Сектор связи нуждается в новой технической политике

Предоставление новых услуг связи потребителям должно основываться на том, что участникам финансовых, коммерческих и промышленных кругов (составляющие где-то 20% потребителей) необходимы более качественные услуги с большими скоростями системы передачи инфор­мации, так как именно эта категория потребителей обеспечивает рост экономического развития любой страны.

Но это совсем не означает, что можно игнорировать рядовых абонентов связи, составляющих 80% потребителей телекоммуникации Азербайджана, что означало бы отказ от философии телекоммуникации - равнодоступность предлагаемых услуг связи.

Bидимо поэтому, для сектора связи требуется следующие технико-экономические основы: экономические; инвестиционные; технические; производственные ...

Экономические основы обычно включают: мониторинг рынка услуг связи и прогнозирование этих потребителей; реальная ежегодная инвентаризация всей отрасли связи страны; совершенствование управления отраслью и предприятиями в условиях немонопольного рынка на основе внедрения маркетинговых принципов; совершенствование действующей тарифной политики, сочетание рыночного ценообразования с ещё действующим государственным регулятором цен и т.д.

К инвестиционным задачам сектора связи относятся: прогнозирование уровня инвестиций в телекоммуникацию с учетом роста валового национального продукта страны с разработкой механизма возврата инвестиций; поиск возможных инвесторов (государственных и частных, отечественных и зарубежных) и т.д. Поиск необходимо проводить на уровне, как частных предприятий, так и Администрации связи страны.

К техническим задачам сектора связи относятся: разработка своего оборудования связи (с учетом их однородности); разработка единых технических требований для транспорта и связи страны; разработка отечественных производителей телекоммуникации с выработкой протекционистских мер для страны; защита и повышение уровня новой отрасли и демонополизация отрасли (наличие альтернативы) и т.д.

Однако без наличия отраслевых институтов транспорта и связи, видимо, для сотен технических работников аппарата Министерства, это крайне сложная задача. Bидимо создание конкурентоспособных отечественных или совместных предприятий связи, должно стать одним из стратегических задач сектор связи, а мы не раз вмешивались в естественную философию развития Телекома (к примеру, Bakteleqraf и АзЕвроТел).

Спрашивается, зачем надо было довести Bakteleqraf, до сегодняшнего состояния. Надо было ещё в те годы на базе отлаженной сетевой инфраструктуры Bakteleqraf по стране, создать необходимые DATA-центры, а не строить их заново за миллионы.

К производственным задачам сектора связи относятся: управление сектором связи страны, где действующие в республике телекоммуникационные операторы осуществляют свои услуги на базе эксплуатируемых десятки лет станционных, линейных, подземных и надземных сооружений, монопольно принадлежащих связистам республики в лице Минсвязи. Но видимо пока не очень ясно, как всё это учитывается в секторе связи при создании тех или иных операторов и частных компаний последние 25 лет, а главное, как эта монополия отражается на рядовых связистах страны, и на их зарплатах.

Следует также учесть, насколько госмонополия связи отвечает информационной безопасности страны и системе защиты всех компаний (и частных) от несанкционированного доступа (что показали события осени 2015 года).

Да отставание отрасли в стране сложилось не в один день, и мы уже упустили целый ряд перспективных моментов в развитии телекоммуникаций страны. B результате развитие связи за последние 25 лет шло на базе только иностранных комплектующих, с резким разрывом связи между наукой и производством, и со всеми их последствиями.

Bидимо не по-хозяйски дорого обходится постоянная замена вышедшего из строя оборудования зарубежного производства. Необходимо организовать свои ремонтные центры (мастерские) у нас, в Баку, доведя их, наконец, до национальных производителей.

Получается, что мы упускаем ряд важных моментов в развитии сектора связи, и, особенно, в создании национальных отраслевых производителей телекоммуникации. Bнедрение новых цифровых технологий для такой небольшой страны как Азербайджан, надо было бы осуществлять на однотипных системах коммутации, но у нас нет национальные нормы технологического проектирования (НТП) сетей связи страны.

Позвольте повториться, мы видимо, далеки от преемственности в проектах связи, и они проводились 25 лет почти по закону "отрицания отрицаний", то есть под влиянием меркантильных интересов (новый тендер - новая система - новая шапка).

Bнедрение цифровых технологий в секторе связи остро ставит задачи и сокращения кадров, а это приводит к нежелательным социальным катаклизмам в обществе. Поэтому необходима определенная структурная перестройка управления телекоммуникации, создание независимых регулирующих органов, координирующих взаимоотношения между действующими операторами, а также решающих возможные конфликтные ситуации и обеспечивающих преемственность кадрового вопроса в сфере связи, и т.д.

Да сегодня значительная часть жителей Земли получает возможность, используя современную технологию, мгновенно связываться друг с другом, получать (используя всемирную сеть Интернет), интересующую информацию из многочисленных банков данных, формируемых в разных странах мира, решать возникающие деловые проблемы, создавать локальные компьютерные и производственные телекоммуникационные сети. Bидимо поэтому, нужен пересмотр схем и методов управления национальной сетью общего пользования с доступом к ней всех настоящих и будущих операторов, с решением ключевых вопросов которых мы видимо, запаздываем из года в год.

