Ставки меняются?

В Азербайджане планируется изменить структуру отчислений по обязательному государственному социальному страхованию. Готовится законопроект по оптимизации взносов по обязательному соцстрахованию.

Об этом на днях на встрече с членами общественного объединения «Предприниматели и промышленники Турции и Азербайджана» (TUİB) заявил заместитель министра труда и социальной защиты населения Идрис Исаев. По его словам, в ближайшее время в парламент будут направлены законопроекты по регулированию трудовых отношений и социальному страхованию.

Как известно, сегодня трудовая пенсия состоит из двух частей - базовая и страховая. Размер первой зависит от государства, второй – от суммы накоплений занятого в виде взносов по соцстрахованию, выплаченных на протяжении его трудовой деятельности. Размер этого взноса остается неизменным  уже более десяти лет и составляет 25%:  работодатели из фонда заработной платы осуществляют отчисления на соцстрахование в размере 22%, а из зарплаты работника удерживается 3%.

За этот период были введены новые правила сбора взносов обязательного соцстрахования. В новый перечень застрахованных лиц были включены репетиторы, няни, домработницы, повара, частные водители, имеющие трудовые контракты с нанимателями, а также собственники пригодных к использованию в аграрных целях  земельных участков, владельцы небольших фермерских хозяйств. Этот шаг, в первую очередь, был направлен на расширение базы застрахованный лиц, выплачивающих взносы по соцстрахованию,  увеличение сборов и обеспечение финансирования пенсионных выплат. Однако этот план Госфонда социальной зашиты (ГФСЗ) Минтруда и социальной защиты населения с треском провалился. Людей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, привлечь к системе обязательного соцстрахования не удалось. Малоэффективной оказалась и борьба с неформальной занятостью. Хотя трудовые контракты и заключались с наемными, но взносы соцстрахования удерживались не от реальных, а от минимальных официальных зарплат. Следовательно, обеспечивать доходную часть бюджета ГФСЗ на должном уровне не удавалось. К тому же и объемы трансферов из госбюджета в ГФСЗ составляли внушительные цифры. Так, в 2016 году трансферты из бюджета в Госфонд составили 1 246 млрд манатов.

Уклонение от выплат взносов соцстрахования работодателями приобрели еще больший масштаб в последние два года, когда в стране разразился экономический кризис со всеми вытекающими. Экономика в упадке, казна сократилась, пенсионные «вливания» оказались слишком тяжелыми для бюджета. К тому же на бизнес напирают налоговые и таможенные службы. В этих условиях бизнес-сообщество все настоятельно предлагает оптимизировать структуру взносов по соцстрахованию. Их поддерживают и независимые эксперты.

Так, председатель Центра экономического и социального развития Вугар Байрамов предлагает разделить пропорционально социальные взносы между работодателем и работником. «Если в Азербайджане 22% взноса соцстрахования выплачивает работодатель и только 3% работник, то в большинстве развитых стран эта пропорция делится поровну и составляет 50% на 50%. В некоторых странах работник платит больше работодателя. При нынешней схеме отчислений взносов в стране работодатель вынужден пойти на уклонение от налогообложения и применять практику двойной бухгалтерии, а также нанимать работников нелегально», - говорит эксперт.

Сегодня рассматриваются различные варианты структуры соцотчислений:  18%+7%, 10,2%+ 14,8% и т.д. Некоторые эксперты предлагают вообще снизить ставку единого социального взноса с одновременным изменением ее структуры. Снижение ставки взноса по соцстрахованию может стимулировать представителей малого бизнеса выходить из «серого» и «черного» сегмента экономики. Такое мнение высказывает независимый экономист Рагим Багиров. «Это приведет к увеличению общего сбора налогов. Такой подход сработал во многих западных странах, включая Германию», - отметил он.—0-