Генассамблея ООН будет обсуждать любое вето Совета Безопасности

scmp.com: После вторжения России в Украину Генеральная Ассамблея ООН во вторник проголосовала за то, чтобы подвергнуть членов Совета Безопасности, накладывающих вето на резолюции, обсуждению их решения в течение 10 дней — шаг, который может затронуть Китай так же, как и Россию.

Принятая на основе консенсуса ассамблеей, состоящей из 193 членов, резолюция была встречена аплодисментами и вызвала широкую критику за то, что Организация Объединенных Наций не справилась со своей миссией по предотвращению вторжения в Украину, которое некоторые аналитики считают величайшим кризисом международной безопасности со времен Второй мировой войны.

Резолюция Совета Безопасности, принятая через два дня после вторжения 24 февраля, требовала от Москвы прекратить наступление и вывести свои войска с Украины, но Россия наложила на нее вето.

У вас есть вопросы о самых важных темах и тенденциях со всего мира? Получите ответы с помощью SCMP Knowledge , нашей новой платформы курируемого контента с объяснениями, часто задаваемыми вопросами, анализами и инфографикой, предоставленной вам нашей отмеченной наградами командой.

«Никогда не было более сильной потребности в эффективной многосторонности, чем сегодня, и никогда не было более сильной потребности в инновациях для обеспечения центральной роли и голоса Организации Объединенных Наций», — сказал Кристиан Венавезер, посол Лихтенштейна в ООН, который представил резолюцию. .

Резолюция не мешает пяти постоянным членам Совета Безопасности — России, Китаю, США, Франции и Великобритании — воспользоваться правом вето. Но это подвергнет их обязательному рассмотрению и обсуждению перед Генеральной Ассамблеей, что может стать серьезной проверкой поведения.

Голосование состоялось во вторник, когда Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш встретился в Москве с президентом России Владимиром Путиным в рамках трехдневной поездки в Россию и Украину. Эта последняя заявка на посредничество в прекращении огня последовала за усилиями Франции, Германии, Турции, Израиля и других стран.

Согласно условиям резолюции, Генеральная Ассамблея «проведет обсуждение ситуации», которая вызывает вето Совета Безопасности, в течение 10 рабочих дней. Собрание не обязано предпринимать какие-либо действия, но оно потенциально ставит страну, наложившую вето, на горячую позицию для защиты своего решения. Однако веторианец имеет право не отвечать на вопросы.

Аналитики говорят, что резолюция, принятая во вторник, может оказать большее влияние на Пекин, который часто более неохотно, чем Москва, выдерживает глобальную критику.

«На самом деле Китай действительно ненавидит репутационные издержки, связанные с его использованием, особенно если его когда-либо заставят делать это без наложения вето со стороны России», — сказал Ричард Гоуэн, директор аналитического центра Международной кризисной группы при ООН.

«Китайцы всегда были более осторожны в использовании своего права вето, чем русские, и увидят в этом еще одну причину, по которой они предпочли бы не слишком часто пользоваться этой привилегией».

Согласно докладу Совета Безопасности, с 1992 по февраль 2022 года Россия и бывший Советский Союз использовали право вето 120 раз, по сравнению с 82 для США, 27 для Великобритании, 17 для Китая и 16 для Франции.

За последние годы Россия наложила вето на 16 из них, направленных на отмену резолюций, осуждающих нарушения прав человека в Сирии.

Вето Совета Безопасности являются серьезным источником разочарования среди критиков ООН и других 188 государств-членов, которые считают их использование несправедливым, недемократичным, основным источником институционального паралича и запугивания по принципу «право силы».

«Слишком часто в новейшей истории злоупотребление правом вето подрывает способность Совета реагировать на вызовы международному миру и безопасности», — заявил посол Украины в ООН Сергей Кислица. «Россия считает вето зеленым светом для таких преступлений».

По словам аналитиков, хотя Китай в целом поддержал Россию после вторжения, он был относительно осмотрителен в ООН, подчеркивая свои широкие экономические интересы и большую, чем Россия, роль в международном правовом порядке.

«Русские дошли до того, что их, кажется, не волнует мировое мнение, они бесстыдны», — сказал Луи Шарбонно, директор Хьюман Райтс Вотч при ООН. «Как экспортеры нефти и газа, они заинтересованы в нестабильности, которая вызывает рост цен. Для Китая нестабильность вредна для бизнеса».

По словам аналитиков, в преддверии двух недавних успешных резолюций Генеральной Ассамблеи, осуждающих Россию, Китай тесно сотрудничал с Соединенными Штатами и Европейским союзом над формулировками, чтобы он мог воздержаться, а не присоединиться к Москве в прямом вето. И он выступил с ходатайством об оказании гуманитарной помощи ООН Афганистану, убедив Россию не возражать против этого только потому, что к этому причастны США.

«Мы видим различие между поведением Китая в реальном мире и поведением Китая в ООН», — сказал Гоуэн. «Китай не хочет, чтобы эта война взорвала систему ООН. Я думаю, что на самом деле это то, что мы должны воспринимать как облегчение».

7 апреля Пекин явно поддержал Москву во время голосования в Генеральной Ассамблее по исключению России из Совета ООН по правам человека.

Но этот вопрос напрямую затрагивает личные интересы Китая, говорят аналитики, на фоне его опасений, что его может постичь та же участь в отношении Синьцзяна, где ООН сообщила, что около 1 миллиона уйгуров содержались в лагерях для задержанных, которые Пекин назвал центрами обучения и трудоустройства. .

Принятая во вторник резолюция, которую поддержали почти 100 соавторов, включая США и Великобританию, находилась в разработке в течение двух лет на фоне растущего недовольства неэффективностью ООН. Он набрал обороты в последние недели после российского вторжения.

Разрушенный железнодорожный вокзал в Мариуполе на юге Украины. Фото: Reuters alt=Разрушенный железнодорожный вокзал в Мариуполе на юге Украины. Фото: Рейтер>

Москва проголосовала против этого во вторник, утверждая, что свободное право вето необходимо для эффективной работы ООН, что постоянные члены Совета Безопасности уже дают достаточно объяснений своим действиям и что это подрывает принцип разделения властей в ООН.

Реформа Совета Безопасности обсуждалась более четырех десятилетий на фоне опасений, что этот орган закрепил на месте окостеневшую структуру власти 1945 года. Но усилия по реформированию, направленные на его изменение, часто блокировались соперничеством и использованием права вето.

Действия вторника были направлены на то, чтобы вырвать больший контроль от меньшего, но более влиятельного совета к широко представительной ассамблее. В дополнение к пяти постоянным членам в состав Совета Безопасности входят 10 членов, избираемых на два года. Но у этих стран нет права вето.