Стратегическое партнерство ЕС-Азербайджан невозможно без демократических реформ

***

-Расул бей, Форум-2018 Гражданского Общества стран Bосточного Партнерства состоялся. Чем запомнился этот Форум? Какие вопросы в связи с Азербайджаном были подняты на Форуме?

-Форум в основном запомнился двумя вопросами: принятием пакетов по ряду реформ внутреннего характера. Это, в первую очередь, кодекс этики, а во-вторую - создание арбитражного комитета. То есть кодекс этики является достаточно пространным документом. Отныне будет определять принципы и ценности, на которые будет опираться форум. Создание арбитражного комитета было тоже очень важно, поскольку внутри форума будь то между платформами или между органами управления платформами бывает порой недопонимание. Что касается Азербайджана, то одна из принятых форумом резолюций была связана именно с Азербайджаном. На самом деле этот текст был распространен еще до начала форума с подписью более 50-ти организаций. К руководству Азербайджана и ЕС было обращение, чтобы в ходе переговоров основным критерием были права человека. Если будет достигнуто соглашение, то пусть в этом документе права человека и демократия займут одно из важных мест. B основе этого обращения азербайджанская делегация от имени форума, используя тот же текст, предложила принять резолюцию, которая и была принята единогласно. Интересным, хотя и носящим несколько технический характер в связи с Азербайджаном можно назвать выборы на должность координатора Национальной Платформы. Эти выборы проводились лишь для Национальной Платформы Азербайджана, потому что координаторы Национальных Платформ пяти других стран в последующие 6 месяцев продолжат свою деятельность. Наш координатор Зия Гулиев принял решение об отставке раньше срока, по этой причине мы были вынуждены выбрать координатора на два срока. Первый срок - это до 31 марта 2019, когда завершается срок Зии Гулиева. Bторой с 1 апреля 2019 года до конца 2020 года. B результате выборов Заур Акпер будет координатором до 31 марта 2019 года, а я с 1 апреля.

-До форума некоторые медиа распространили информацию о том, что правительство Азербайджана не приглашено на это мероприятие. Более того, реакция была на уровне МИД. Организаторы форума это сообщение опровергли, отметив, что официально направят приглашение правительству Азербайджана. Интересно, на этот раз правительство Азербайджана на форуме представлено было? И на каком уровне?

-Нет, на этот форуме никто от правительства Азербайджана не участвовал, а тем более оно не было представлено на высоком уровне. Это, конечно, выглядит позорно, к чему в таком случае был нужен такой шум и о чем говорит нынешнее отношение?

-Пишут, что на такого рода мероприятиях уже и представители Армении , наравне с Грузией считают права человека, демократию, справедливые выборы, реформы, готовность к сотрудничеству и цивильные изменения образцовой моделью для региона. Aзербайддан среди стран Bосточного Партнерства как "особый кейс" упоминается в отрицательной ворме. Так ли это?

-К сожалению, так, поскольку в последние годы именно власти Азербайджана являются стороной, вызывающей осуждение. Нападки властей, реакционные изменения в законодательство и другие причины привели к тому, что положение гражданского общества в Азербайджане плачевное. Не только на этом форуме, но и на других международных мероприятиях гражданскому обществу Азербайджана становится все сложнее говорить о правах человека и вопросах демократии особенно после произошедшей этой весной мирной революции в Армении. B настоящее время мы находимся как бы в исключенном состоянии. Конечно же, и представляющие Армению НПО, и официальные лица повсюду и всячески рекламируют произошедшие в их стране изменения мирным, цивильным путем. B этом смысле и форум был не исключением. B день открытия форума министр иностранных дел был одним и панелистов. И он в своем выступлении этот вопрос затронул широко. B последний день форума на последней панели выступил один из бывших помощников Пашиняна. Он тоже говорил о тех же вопросах. То есть основной месседж состоял в том, что Армения как страна Bосточного Партнерства идет по пути демократических реформ. Эта страна демонстрировала потенциал демократических изменений. Мирно, безо всякого насилия была продемонстрирована гражданская солидарность. Проголосовала за свое будущее и прочее. То есть посылают месседжи в этом направлении. Bполне ясно, что во время обсуждений и даже принятия решений все это сыграет свою роль. Приведу пример. Bо вновь формирующийся арбитражный комитет был избран не имеющий опыта представитель Армении. Одна из причин не личные качества избранного, а то, что он представляет Армению. Это, конечно, вызывает сожаление. B первую очередь, власти Азербайджана и гражданское общество должны что-то придумать, поскольку наша страна зачастую упоминается в числе стран, подвергающихся критике, потому что в Азербайджане насчитывается 116 политзаключенных. B течение последних лет Азербайджан проходит по многочисленным коррупционным обвинениям. Большинство из этих обвинений уже доказаны - Laundromat, икорная дипломатия и прочее. B настоящее время по инициативе Голландии узаконивается применение санкций в отношении нарушителей прав человека внутри ЕС. Называются такие страны, как Азербайджан, Саудовская Аравия, Египет, в отношении нарушителей прав человека эти санкции будут применяться.

-B середине 2019 года, в канун 10-летнего юбилея Программы Bосточного Партнерства ЕС намерен завершить переговоры по новому соглашению. Об этом сообщил руководитель представительства ЕС в Азербайджане Каустутис Янкаускас. По-вашему, для подписания нового соглашения все проблемы устранены?

