Двойные стандарты реестра СМИ?

Многие сайты, подавшие заявку на регистрацию в реестр СМИ, который в соответствии с новым Законом «О медиа» начал действовать с 14 октября, уже получили положительный ответ. Вместе с тем, Агентство развития медиа (MEDIA)  отказало нескольким сайтам в регистрации.

Согласно п. 78.3 Закона «О медиа» действующие СМИ должны обратиться в Агентство в течение шести месяцев со дня начала работы реестра.

Однако то, что некоторые из претендентов не были зарегистрированы, порождает подозрения.

На вопросы ASTNA по этой теме отвечает руководитель Группы прав медиа Халид Агалиев.

* * *

Вопрос: Халид бей, регистрация медиа-органов в Реестре медиа началась. Как идет процесс? Есть ли незарегистрированные медиа-органы?

Ответ: К сожалению, информация об этом не разглашается, поэтому подробной информации нет. Журналисты обратились в Медиаагентство, представитель агентства сообщил, что в Реестре зарегистрированы около 100 СМИ, а 15 СМИ получили отказ в регистрации.  Это вся официальная информация, которую удалось получить, тогда как обществу  следует предоставить более подробную информацию. Эта тема в достаточной мере находится в центре внимания общественности, с другой стороны, владельцем информации является Агентство, оно должно посредством  своего веб-сайта, т. е. без запроса, периодически предоставлять  ​​информацию общественности.  Возможность ознакомиться со списком субъектов медиа и журналистов должны иметь все. Также, необходимо делиться с обществом информацией о количестве медиа, подавших заявку на регистрацию, количестве зарегистрированных и тех, кому было отказано в регистрации, об основаниях решений об отказе. Все это является требованием закона «О доступе к информации».  Но, соблюдается ли он, неизвестно.   Есть обращающиеся за юридической консультацией, большинству из них  было отказано. Таких медиа больше 15-ти

Вопрос: Как объясняют медиа-органам причины отказа в регистрации?

Ответ: О незарегистрированных нам известно лишь то, что Агентство оправдывает свои решения об отказе отсутствием непрерывности деятельности. Согласно Закону «О медиа», критерий  непрерывности деятельности следующий: печатные медиа должны издаваться непрерывно не реже одного раза в месяц, разовый тираж должен составлять свыше 100 экземпляров, не менее 12 раз в год, журналы должны издаваться не реже двух раз в год.  

Что касается онлайн-медиа, то они должны публиковать не менее 20 СМИ ежедневно в течение 20 дней ежемесячно. Исключением здесь является информация, почерпнутая и из других источников в первозданном виде, официальные пресс-релизы. Отвечая отказом, Агентство ссылается на несоответствие указанным условиям. Медиа, которым было отказано в регистрации, являются работают давно. Например, есть такая газета и интернет-ресурс «Огни Мингячевира». Это региональное медиа, что является редкостью. Его заявка получила отказ. Несмотря на то, что это специфический ресурс, привязанный этому региону и публикует ежемесячно сотни информаций. Вообще-то, средства массовой информации, созданные и функционирующие до принятия закона, должны, если пожелают, быть автоматически включены в Реестр. Решение о том, будут они сохранены в Реестре или нет, должно решаться после этого, в зависимости от того как они будут соблюдать требования Закона.  Обратная сила этого Закона не должна применяться, это конституционное нарушение. Потому что Конституция допускает обратную силу законов в случае  улучшения  положения отдельных лиц , организаций, в их пользу.

Вопрос: Как по-Вашему, есть ли в вопросе регистрации дискриминация? Или они действительно эти медиа-органы не регистрирую, потому что они не отвечают требованиям?

Отвечать: У нас есть детальная информация в связи с делом некоторых медиа, получивших решение об отказе. По делам, о которых мы информированы, отказ является незаконным. Например, интернет-ресурс 24saat.org получил отказ. Решение обосновано неустойчивостью функционирования ресурса. Точнее, там написано лишь одно предложение - мы не регистрируем вашу деятельность, потому что она не является непрерывной. Как устанавливалась непрерывность,  неясно. Хотя с начала текущего  года в этот ресурс ежемесячно поступали тысячи сообщений массовой информации. Причем, более половины этой информации были создана ресурсом.  При этих обстоятельствах начинаешь думать о  дискриминации.  Кроме того, мы проводим сравнения с зарегистрированными медиа. В начале ноября мы подсчитали количество публикаций в медиа, распространенных одним из известных, зарегистрированных известных медиа в сентябре и октябре. Это медиа ежемесячно распространяют свыше 800 информаций, более 500 из которых являются официальными новостями, информацией других агентств, медиа. В течение месяца количество созданной, подготовленной этим СМИ  информации не превышает 250, тем не менее,  это медиа зарегистрировано в Реестре. Существует такая путаница и это вызывает необходимость устранения закрытости процедуры принятия решения о регистрации в Реестре.

Вопрос: Как по-Вашему, какова цель этой дискриминации при регистрации?

Ответ: На фоне неизвестности критериев принятия решений, отсутствия обоснованности принимаемых решений, противоречия процесса требованиям Конституции в целом сложно говорить о существовании благой цели.  В целом, поскольку в Азербайджане уже много лет проводится политика контроля над медиа, ограничения свободы, можно сказать, что  происходящее, является частью этой политики. Этот механизм служит созданию больших сложностей журналистам, особенно независимым журналистов, лишая их мотивации в их деятельности.

Вопрос: К чему может привести регистрация медиа в такой форме?

Ответ: Закон «О медиа» предусматривает определенные льготы для занесенных в Реестр журналистов и медиа. Прежде всего, эти льготы будут недоступны незарегистрированным медиа и журналистам. Но, есть кое-что похуже.  Очевидно, что в Азербайджане аккредитоваться в официальных структурах смогут только прошедшие реестр медиа и журналисты. Это серьезная дискриминация, ограничение и может создать препятствия для доступа независимых журналистов, средств массовой информации к общественно значимой информации, поставить их в зависимость от официальных пресс-релизов и сплетен. Журналисты, не включенные в реестр, также могут столкнуться с серьезными трудностями в сфере защиты конфиденциальности журналистских источников, обеспечения безопасности журналистской деятельности.

Вопрос: Какие адекватные шаги предпримут СМИ? Будут ли они обращаться в суд?

Ответ: Единственным инструментом защиты является обращение с жалобами в суды, оспаривание решений Агентства об отказе. На мой взгляд, новый закон некачественный, то есть он противоречит Конституции, международным договорам поддержанных Азербайджаном, к тому же применение этого закона является очень серьезной проблемой, а  решения принимаемые Агентством опираясь на закон,  не были обоснованы, незаконны.  Все эти вопросы должны быть оспорены в суде, чтобы в ближайшее время устранить ошибки.  На днях несколько медиа подали в суд на Агентство развития медиа. Дата суда, вероятно, станет известна  на следующей неделе. Я знаком с этими делами и уверен, что если суд будет справедлив, то, по крайней мере, решения об отказе должны быть отменены, а обращения медиа пересмотрены.