Азербайджан – Франция: трудный поиск фундамента сотрудничества

Франция после второй мировой войны всегда придерживалась независимой политики в западном содружестве, вплоть до выхода из НАТО и конструирования особых отношений с СССР во времена Ш. де Голля.  Получив несколько чувствительных ударов от англо-саксонского альянса, президент Э. Макрон в преддверье очередных выборов (10–24.04) определил цель председательства Франции в ЕС как «переход к сильной, суверенной Европе в мире, свободной делать свой собственный выбор и владеть своей собственной судьбой». Столь амбиционные планы выхода из тени США предполагают гораздо более активную внешнюю политику, направленную на привлечение новых союзников. Видимо, этим и собирается заняться Макрон в оставшееся время до выборов президента Франции и завершения председательства в ЕС. Соответственно этим планам выбран девиз председательства: «Восстановление» (план ЕС по постковидному развитию экономики с затратами €800 млрд.);  «Сила» (сильная суверенная Европа, являющаяся хозяином собственной судьбы); «Принадлежность» (единые европейские ценности на основе общего культурного и политического пространства, управляемого принципами либеральной демократии). По последнему пункту девиза картину несколько портит польско-венгерский тандем, к которому нередко примыкают и другие члены ЕС, опасающиеся чрезмерного либерализма. Повестка председательства весьма обширна, но нас, естественно, интересует «французская» интерпретация политики ЕС на Южном Кавказе (ЮК).

Согласно выступлению посла Закари Гросса, Франция и ЕС в целом напрямую заинтересованы в поддержке мира в этом регионе, в независимости и процветании его трех стран. Современный независимый и суверенный Азербайджан отвечает интересам ЕС. Встречи президента Алиева и премьер-министра Пашиняна с президентом Мишелем и президентом Макроном в Брюсселе стали историческими вехами. Азербайджан и Армения могут перейти в 2022 году от постконфликтной ситуации к мирным переговорам. 

ЕС хочет содействовать трем странам ЮК в их преобразованиях. Европейская комиссия объявила о более чем €2 млрд. бюджетного пакета для сотрудничества в регионе, в области низкоуглеродной энергии, подключения, включая цифровую связь, умных городов и деревень, устойчивого развития, поддержки малых и средних предприятий и развития сельских районов. Уровень финансирования партнерства с Азербайджаном будет зависеть от количества и характеристик проектов, предложенных Азербайджаном. Цифры, которые обсуждались в СМИ (писавших о явной дискриминации Азербайджана – А. Аб.), основаны на проектах, которые до сих пор были представлены Азербайджаном. То сеть, вины ЕС в распределении средств поддержки нет.

С начала года посол Франции сделал несколько заявлений о предстоящем сотрудничестве Парижа и Баку: в сфере восстановления освобожденных территорий Азербайджана – Карабаха и Восточного Зангезура; в области разминирования, помощи в выявлении пропавших без вести в ходе первой карабахской войны и регионального развития, в частности в Агдаме, где Франция предлагает свой опыт и финансирование для ремонта водно-энергетических сетей; продолжится сотрудничество в сфере образования и культуры, в том числе в рамках Азербайджано-французского университета и Бакинского Французского лицея. Показательно, что дипломат не устает повторять, что «сотрудничество может и должно осуществляться на службе более суверенной Европы и Азербайджанской Республики, чтобы противостоять основным международным вызовам».

Посол Франции подчеркнул, что Азербайджан восстановил свою экономику, пришедшую в упадок после развала СССР, и в настоящее время располагает ресурсами для строительства более инклюзивного и демократического общества: «Азербайджан обладает возможностями, позволяющими путем реализации инициативы о подписании мирного договора с Арменией, объединения усилий в борьбе с климатическими изменениями и коронавирусом, стать гарантом региональной и международной безопасности за счет охраны биоразнообразия, пропаганды прав женщин».

Французское агентство развития рассчитывает удвоить – до €600 млн. инвестиции в проекты в энергетике, транспорте, водоснабжении, создания «умных городов» в Азербайджане и уже выделило ЗАО «Азербайджанские железные дороги» €280 млн. на развитие железных дорог, улучшение системы управления обществом.

Посол З. Гросс предлагает продолжить партнерство Франция-Азербайджан и Европейский Союз-Азербайджан и сделать 2022 - годом возрождения мира и единства на Южном Кавказе.

