Тенденция увеличения внешнего долга Азербайджана опасна

***

-Натик бей, на совещании Кабмина по итогам прошлого года Президент  Азербайджана заявил, что  внешний государственный  долг страны находится на низком уровне, в пределах 17% от ВВП, а в этом году еще более сократится.   На сегодня  наш внешний госдолг составляет 17,2% от ВВП. На самом ли деле для такой страны как Азербайджан, это  низкий показатель?

- В Азербайджане имеются серьезные проблемы в методике подсчитывания внешнего долга. Правительство страны включает  в свой  баланс лишь официально взятые   долги и уже израсходованные кредиты. Так,  есть соглашения, по которым и в этом году  будут взяты кредиты, но оно это не учитывает. Кроме этого, одним из важных вопросов является то, что наше правительство не включает в свой баланс кредиты, взятые госкомпаниями под государственные  гарантии.  Именно поэтому, по расчетам Минфина, и получается такая малая цифра в 17%.  Однако кредиты, взятые под госгарантии  такими  госкомпаниями, как SOCAR, «Азерэнержи», Каспийское  Морское  Пароходство, «Азерсу», AZAL и др., также должны быть включены в  госдолг.  В таком случае на сегодня внешний долг Азербайджана составит,  примерно,  40% от  ВВП. Хотя это и не столь опасная цифра, но все же более чем в 2 раза выше объявленных правительством 17%. 

-Президент сказал также, что страна располагает  финансовыми возможностями для сокращения внешнего долга в краткие сроки. На чем основано его утверждение?  И отражает ли это реальность?

-Естественно, что финансовых резервов  у Азербайджана  для этого достаточно. Так, совместные ресурсы Центробанка и Госнефтефонда составляют примерно $51 млрд.  Однако так рассуждать нельзя, ибо разом закрыть внешний долг или направить сюда все ресурсы было бы неверно. Поэтому формально и математически Азербайджан имеет возможность полностью закрыть свой внешний долг за один день. Но так не делается, в мире, в международных отношениях  такого подхода нет. Хотя, действительно, у Азербайджана достаточно финансовых возможностей  для погашения внешнего долга.

-Правительство прогнозирует, что в этом году внешний госдолг можно будет снизить примерно на 1%.  А какова здесь реальная ситуация.  Можно  ли будет реализовать этот план?

-Здесь речь идет о снижении на 1%  внешнего долга относительно к ВВП. То есть правительство Азербайджана поставило перед собой такую цель, добиться которой в этом году на самом деле можно, поскольку для этого  требуется небольшая сумма.   Но, как я уже отмечал, пока не будет изменена методика подсчета госдолга, реальная ситуация будет отражена неверно.  Необходимо учитывать   также и долги госкомпаний,  чтобы можно было судить об истинном процентном соотношении внешнего долга и ВВП. Например, взятый под госгарантии кредитный  долг  только SOCAR равен официально озвученному  госдолгу Азербайджана. Поэтому я считаю, что после изменения методики  расчета можно будет правильно подсчитать повышение или снижение отношения  госдолга к ВВП.

-Есть ли у страны возможности для еще большего уменьшения внешнего госдолга в этом году?

-Финансовые ресурсы страны позволяют сделать это,  но речь идет о другом. Дело в том, что в 2020 году ожидается получение очередного транша кредита для завершения проекта ТАР. Кредитный договор уже заключен, и в этом году в страну поступит минимум  400 млн. евро, что сразу же приведет к росту  внешнего  госдолга. В бюджете на 2020 год для покрытия внешнего госдолга предусмотрено выделить  1,7 млрд. манатов, то есть около $1 млрд. Если объем заимствований по гослинии  будет меньше $1 млрд., то в этом году можно будет снизить внешний госдолг.

- Как наличие внешнего  госдолга сказывается  на жизни  населения Азербайджана?  

- В разных формах.  Во-первых, ежегодно примерно 10%, а если взять   2018, 2019 и 2020 годы, то 10-12% госбюджета расходуется на погашение этого долга. И если бы его не было, то эти средства можно было бы направить на улучшение социально-экономического положения  граждан Азербайджана. В этом плане, конечно же, наличие внешнего госдолга непосредственно сказывается на жизни населения страны.

-Как образуется  внешний госдолг?  И почему он накопился в таком объеме?  

-Основная причина роста этого долга связана с реализацией проектов «Шахдениз-2» и «Южный газовый коридор» (ЮГК). Так, в 2014 году внешний госдолг Азербайджана составлял 8% от ВВП, а, начиная с 2015 года, в рамках проекта ЮГК Азербайджан стал ускоренно обрастать долгами. Для реализации данного проекта  только лишь наша страна тратит около $24 млрд., около половины которых  составляют кредиты, взятые у  иностранных финансовых институтов. Быстрый рост  кредитов, взятых Азербайджаном  под  газовые проекты в  последнее пятилетие, и привел к такому госдолгу.   

- Как можно полностью  погасить  внешний госдолг? Что необходимо делать государству, чтобы у него не было внешнего долга?  

-В мировой экономике отсутствует понятие полного погашения внешнего госдолга, ибо он имеется у всех государств. И это вполне нормально, и не так уж опасно. Чревато негативными последствиями доведение соотношения внешнего госдолга к ВВП или госбюджету до опасной черты.  И недопущение этого  должно быть основной целью.  Есть страны, внешний госдолг которых почти равен ВВП или даже  превышает его. А это уже  –  серьезная  проблема. И трудности  таких стран продолжают расти. Внешний госдолг Азербайджана  еще не достиг  опасной черты, и даже если учесть  все его заимствования,  то он  не  составляет  даже и половины ВВП.

Но опасность  представляет сама тенденция стремительного обрастания страны госдолгами и необходимо осознать и предотвратить ее.  По сути,  проблемой  Азербайджана  является не наличие у него госдолгов, а обеспечение нормального, прозрачного освоения кредитов. Ибо во многих случаях полученные страной кредиты,  особенно выделенные для госкомпаний, становятся жертвой коррупции.