Особенности послания В. Путина федеральному собранию 2021 года

Внешним фоном выступления стало обострение российско-украинских отношений, которые отнюдь не стабилизировались после звонка Дж. Байдена В. Путину. В самой России проходят протесты в поддержку А. Навального, продолжающего «войну требований» посредством голодовки  в местах заключения. Забегая вперед, скажем: в послание ни словом не упоминаются ни Донбасс, ни Украина, ни Навальный…

Накануне выступления опрос, проведенный среди жителей Новосибирска, показал, что россияне ждут от президента: отмены масочного режима; новой выплаты в 10 тыс. руб.; ежемесячных пособий наиболее пострадавшим из-за безработицы гражданам. Обещания в сфере социальной политики и защиты населения, судя по выступлению, следующие: правительство к 1 июля должно подготовить систему мер поддержки семей с детьми школьного возраста - в августе они получат единовременную выплату в 10 тыс. руб. на каждого ребенка. Предложено поддержать неполные семьи: детям от 8 до 16 лет включительно назначат выплату в размере 5650 руб., а нуждающимся беременным женщинам по 6350 руб. в месяц. Предложено оплачивать в полном объеме, вне зависимости от стажа, больничные по уходу за ребенком до 7 лет. Предусмотрена дополнительная помощь регионам и новая схема кредитования субъектов федерации: «При высоком уровне коммерческой задолженности регионов (если она превышает 25% дохода), ее заместят бюджетными кредитами». Предложено создать президентский фонд культурных инициатив для поддержки образования.

Президент, отметив, что пандемия нанесла удар по благосостоянию россиян, вызвала рост цен, предложил ряд мер, направленных на повышение реальных доходов граждан. Путин признал, что из-за пандемии в России выросла смертность. «Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали и наложились друг на друга последствия демографических ударов 40-х и 90-х гг. прошлого века. Мы понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная», - сказал Путин, объявив о необходимости увеличить среднюю продолжительность жизни к 2030 г. до 78 лет. При этом ничего не было сказано о предстоящей высылке из России свыше 1 млн. трудовых мигрантов. Поскольку 2021 г. объявлен в России годом науки и технологий, Путин обещал построить 1300 новых школ, направить 24 млрд. руб. на обновление домов культуры и музеев в сельской местности, открытие 45 тысяч бюджетных мест в вузах и расширение их поддержки. Президент также отметил необходимость газификации всех домохозяйств, указав, что за подводку газа «люди платить не должны».

Секретарь генсовета партии «Единая Россия» Андрей Турчак успел заявить, что: послание станет основой предвыборной программы «Единой России». Выборы в Госдуму должны пройти в сентябре 2021 г., однако сам Путин это важное политическое никак не прокомментировал.

Россия с 20 по 24 апреля запретила полеты над частью Крыма и Черного моря. Минобороны сообщило о запрете для иностранных военных судов проходить через воды страны в трех районах Черного моря с 24 апреля по 31 октября 2021 г.

На полигоне Опук в Крыму 22 апреля стартовали межвидовые учения Вооруженных сил РФ, в которых приняли участие более 10 тыс. военнослужащих, задействовано 1,2 тыс. единиц вооружения и военной техники из состава общевойскового объединения ЮВО, Черноморского флота, Каспийской флотилии и соединений ВДВ, свыше 40 боевых кораблей и 20 судов обеспечения. В ходе маневров отрабатывались ракетно-авиационные удары и их отражение, применение беспилотной авиации и крылатых ракет, а также борьба с ними средствами войсковой и корабельной ПВО. По завершению учений министр обороны Сергей Шойгу заявил о начале отвода российских войск из Южного и Западного военных округов в места их постоянной дислокации. Отвод войск, начиная с 23 апреля, должен завершиться к 1 мая, и это, безусловно, отразиться на степени напряженности в регионе.

Между тем, в краткой части послания, посвященной проблемам безопасности и внешней политики РФ, Путин в условиях не прекращающихся «недружественные акции в отношении России со стороны Запада» обозначил «красные линии» Кремля, которые никому в мире не советовал преступать. При этом, описывая сложившуюся ситуацию западного противостояния России, он сослался на английского писателя Редьяра Киплинга, выведшего в своем бессмертной «Книги джунглей» персонажей – тигра Шерхана (на самом деле: Шир хан, главный антагонист Маугли) и крутящихся вокруг него всяких мелких шакалов – Табаки. Может быть, выбор английского писателя определился тем, что и Путин разделяет известное изречение Киплинга: «О, Запад есть Запад, Восток есть Восток, и с места они не сойдут»?!

