Açıq mənbələrdən foto
* * *
Вопрос: Халид бей, Европейский суд по правам человека начал коммуникацию жалоб на сайты, заблокированные на территории Азербайджана. О каких сайтах идет речь? Почему и как они заблокированы? Каковы ожидания от Европейского суда?
Ответ: 4 года назад в Закон «Об информации, информатизации и защите информации», были внесены изменения, которые создали достаточно широкие возможности для блокировки интернет-ресурсов. Одним из первых средств массовой массовой информации, пострадавших от изменениями, был сайт Радио «Азадлыг», который был заблокирован в судебном порядке. Вслед за ним был также ограничен доступ к нескольким другим новостным сайтам. Большинство из этих решений, предусматривающих ограничение доступа, были обжалованы в Европейском суде по правам человека. Евросуд, в первую очередь, начал расследование жалоб на блокировку сайтов Радио «Азадлыг», anaxeber.az, 24saat.org, а также газеты «Хурал». Эти средства массовой информации являются ресурсами, которые выделяются своей независимой и критической позицией. От ЕСПЧ ожидают решения о том, что блокировка не соответствует праву на свободу выражения мнений. Еще когда вносились изменения в законодательство, и затем, когда национальные суды принимали решения, мы говорили, что это не соответствует праву на свободу выражения мнений. Например, суд, заблокировавший сайт Радио «Азадлыг», обосновал это распространением выступлений с которыми, оппозиционеры выступали на акциях в Баку. Другим примером является сайт газеты «Хурал», который ранее был заблокирован из-за повторного распространения информации, опубликованной в других СМИ. Не думаю, что подобный подход, подобное обоснование, соответствуют праву на свободу выражения мнений. Кроме того, вполне возможно, что ЕСПЧ решит, что эти блокировки носят политически мотивированы.
Вопрос: Скорее всего, Европейский суд вынесет решение в пользу этих сайтов и оштрафует правительство за блокировку сайтов. Решит ли это проблему этих сайтов, в том числе проблема СМИ?
Ответ: Национальное законодательство, предусматривающее ограничение доступа к интернет-ресурсам, проблематично. Законодательство не соответствует требованиям Совета Европы, практике ЕСПЧ. Возможно, ЕСПЧ в своем решении подчеркнет необходимость приведения этого законодательства в соответствие с показателями СЕ. Но даже если и не подчеркнет, а сочтет блокаду в конкретных случаях противоречащей Конвенции, обязанность правительства предпринять все необходимые шаги для устранения негативной практики. То есть, реализация Ваших ожиданий по решению проблем зависит не только от решения ЕСПЧ, но и от правительства, а также от нас - гражданского общества.
Вопрос: Кстати, о штрафах. Каждый год Европейский суд выносит решения по Азербайджану и налагает штрафы на правительство. В самом деле, если подсчитать компенсации за вынесенные в течение года решения, получится значительная сумма. Но, несмотря на это, судебные инстанции в Азербайджане не извлекают из этого урок. Все судебные инстанции по- прежнему выносят несправедливые решения, по-прежнему продолжаются обращения в Евросуд. Почему этот процесс останавливают? Почему не наказывают суды и судей, выносящие такие решения?
Ответ: Азербайджан лидер по исполнению решений Европейского суда. Подавляющее большинство решений в странах совета Европы остаются неисполненными, и в результате ситуация не меняется. В контексте исполнения решений ЕСПЧ, национальное законодательство позволяет компенсировать материальные, моральные последствия допущенных нарушений, оздоровить условия, способствующие нарушению, в том числе подвергнуть исправлению лиц, принявших решения о нарушениях. Но применение этих норм не эффективно. Для эффективности необходимо до конца использовать все имеющиеся механизмы правозащиты, а также, естественно нужна политическая воля.
Вопрос: В последнее время возникают задержки с выплатой компенсаций, которые должны быть выплачены истцам по решению Европейского суда. Существуют ли процедуры для обеспечения своевременной выплаты компенсаций, или для напоминания правительству об ответственности в случае задержки?
Ответ: За некоторыми исключениями, государство оплачивает сумму обеспечения, предусмотренную решениями. После оглашения решения недостаточно сидеть и ждать, когда правительство выплатит компенсации. Существуют определенные процедуры, которые должны соблюдать заявители. На первом этапе в соответствующую структуру необходимо предоставить банковскую информацию, необходимую для выплаты компенсации. После вступления в силу решений соответствующий орган Совета Европы фиксирует это и вносит это решение в свой постоянно обновляемый список. Если компенсация не выплачивается в течение 3-4 месяцев после включения решения в список, заявитель должен проинформировать орган по исполнению решений, чтобы напомнить правительству о проблеме. Если заявитель не предоставляет информацию, контролирующие органы воспримут это как отсутствие проблемы. Так что запоздание с выплатой тоже будет продолжаться. У тех, кто соблюдает процедуры, практически нет проблем с компенсацией.
Вопрос: Что можно сделать, чтобы истцы добивающиеся правосудия, в том числе и СМИ, могли найти ее в судебных инстанциях Азербайджана?
Ответ: Судебная система в Азербайджане проблемна. Это хорошо видно в документах соответствующих международных организаций, отчетах и решениях Европейского суда по правам человека. Основная проблема связана с независимостью судов. Зачастую суды служат для политиков инструментом подавления своих оппонентов, что приводит к несправедливым решениям и проблемам, например политическим заключенным. Суды должны быть независимыми и профессиональными, чтобы нарушения можно было разрешать быстрее и эффективнее.
Камран Махмудов
Написать отзыв