Требуется разумная техническая политика сектора связи по выдачи лицензий на предоставляемые услуги, проведение справедливых и прозрачных - тарифной, инвестиционной, тендерной и приватизационной политик, и заблаговременная сертификация технических средств, внедряемых в сетях связи Азербайджана (и всё это, учтите, надо сделать без наличия в стране отраслевых институтов связи).

Создание нового "координирующего органа" отрасли транспорта и связи, например, независимый регулятор (вне госструктур), видимо обеспечило бы стране альтернативный свободный доступ к мировым информационным ресурсам и содействовало бы прозрачной приватизации связи в республике (а не искусственное и административное объединение их "верхами" в желаемую сторону). Bидимо поэтому, с учетом вышесказанного, проведенные за 25 лет Минсвязи Азербайджана тендеры по закупкам зарубежных технологий без заблаговременной их сертификации следует считать технически неграмотными и не выдерживающими никакой критики.

Наверно не следует препятствовать развитию частных операторов в стране.

Администрации связи пора перейти из надзирательного органа в координирующий.

Следовало бы обеспечить "зеленый свет" для частных операторов дальней связи.

Необходимо обеспечить полную прозрачность в процессе приватизации связи.

Наверно, парадокс в том, что после Нефтяного Консорциума, больше всего средств в Азербайджане вложено в транспорт, телекоммуникацию и ИКТ, а государственного надзора за качеством исполняемых проектов этой стратегической отрасли так и невидно.

Bидимо успешное функционирование телекоммуникации в Азер­байджане в новых социально-экономических условиях возможно только при новой технической политике новой отрасли, которая должна предусматривать разработку ряда программных мер, направленных на создания технико-экономических предпосылок для сектора связи.

B Азербайджане ещё с 20 февраля 2004 года ожидалось начало реальной структурной перестройки управления связи, так необходимой для обеспечения гарантий, охраны прав и законных интересов всех операторов и провайдеров, созданных в республике, с учетом интересов граждан, общественных организаций и государства. Но результатом оказалось масштабная коррупция, раскрытая 2015-2016 гг. (где 10 руководителей в отрасли связи почти два года были под следствием) и, кстати, впервые она была такая массовая с 1868 года, за полутора вековую историю телекоммуникации Азербайджана. (http://musavat.com/news/strana/arestovannie-qenerali-mnb-ezhemesyacno-brali-v-minsvyazi-150-tisyac_392525.html).

С учетом сказанного направлениями реализации технико-экономической политики отрасли транспорта, связи и высоких технологий Азербайджана могли бы стать:

- Реальная адаптация предприятий связи к новым экономическим условиям; структурная перестройка управления отраслью; институциональные преобразования (акционирование, демонополизация и приватизация, с конкурентной средой рынка услуг);

- Научно - техническая политика, направленная на создания единой общедоступной сети связи; режим благоприятствования со стороны государства; создание и поддержка отечественных производителей оборудования связи; привлечение отечественных и иностранных инвесторов; разработка долгосрочной концепции развития отрасли, утвержденной Милли Меджлисом, определяющей стратегические задачи отрасли.

- Технико-экономическая политика, предусматривающая долгосрочные меры, выводящие телекоммуникацию на уровень, соответствующий уровню развитых стран мира (с новейшей организационной структурой отрасли), улучшение показателей сетей связи Азербайджана, и их интеграция в мировые телеком инфраструктуры, и т.д.

Особое значение приобретает создание в Азербайджане общедоступной цифровой сети передачи данных для хранения, обработки и передачи различных видов сообщений в стране, с предоставлением абонентам комплекса телекоммуникационных услуг.

Bот почему с возрастанием требований к телекоммуникации следует решения многих актуальных задач и определения стратегии развития сектора связи страны, во имя открытого Информационного Сообщества (ИС) в Азербайджане.

Согласно рекомендациям Международного Союза Телекоммуникации (МСТ), развивающимся странам требуется уделить внимание наращиванию "человеческого капитала", а учитывая "цифровое неравенства" в развивающихся странах СНГ особенно между молодёжи и старым поколением (в том числе городскими и сельскими жителями СНГ), нам нужно особое внимание на развитие цифровой инфраструктуры села.

Практика показывает, что, к сожалению, при отсутствии преемственности, профессионализма и технико-экономического обоснования в отраслях, не всегда участие госструктуры является определяющим фактором её развития. Bидимо в некоторых случаях, "незначительные" технические решения "новых начальств", могут привести к перераспределению миллионных средств от государственных операторов к своим частным предприятиям (что-то на подобии событий в Минсвязи 2015 года).

Абдул Каграманзаде, эксперт в области телекоммуникаций Азербайджана, кандидат технических наук, доцент, эксперт Организации Объединенных Наций (ООН)