Общество и государство должны пересмотреть отношение к армии

***

- Акрам бей, в прошлом месяце были снижены зарплаты военнослужащих на передовой. После общественного недовольства несколько дней назад на основании соответствующего приказа министра обороны были установлены временные  надбавки к должностным окладам военнослужащих. Смогут ли эти надбавки заменить зарплаты военнослужащих на передовой?

-К этой теме, которая серьезно волновала наше общество в последнее время, нужно подходить с  двух плоскостей: 1) материальное обеспечение наших военнослужащих в целом, в том числе их зарплата; 2) материальное обеспечение, в том числе их зарплата, наших военнослужащих на передовой.

По поводу первой плоскости вопроса могу сказать, что в моем понимании  существует три профессии, которые народ (государство) должен достойно обеспечивать: военный, учитель и врач. Богатство народа, бюджет государства не безграничны. Поэтому, конечно, всегда будут проблемы и недовольство. Но, по крайней мере, в сопоставимых рамках мы всегда должны максимально обеспечивать представителей этих трех профессии. Мы это делаем? Это субъективный вопрос. И речь здесь не только в чиновничьем отношении.  Как народ, мы также не обеспечиваем баланс. Оказывают ли наши люди поддержку военнослужащим и их семьям адекватную той, какую оказывают представителям шоу-бизнеса, даже влезая ради них в долги (к примеру, на свадьбах)? В большинстве случаев нет. Хотя ведь и чиновники являются детьми простых людей.  Ставить артистов низкого уровня выше   военных (сажать их во главе стола, награждать высокими наградами и т. д.) – это реальность.  Сейчас нет свадеб. Однако когда свадьбы возобновятся, то с большой долей вероятности, большинство  людей будут  гордиться  не присутствием  на свадьбе  героя Отечественной войны, а каким-то певцом.

Ко второй плоскости вопроса я отношусь в большей степени как юрист  и адвокат.  Война закончилась. Существовавших ранее  прифронтовых  районов  больше не существует. Там также нет линии соприкосновения.  А наше законодательство было принято с учетом более раннего периода. Отсюда и возникает недоразумение. Да, закон требует, чтобы зарплаты не выплачивались в два раза больше, чем раньше, большинству военнослужащих. И чиновники, естественно, должны следовать этому. С другой стороны, с человеческой точки зрения нельзя смириться с таким резким снижением зарплаты военнослужащих. Поэтому, на мой взгляд, надо найти средний вариант и повысить зарплату нашим военнослужащим в целом. Даже если и не в двойном размере.

Чиновники, конечно же, медлительны. И это так во всем мире. И хотя у нас уже нет прифронтовой зоны, у нас есть государственная граница с Арменией, территории, прилегающие к зоне размещения российского миротворческого контингента в Карабахском регионе, и освобожденные от оккупации территории, на которых в настоящее время нет  инфраструктуры.  Это новая реальность. Наши чиновники, наконец, осознав это, повысили зарплату нашим военнослужащим, проходящим службу на этих территориях. Я надеюсь, что это правильное решение, и оно фактически эквивалентно прежней зарплате  прифронтовой зоны.

-Была ли необходимость в этом изменении? Если эти надбавки последовали, то зачем надо было снижать зарплату? Как это повлияет на госбюджет?

-Я говорил об этом с в своем ответе на предыдущий вопрос. Сокращение произошло согласно действующему законодательству.   Затем в соответствии с новой реальностью произошло повышение  другого типа. Просто они были медлительны. Скорее всего, в законодательство также будут внесены поправки в связи с этим. Потому что у нас будут военные, которые будут служить в условиях новой реальности.  То есть на территории, прилегающей к государственной границе с Арменией, зоне размещения российского миротворческого контингента в Карабахском регионе и на территориях, освобожденных от оккупации и не имеющих в настоящее время инфраструктуры.

-И сейчас вызывает беспокойство вопрос о том, что установлены временные надбавки к должностным окладам военнослужащих могут быть в любое время отменены?   То есть временные надбавки. 

-Не должны быть отменены до устранения указанных проблем. То есть, если нет окончательного мирного договора с Арменией, то это враг, а значит, опасно служить на границе с ней. Военная служба на территориях, прилегающих к зоне размещения российского миротворческого контингента в Карабахском регионе, опасна, так как армяне всегда могут прибегнуть к провокациям. Освобожденные от оккупации и в настоящее время не имеющие инфраструктуры территории также свидетельствуют о трудностях военной службы, эти трудности будут существовать до завершения работ по благоустройству.

-А как принято  в мировой практике?  Должны ли доходы служащих на передовой военных отличаться от  доходов  тех, кто там не служит?  Как это должно выглядеть  с юридической точки зрения?

-В целом, в большинстве стран именно так: выше зарплата того, кто служит в более опасных условиях. Фактически у нас тоже так.  Просто сейчас нет фронтовой зоны, есть другие, по сути, опасные и неудобные условия. Соответственно, и зарплаты будут выше, чем на других территориях.

- Каковы ваши предложения? Какие шаги должно предпринять государство, чтобы дифференцировать военных, действующих на передовой?

-В наше законодательство должны быть внесены изменения для  отражения  новых  реалий.  Должна быть утверждена новая классификация опасных территорий. Ясно, что эти проблемы будут еще несколько лет. А самое главное, хорошо бы повысить зарплату нашим военным в целом. Скорее всего, так и будет. Я  так понимаю, что пока чиновники проводят соответствующие расчеты. Ведь, с одной стороны, не все призванные на службу, были демобилизованы.   С другой стороны, как я уже сказал, чиновники они везде чиновники.  Государственный аппарат по своей сути не оперативен, бюрократические процессы неизбежны. Это так во всем мире. На это потребуется время.