Назарбаев: политика мудрости

Реальная информация: с юных лет сформировалась привычка: быть всегда первым. В 1984-1989 гг. в 44 года самый молодой руководитель правительства союзной республики. Назарбаев был одним из ярких молодых людей, которые поднялись во власть на волне политики формирования национальных кадров, которая проводилась по всем республикам СССР.

В книге «Без правых и левых», вышедшей в 1991 г., Назарбаев отмечал, что его предки, которых он знал до «седьмого колена», не были «голубой» крови: «Я - сын, внук и правнук чабанов». Первый президент огромной страны (девятое место в мире по площади - 2724,9 тыс. км²), потерявшей четверть своего населения из-за искусственного голода 1930-1933 гг.,  в результате чего казахский народ стал меньшинством на своей земле.

Первые указы: закрытие Семипалатинского ядерного полигона, жертвами испытаний на котором стало более миллиона человек,   отказ от 4-го в мире арсенала ядерного оружия. После распада СССР за 4 года объем промышленного производства в Казахстане сократился вдвое, сельское хозяйство - на 30%, остановилось большинство крупных предприятий. Перед уходом Назарбаева ВВП вырос в 15 раз. В образовании объявлен принцип: выпускники должны владеть в совершенстве казахским, русским и английским языками. В 1993 г. была начата образовательная программа «Болшак»: по конкурсу выпускников школ отправляли учиться за рубеж на государственные стипендии (подготовлено более 15 тыс. специалистов). В декабре 2012 г. была разработана программа развития Казахстана до 2050 г.,  цель - войти в число 30 самых развитых стран.

Страна придерживается строгой политики религиозной терпимости, поддерживая мир между мусульманским большинством населения и многочисленным этническим русским и украинским меньшинством. Население на 01.06.21 составляло почти 19 млн. человек. Помимо казахов, проживают русские (23,7%), украинцы (2,1%), узбеки (2,9%), татары (1,3%), уйгуры (1,4%), немцы (1,1%), а также представители других национальностей (4,4%). 

С последними изменениями в Конституции страна стала президентско-парламентской. Запланирован поэтапный переход казахского языка на латинскую графику для  интеграции в мировое пространство. Много ли для 30 лет политической власти? Решать казахстанскому народу, но внешнеполитическая деятельность Назарбаева однозначно положительно оценивается международными экспертами. Прежде всего, в медиации международного посредничества и создании многосторонних организаций.

Многовекторная внешняя политика Казахстана (в последовательности Россия, Индия, Китай, США, ЕС, страны Азии) стала моделью для всех государств Центральной Азии (ЦА). Назарбаев наладил прочные отношения с США, Россией и Китаем, не став заложником конфликтующих интересов этих держав. 

Президент Путин считает Назарбаева своим ключевым союзником, а Казахстан - крупнейшим торговым партнером России. В октябре 2020 г. Казахстан и Россия обновили двусторонний договор о военном сотрудничестве, который по сравнению с предыдущим расширяет спектр взаимодействия вооруженных сил двух стран. В 2021 г. Казахстан посетили глава МИД России С. Лавров и спикер Совета Федерации В. Матвиенко. При этом оба включили в свои заявления во время визитов положения об уважении странами независимости, территориальной целостности и государственности друг друга, прекращая компанию территориальных претензий к Казахстану.

Казахстан является неотъемлемой частью китайского проекта «Один пояс, один путь», поскольку он географически связан с европейскими рынками. Индия была одной из первых стран, признавших независимость Казахстана, и Назарбаев в ответ сделал Нью-Дели местом своего первого зарубежного визита за пределами СНГ в 1992 году. За прошедшие годы Индия и Казахстан создали стратегический альянс. В 2013 г. было предложено построить углеводородный трубопровод, соединяющий пять стран, чтобы помочь соединить две страны.

Сразу после обретения независимости Назарбаев инициировал идею Совещания по взаимодействию и укреплению доверия в Азии (СВМДА), которая стала общеазиатской диалоговой площадкой для обсуждения региональных проблем и развития практического сотрудничества.  Штаб-квартира находится в Алматы, а на пост главы Совета мудрецов (создается для выработки рекомендаций по интенсификации сотрудничества на различных векторах укрепления мер доверия) Совещания выдвинут Назарбаев. Казахстан стал первым постсоветским государством, возглавившим ОБСЕ в 2010 г. (на этом посту решался кризис и произошло ослаблению напряженности в соседнем Кыргызстане), был избран непостоянным членом СБ ООН (2017-2019 гг.).

Однако первая инициатива Казахстана в области международного посредничества произошла в конце 1991 г., когда Назарбаев и Б. Ельцин попытались урегулировать конфликт между Арменией и Азербайджаном. В последнее десятилетие эти усилия были возобновлены в контексте усиления геополитической конкуренции в Евразии.

Отдельно следует отметить последовательную политику Казахстана в области ядерной дипломатии: в 2013 г. в Алматы прошли два саммита по иранской ядерной программе, непосредственно проложившие путь к Женевским переговорам и подписания Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе.

