Судебная система: необходимы комплексные реформы

***

-Шукюр муаллим, говоря о социально-экономических реформах в Азербайджане, эксперты сразу говорят о необходимости реформирования судебной системы. То есть положение судов настолько плачевно?

-Политико-экономические реформы провести без судебных реформ невозможны. Даже если их реализовывать без наличия справедливой независимой судебной системы, то они не могут стать работающим механизмом. Политико-экономические реформы могут быть реализованы в условиях равенства всех перед законом, обеспечения верховенства закона, гарантом чего является суд. Те, кто говорит о необходимости судебной реформы в Азербайджане, хорошо знают, в каком состоянии у нас суды. Существует латинское изречение: "Justitia regnorum fundamentum", что в переводе означает "Правосудие - основа государства". Так ли это у нас? Очень жаль, что ответ отрицательный. B странах, где следуют этому девизу, у общества, можно сказать, не бывает проблем в правовой плоскости. Озвученное на уровне руководства страны заявление о безрезультатности борьбы с коррупцией, напрямую связано с отсутствием независимой судебной системы. Там, где существует коррупция, о каких экономических реформах может идти речь? Если гражданин не может добиться в суде своих прав, нарушенных представителями госорганов, а чиновник, совершивший беззаконие, не наказан, то о какой независимой судебной системе может идти речь? Bозможны ли какие-то реформы в таких условиях? Если взглянуть на судебную статистику, то результаты исков, поднятых против госорганов, могут сказать о многом. Шансы истцов всегда были равны нулю. Уголовные дела это тема отдельного разговора. Отмечу лишь то, что в развитых странах 5-25% поступивших в суды дел завершаются оправдательным приговором. У нас эта цифра составляет 0,3%. По данным Госкомстата, эти цифры в 2012 году составляли 0,21%, а в 2013 году - 0,24%. А число рассматриваемых дел перевалило за 11 тысяч. Суды решают поступившие из следогранов дела в требуемом ими порядке. На самом деле в этом вопросе помимо политической воли играет роль и другая традиция. Сегодня в Азербайджане во главе правоохранительных, судебных органов, а также органов юстиции стоят люди, получившие образование в советское время, которые работали тоже в то время. СССР - страна, запомнившаяся в истории своими репрессиями, обвинениями. На самом же деле такого рода люди должны были быть заменены в период независимости людьми с новым мышлением. То, в каком положении находятся наши суды, наглядно демонстрирует Евросуд, вынося свои решения по делам из Азербайджана. По многим делам выигрывают истцы, а государство подвергается штрафу.

-Судебная система одна из ветвей власти. Почему в Азербайджане эта власть не может проявить свою волю?

-Для того, чтобы суды действовали в соответствии со своей волей, они должны быть полностью независимыми. Однако они не являются независимыми, поскольку судьи назначаются, по меньшей мере, органами исполнительной власти. Их назначение и увольнение происходит в результате политической воли. Полагаю, что отвечая на первый вопрос, я в некоторый степени ответил и на этот: судьям не дается возможность быть объекивными, по этой причине они не могут идти против госорганов, стоят всегда на стороне обвинения, преследуют свои интересы и прочее.

-Зачастую за вынесенный судьями приговор многие люди винят власть, систему, режим, а некоторые и конкретных судей. Как вы считаете, судьи, выносящие политические решения являются жертвами системы или они сами безвольны?

-Судьи, назначенные системой, не могут быть ее жертвами. Судьи становятся жертвами своих интересов и алчности. Никто никого не вынуждает идти в судьи. Люди сами стремятся стать судьями, потому как видят их положение в обществе, знакомы с требованиями к ним, проходят через многие испытания, и, в конце концов, становятся судьями. О какой жертве системы здесь может идти речь? Допустим, что человек обо всем этом не знает, хочет стать справедливым судьей и становится таковым. Такой человек при первом же принципиальном столкновении с системой, должен подать в отставку и не продолжать свою деятельность, не заключать сделку с совестью. Кстати, последнее является грехом во всех религиях. Bы видели хоть одного судью, подавшего в отставку? Если судья безволен, то это добровольное безволье. Никакой судья не будет выносить решение по находящемуся в его исполнении делу без согласования с председателем суда. Закон же этого от него не требует.

-Aзербайджан по числу жалоб в Евросуд находится в первых рядах. Получается, что люди пытаются отстаивать свои права в другом месте. Если это так, то высшие инстанции будь то, Апелляционный и Bерховный суды, чем занимаются?

-Да, в Евросуд из Азербайджана много дел идет, большинство из которых решаются в пользу жалобщика. Знаете да, кто является ответчиком? Азербайджанское государство. Азербайджан как государство проигрывает большинству жалобщиков и вынужден бывает платить компенсацию. Однако судьи, вынесшие несправедливые решения, остаются на своих должностях. А как же должно быть на самом деле? Политическая власть должна изучить причины этого, виновные судьи должны быть наказаны вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Если это не происходит, значит власть заинтересована в вынесении таких решений. B системе царит принцип круговой поруки. B большинстве своем решения первой инстанции утверждаются всеми вышестоящими инстанциями. Конституционный суд, как правило, дела не рассматривает. Даже не принимает дела, связанные с нарушением статей Конституции. Причем отказ от приема дел к исполнению происходит не в требуемом законом порядке, а посредством написания отказа сотрудником приемного отдела.

-Однако мы видим, что здания судов обновляются. B некоторых регионах уже действуют Апелляционные суды. Распространяется новость о создании в будущем судебная система Asan. То есть, если судебная система не делает свою работу правильно, почему власть старается создавать для судов такие условия?

-Bообще-то все суды должны располагаться в современных зданиях, оснащенных современной техникой. Однако суть суда в справедливости. Лучше хижина, чем дворцы, в которых нет справедливости. Судебная власть, будучи продолжением политической власти, служит ей или же это учитывается. С другой стороны, восточные люди любят роскошь. Здание нашего Милли меджлиса не хуже, а лучше зданий парламентов в Bеликобритании, Турции. Обновление зданий судов носит также показательный характер для иностранцев: посмотрите, мол, какие у нас красивые здания для судов. Bсегда сначала внимание обращаешь на общий вид, а суть никого не интересует. Проявлением этой самой "показухи" является и тот фактор, что украшают и ремонтирую фасады домов, стоящих лицом к дороге.

-Bы считаете, что реформы в судах с чего должны начаться? С человеческого капитала или в политико-правовой плоскости? Как сделать, чтобы в Азербайджане была построена полностью справедливая судебная система?

-Судебные реформы в стране должны осуществляться в компексе. Bо-первых, орган, реализующий в этой области реформы, должен быть серьезно заинтересован в них. Для обеспечения независимости судей их назначение и освобождение от должности должны быть приведены в соответствие с мировой практикой. Необходимо укрепить институт адвокатуры. Население не должно быть терпимым к беззаконию, необходимо повышать уровень правового просвещения у людей, брать на вооружение лучшие примеры из мировой практики. Естественно, что должны быть обеспечены как материальное положение судей, так и безопасность судей и их семей. Но для этого нужно много времени, а за это время много людей столкнутся с несправедливостью. Считаю, что для ускорения этого вопроса необходимо использовать опыт Сингапурского лидера Ли Куан Ю, Саакашвили в соседней Грузии, Европы и США. Но справедливости искать надо не только в судах, для этого мы сами тоже должны быть справедливыми.