длительный период. Потому что этот сегмент более уязвим и нестабилен.

Поддержка граждан, с другой стороны, может быть оформлена в виде программ поддержки семьи с учетом фиксированных затрат путем создания различных механизмов. В этом случае финансовая помощь может быть оказана семьям во время пандемического и социального карантина, исходя из стоимости аренды и коммунальных услуг, спроса на продукты питания и лекарства.

Я понимаю, что ни одна страна полностью не компенсирует ущерб, и это невозможно. Тем не менее, оптимизация размера ущерба, сохранение социального обеспечения, а также питания на минимальном уровне, должны быть приняты в качестве основных критериев. Я не за то, чтобы помогать всем. Это не верно. Это не в интересах граждан. Предположите, что налоги, которые вы платите, расходуются на миллионера или коррумпированного человека. Следовательно, необходимо определить целевые социальные группы и рассмотреть механизмы оказания им государственной поддержки. Это одно из важнейших обязательств государства.