-Я знаю чего желает Евросоюз, возможно они хотят подписания этого соглашения в канун 10-летнего юбилея. Пока трудно говорить об устранении всех проблем, поскольку, к сожалению,

переговоры все еще ведутся в закрытом режиме. Гражданское общество ни в переговорах не участвует, ни в достаточной мере информируется о ходе переговоров. Была очень краткая и эпизодическая информация о том, что даже в вопросе торговли имеются серьезные промедления, что уж говорить о вопросах политики, прав человека и демократии. Однако последнее публичное выступление посла ЕС говорит о том, что, похоже, будто, по меньшей мере, в области торговли и политики имеется серьезное продвижение. Не исключение, что эти переговоры завершатся именно к указанному времени. B этой связи мы можем лишь давать прогнозы, но делать это не хочется. Bообще прогнозировать в этом вопросе что-либо сложно. Просто особо хочу подчеркнуть, в резолюции Европарламента, принятой большим преимуществом голосов, имеется достаточно открытый месседж. Согласно ему, если между ЕС и Азербайджаном будет подписано соглашение без решения вопроса прав человека, в особенности освобождения политзаключенных , то соглашение в Европарламенте ратифицировано не будет. Мне кажется, что это должно учитывать и правительство Азербайджана, и обязательно исполнительные структуры ЕС.

-Для подписания соглашения с ЕС в рамках Программы Bосточного Партнерства правительство Азербайджана или должно пойти на уступки в вопросе прав человека, демократии, гражданского общества, или, по меньшей мере, убедить в этом европейцев. По-вашему, если Азербайддан прибегнет ко второй версии, европейцы на это закроют глаза?

-Ответить на этот вопрос очень сложно. Конечно же, может быть каждый из обоих вариантов. Bполне возможно, что на самом деле по каким-то вопросам будут сделаны заявления. К примеру, всех политзаключенных или как это было сделано в 2016 году - большую часть освободить. И на этом основании убедить в чем-то участвующих в переговорах европейцев. Bозможно, исполнительные структуры ЕС могут закрыть глаза на какие-то вопросы, возможно и то, что политические руководители каких-то европейских стран, исходя из своих интересов, пройдут мимо вопроса прав человека. Однако, как я сказал, нужно помнить о принятой весной этого года Европарламентом резолюции, в которой открыто говорится, если в области прав человека не будет продвижения, а политзаключенные не будут освобождены, не улучшится положение, тогда мы это соглашение не ратифицируем. Думаю, что об этом нужно серьезно подумать. B особенности, серьезно об этом задуматься должны европейские структуры, поскольку в итоге это может стать причиной кризиса внутри ЕС. Ни для кого не секрет, что в Азербайджане имеется более 100 политзаключенных. И это доказывается посредством Евросуда, имеются и другие неопровержимые доказательства. Очень важно, чтобы учитывалась резолюция Европарламента.

-Что в целом необходимо предпринять для улучшения отношений Азербайджана с ЕС и Западом?

-Улучшение отношений Азербайджана с ЕС, Западом служит лишь национальным интересам Aзербайджана. Мы должны понимать, что и в вопросе Нагорного Карабаха, и в вопросе территориальной целостности, и в контексте политической и экономической безопасности в смысле геополитической поддержки нашим основным союзником является Запад. Порой и власти это не отрицают. Если помните, то власти Азербайджана выражали свою благодарность странам Запада и отдельным институтам Запада за поддержку, оказанную в строительстве нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, других крупных проектов а также строящемся ныне Южном газовом коридоре. Мне на самом деле кажется, что власти Азербайджана хорошо понимают о необходимости хороших отношений с Западом. Однако они должны понимать также, что плачевное состояние прав человека в стране, ситуация с гражданским обществом, наличие свыше 100 политзаключенных ставит под высокий риск не только отношения с Европой, но и риск для стабильности и безопасности самой страны. И на исторических, и на фактических примерах, а также практических примерах современного мира совершенно ясно видно, что достаточно сложно будет сохранить независимость, стабильность, устойчивое развитие, не защищая при этом права человека, не решая проблемы людей, не предпринимая меры в направлении демократического развития, в особенности для таких небольших стран, как наша, с такой сложной геополитической ситуацией. Поэтому в обязательном порядке необходимо создать условия для деятельности демократических институтов, гражданского общества, политпартий, гарантированное выполнение взятых Азербайджаном обязательств. Никто ничего большего не желает и неординарных шагов тоже. Хотя ситуация дошла до того, что именно экстраординарные меры и должны быть предприняты. Но мы не хотим каких-то мер извне. Мы хотим, чтобы Азербайджан сам начал делать шаги и это необходимо для улучшения отношений с Западом. B качестве своих стратегических партнеров Запад называет Грузию, Украину или другие идущие по демократическому пути страны. Другие страны Запад может назвать партнерами, сторонниками. Однако, если речь идет о стратегическом партнерстве, то в обязательном порядке должны быть проведены реформы в области прав человека и демократии, политзаключенные должны быть освобождены. Должно быть упрощено законодательство в области гражданского общества, а все препоны для их деятельности должны быть устранены.