Казахстан много сделал для снижения напряженности между Россией и Западом: в 2014 г. Назарбаев стремился остудить противоречия между Россией и Западом по Украине, сыграл роль в налаживании диалога между Россией, Украиной, Францией и Германией, завершившегося Нормандским форматом.  В 2016 г. Назарбаев сыграл активную роль в предотвращении роста напряженности между Турцией и Россией после того, как был сбит российский военный самолет. В результате Турция и Россия приняли предложение президента Назарбаева провести в Казахстане переговоры по сирийскому конфликту. Астана принимала Россию, Турцию и Иран, чтобы предотвратить боевые действия между этими странами и найти общее решение конфликта в Сирии.

Посредничество Казахстана сосредоточено на близких странах, на тех областях, которые влияют на геополитическую стабильность Евразии, что является определяющим фактором для собственной безопасности Казахстана. В результате Казахстан повышает свой международный имидж и статус нейтрального посредника.

Большинство политических элит тюркского мира считает Назарбаева аксакалом, и это не просто дань возрасту казахского лидера.  Сосредоточившись на построении нации казахского народа и государственном строительстве Казахстана, он расширил рамки истории, призвав казахских историков переписать историю Казахстана на основе общей тюркской идентичности,  инициировал создание Международной тюркской академии в Астане, почти столетие спустя он снова переименовал Южно-Казахстанскую область в Туркестан.

Он поднял вопрос о членстве Турции в ЕврАзЭс, поддержал статус этого государства как партнера по диалогу в ШОС.  В октябре 2009 г. было подписано стратегическое партнерство с Турцией, создана организация Совета сотрудничества тюркоязычных стран.

Назарбаев проделал большую работу, чтобы обеспечить плавную смену власти. Он начал планировать переход несколько лет назад. В 2017 г. Назарбаев инициировал изменения в конституции, сузив власть президента, а в июле 2018 г. расширив роль возглавляемого им Совета безопасности, дал ему контроль над всеми силами безопасности и внешней политикой. Журналисты пишут, что в Казахстане принят вариант так называемой модели «наставник президента», скопированный с Сингапура времен Ли Кван Ю. Считается, что Назарбаев и другие лидеры ЦА считают Сингапур хорошим примером развития. 

С 2010 г. официально признан статус Елбасы (лидера или основателя современной казахской нации и государства), первого Президента Республики Казахстан.  

Среди проблем страны долгое время были взаимоотношения с соседями по региону, которые заметно сгладились после смены власти в Узбекистане и начала программы сотрудничества с США – «5+1». В самом Казахстане углубляется противостояние, по словам казахских экспертов, между «нагыз» и «шала» казахами (дословно «хорошими», «истинными» и «полу» - казахами: между говорящими и не говорящими на родном языке казахами,  идентичность которых значительно различается.

Другая проблема связана с социокультурной, политической и экономической концепцией интеграции постсоветского пространства, в качестве которой выступало евразийство, архитектором которого был Назарбаев. Поразительно, но именно Россия не может окончательно определиться в своей геополитической ориентации между Западом и Востоком, хотя последние политические события подталкивают ее в сторону евразийства. «В поисках своего нового места в мире Россия после распада СССР примеряла на себе перспективу стать частью евроатлантического сообщества, а когда не встретила политического признания на равноправной основе на Западе, позиционировала себя в Азиатско-Тихоокеанском регионе как евро-тихоокеанская держава» - пишут российские аналитики. В этом усматривается противоречивость внешнеполитической концепции отношений России и стран ЦА. Превращение азиатского региона в центр мировой политики, уход из Афганистана американских войск и начало правления талибов, рост влияния в регионе КНР и ряд других факторов в самое ближайшее время заставит политических игроков этого пространства определиться со своими стратегическими предпочтениями. В зависимости от этого процесса будет выстраиваться внешнеполитическая деятельность стран ЦА, локомотивом которой, без сомнения, является Казахстан при условии поддержки его Узбекистаном.

52% населения Казахстана родилось во время правления Н. Назарбаева, построившего, по утверждениям западных аналитиков, «мягкий» авторитарный режим. Сегодня Назарбаев будет стремиться к тому, чтобы все проблемы развития Казахстана были урегулированы, пока он способен контролировать страну.

Назарбаев успешно вывел страну из постсоветского коллапса по сути дела без серьезных потрясений и этнических конфликтов. Между тем, экономические кризисы, социально-экономические проблемы и этнические конфликты были обычным явлением для постсоветских государств в тот период. Следует признать, что Н. Назарбаев спас свою страну от лихих 1990-х гг. Как будет в этот раз, когда вновь необходимо решать социально-экономических проблем бедных слоев населения, продолжать многовекторную внешнюю политику, основанную на хрупком балансировании отношений с Россией, Китаем, США, Турцией и Европой, а также с соседними странами, уточнять роль в инициативе «Один пояс, один путь» и….???

Спикер Сената Касым-Жомарт Токаев, принявший присягу в качестве исполняющего обязанности президента 20 марта 2019 г., прошел путь премьер-министра, спикера сената, министра иностранных дел, заместителя генерального секретаря ООН. Назарбаев оставляет своему преемнику страну, которая все еще возводит нацию и государство. Хотя Нурсултан Назарбаев полноценно находится во власти, его эпоха подходит к концу. Поэтому особенно интересно, что предпримет Патриарх в оставшееся время.

Али Абасов