Почему Счетная палата Азербайджана не подотчетна общественности?

Счетная палата Азербайджана не подотчетна общественности настолько, что среди опрошенных 700 граждан лишь 150 слышали об этой структуре, и лишь половина их знает, что она призвана следить за прозрачностью бюджетных поступлений и расходов. С такими цифрами в основном докладе на сегодняшней конференции "Сторонний контроль государственных средств" в отеле Mariott при организационной и финансовой поддержке Евросоюза выступил эксперт Центра экономического и социального развития Рашад Гасанов.

По его словам, Счетная палата развивается вширь - если в 2007 году было проведено лишь 3 целевых комплексных аудиторских проверки, в 2008 году - 23, а в 2012 - 68. Это отразилось и на баллах страны в отчетах международной организации противодействия коррупции Transparency International - по 100 бальной шкале в 2000 году набрано 15 баллов, в 2008 году - 23, в 2013 году - 28 баллов. Тем не менее, это не отражает эффективности работы правительства - страна заняла всего 127 место среди 177 государств. 

Неэффективность Счетной палаты связана, прежде всего, с подотчетностью парламенту. В Положении об ее деятельности нет четкого разделения границ между доступной и закрытой информацией, - решения о том, "показывать" результат аудита в СМИ или нет, принимает Коллегия. Кроме того, надо создать региональные подразделения структуры с целью доступа ко всем субъектам хозяйствования, ответственным за бюджетные средства. Есть также смысл увеличить срок полномочий членов Коллегии с 7 до 15 лет и более с тем, чтобы они чувствовали себя увереннее во время оглашения вердиктов, были меньше зависимы от парламентариев конкретного созыва и не боялись за свою судьбу после отставки.

По словам Гасанова, Счетная палата не имеет полного доступа к неправительственным Фондам (Государственный нефтяной фонд, например), живущим и развивающимся за счет Бюджета. Ввиду слабых институциональных позиций она не раскрывает методики аудита, ее ежегодные отчеты и рекомендации однотипны, меняются лишь цифры. В отчетах отражены лишь оценки внутреннего аудита, вовсе не привлекаются к деятельности представители общественности, что мешает борьбе с коррупцией и ослабляет позиции гражданского общества.

На сайте СПА отчеты, предоставляемые парламенту, не видны вовсе, а Милли Меджлис выставляет их в усеченном виде, - пора выставлять, с учетом изменений методологии и в рамках проекта CAP/SAP(пусть даже в формате PDF) информацию на сайт, - отметил эксперт. В отчетах Палаты нет обоснования доходных статей бюджета, нет и разбивки по секторам экономики, равно как нет обоснования инвестиционных проектов, выдаваемых за социальные программы, - сплошная констатация.

Расходы нефтяных средств, равно как и доходы по ним, даются в обобщенном виде, без реальных прогнозов, и это следствие того, что Минфин также не раскрывает ни источников, ни конкретных направлений расходов, - депутаты извещаются за неделю до обсуждений, а журналисты и вовсе имеют отдаленное представление о теме. --17D-