Как бы то ни было, у России есть свои интересы, которые будут защищаться и  отстаиваться а «организаторы любых провокаций против интересов России пожалеют о сделанном так, как давно уже не жалели». В этих вопросах Москва будет «самостоятельно определять красную черту в отношениях других стран с Россией, и ответ будет асимметричным, быстрым и жестким». Как предполагают эксперты, асимметрия предусматривает непредсказуемость, быстрота противопоставляется медлительности демократий, где решения подлежат обсуждению, жесткость представляет собой характерную особенность, с которой намерен действовать Путин. (22 апреля Le Temps Эммануэль Гриншпан, «Красная черта» Владимира Путина).

В апреле Чехия объявила о высылке 18 дипломатов РФ, предъявив Москве обвинение в причастности к взрыву на складе боеприпасов в Врбетице в 2014 г. В ответ МИД РФ объявил персонами нон грата 20 чешских дипломатов. До этого МИД России рекомендовал выслать украинского консула после его задержания ФСБ при получении «материалов закрытого характера», а Украина выслала старшего дипломата из посольства РФ в Киеве. Кроме того, в марте в Россию для консультаций отозван посол России в США. А совсем недавно МИД РФ настоятельно рекомендовал послу США выехать на родину, что последний и сделал. Словом, развернулась масштабная дипломатическая война.

Последние события в Беларуси были расценены как «попытка государственного переворота с планами совершить политическое убийство, что является переходом всех границ». Путин сравнил ситуацию в Беларуси с положением в Украине в преддверии революции 2014 г., не приводя никаких доказательств подготовки госпереворота и убийства Лукашенко.

Послание президента 21 апреля оставило у опрошенных DW политологов ощущение недосказанности: «Ничего принципиально нового», «в целом скучная речь», в то же время некоторое облегчение от сдержанности речи, конечно, с элементами очень четких и незавуалированных угроз».

Герхард Манготт полагает, что «красной линией» для Путина является все, что Кремль трактует, как попытки Запада приблизить к себе бывшие советские республики, которые Москва считает сферой своего влияния - Украина, Молдова, Грузия и вплоть до Центральной Азии. По его мнению, в послании Путин подтвердил приверженность «агрессивной внешней политике, которая началась с войны в Грузии в 2008 году».

Общий итог послания: Россия защищается от остального мира; у нее для этого есть самое современное оружие; она не ведет переговоры под давлением; санкции нарушают международное право, но РФ их выдержит. 

В этой связи возникает вопрос, что важнее для власти России: осенние выборы в Госдуму или попытка вырваться из международной изоляции?

Судя по тому, что готовится самое масштабное наступление на сторонников Алексея Навального – судебное решение об объявлении «Фонда борьбы с коррупцией» и его региональные политические штабы экстремистскими организациями, вроде бы речь идет о полной зачистке политического пространства России. Кажется, что переворачивается последняя страница российской оппозиционной политики. В этой связи эксперты отмечают, что Путин находится на пороге принятия решений, которые могут обусловить переход в новую, еще более жесткую фазу его президентства.

Но есть и признаки того, что Путин не хочет, чтобы напряженность в отношениях с Западом вышла из-под контроля.

Пока Европа и США пытались оценить масштабы и цели наращивания российских войск у границы Украины в конце марта, начальник Генерального штаба ВС России генерал Валерий Герасимов провел телефонный разговор со своим американским коллегой генералом Марком Милли. В понедельник, 19 апреля, секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев обсудил возможность проведения саммита президентов с советником Байдена по вопросам национальной безопасности Джейком Салливаном. Кремль заявил, что Путин обсудит с Байденом проблему изменения климата на онлайн-встрече с четверг, 22 апреля. Это объясняется стремлением Путина вернуть Россию в ряды крупных влиятельных держав.

Путина всегда характеризовала центристская позиция во властвующей политической элите. И это предпочтение определялось не только хорошо зарекомендовавшей себя в политике процедуры «разделяй и властвуй», но и целым рядом обстоятельств иного характера. Как опытный политик,  Путин хорошо понимает, что легче сохранить (и управлять) уже существующим, чем пытаться каждый раз создавать нечто новое, гораздо более опасное в своих новациях. Неопределенность, непонятность, неожиданность политики Путина означает лишь то, что он предпочитает в своих намерениях и решениях избегать прямолинейной логики.

Именно в этом контексте следует анализировать послание президента РФ Федеральному Собранию 21 апреля 2021 г. Коль скоро принимаешь такой вывод, не надо удивляться в предстоящем будущем очередным «неопределенностям» и «неожиданностям».

Али Абасов