Между тем, продолжился скандал, связанный с незаконным посещением в конце декабря 2021 г. Карабаха кандидатом в президенты Франции Валери Пекресс в сопровождении бывшего еврокомиссара и главы МИД Франции Мишеля Барнье. Нота протеста Азербайджана и позиция президента И. Алиева вызвали бурную реакцию Франции, став темой обсуждения в Национальной ассамблее Франции. Глава МИД Жан-Ив Ле Дриан назвал слова президента И. Алиева  "неприемлемыми по форме и по сути". В свою очередь (19.01) Азербайджан обвинил главу МИД Франции в нарушении дипломатического этикета. «Безответственный и сделанный в неприемлемой форме комментарий французского министра о заявлении главы другого государства нарушает дипломатические традиции. С сожалением констатируем, что министр иностранных дел Франции - страны с большими традициями государственности - этого не понимает".

А руководитель рабочей группы Милли Меджлиса по азербайджано-французским межпарламентским связям Солтан Мамедов (09.01) отметил, что выступление Ле Дриана подрывает инициативы по восстановлению атмосферы доверия в отношениях двух стран и вызывает сомнения в заинтересованности официального Парижа в установлении мира и безопасности на Южном Кавказе.

Совсем недавно (21.01) президент Ильхам Алиев  принял советника администрации президента Франции Изабель Дюмон и спецпредставителя ЕС по Южному Тойво Клаара. Исчерпал ли этот визит инцидент, покажет время, но то, что азербайджано-французские отношения ждут еще многие вызовы и риски, вряд ли можно поставить под сомнение.

В предвыборной гонке за президентское кресло кандидат от партии республиканцев Валери Пекресс с крайне консервативными взглядами считается одним из фаворитов. В ее президентской программе основной упор сделан на ограничение миграции и усиление правопорядка. Но и без этого, предстоящие выборы определят вектор политического развития Франции, переживающей глубочайший идеологический кризис: потеря доверия к левым силам в лице социалистов, масштабный рост праворадикальных настроений как в среде республиканцев и сторонников Марин Ле Пен, так и в стане внесистемной оппозиции, исповедующей ультраправые взгляды. Соответственно этому политическому разнобою, дробятся электоральные предпочтения населения. Согласно последним соцопросам, ни один из левых кандидатов не имеет шансов пройти во второй тур выборов, за Э. Макрона готовы проголосовать около 24-25% французов. Это больше, чем у других претендентов, но недостаточно, чтобы победить в первом туре.

Эрик Земмур (прозванный «французский Трамп»), по характеристике британской BBC,

знаменит как публицист и провокатор, борющийся с феминистками, мигрантами и мусульманами, требующий запретить иностранные имена и даже оправдывающий сотрудничавший с нацистами режим Виши, уже дважды был осужден за провокационные высказывания в адрес мусульман, арабов и чернокожих французов. При этом «послужном списке», его готовы поддержать - от 13 до 17% французов. Общее число сторонников Земмура и Марин Ле Пен может быть больше 30% избирателей.

Недавний опрос показал, что 61% французов верят, что в их стране происходит "великое замещение" - заговор с целью заменить белое и христианское население Запада на темнокожих мигрантов-мусульман из Африки и Азии.

В этих условиях значительно поправел Макрон, начавший занимать жесткие позиции в вопросах миграции и идентичности. Предложенные им меры ведут к усилению государственного контроля над мечетями и за их финансированием. Параллельно Макрон увидел угрозу для Франции в американских идеях мультикультурализма и борьбы с расизмом. Когда протесты под лозунгом Black Lives Matter ("жизни чернокожих важны") дошли до Парижа, он заявил о необходимости патриотизма на основе французских универсальных ценностей. Но придерживаются ли современные французы этих ценностей?!

Отчасти на этот вопрос отвечают январские опросы OpinionWay: Макрон набирает лишь 26%, Марин Ле Пен («Национальное объединение») и В. Пекресс («Республиканцы») - по 16%, Эрик Земмур (партия «Реконкиста») - 13%. Остальные кандидаты - Жан-Люк Меланшон («Франция непокоренная»), Янник Жадо («Зеленая партия») и Анн Идальго (мэр Парижа, Соцпартия) - набирают 9%, 7% и 4% соответственно. Другие политики - меньше 3%. Правый фланг Франции вместе с республиканцами может собрать до 45% голосов, поэтому главная угроза для Макрона на предстоящих выборах исходит именно справа. Может быть, и поэтому Макрон пока не торопится выставить свою кандидатуру на выборах президента, полагая, что председательство в ЕС позволит ему упрочить свой имидж как в мире (который он пытается изменить), так и в собственной стране (которой он хочет управлять далее). Уход с политической арены Ангелы Меркель освободил вакансию лидера объединенной Европы, однако сегодня за претензиями на этот пост должна стоять личность, превосходящая таланты бывшей канцлерины.

Возвращаясь к основной теме статьи, можно предположить, что еще долгое время, если не весь 2022 год, не только азербайджано-французские, но и отношения ЕС и Азербайджана будут искать и, возможно, менять ориентиры своего сотрудничества.

Али Абасов