Патрик Пенникс : Законодательство о диффамации не должно создавать препятствий свободе выражения

Руководитель управления информационного общества Совета Европы Патрик Пенникс в интервью агентству Turan и «Голос Америки» рассказал о европейских стандартах в области свободы прессы, защите от диффамации, выразил отношение к  ситуации со свободой медиа в Азербайджане. Пенникс находился в Баку с целью участия 31 мая на конференции, посвященной  вопросам диффамации в Азербайджане с участием представителей властей, гражданского общества, медиа.

Вопрос: Совет Европы рекомендовал странам-участницам принять законы о диффамации.  Каковым должен быть закон о диффамации в Азербайджане?

Ответ: Полагаю, что Конституционный суд Азербайджана уже выразил свое отношение по вопросу каким должен быть  ваш (Азербайджана) закон о диффамации.

Были также усилия с целью декриминализации диффамации. В целом, такой тренд существует во всех странах Европы. Конечно, устранение  уголовной ответственности за диффамацию  недосаточно.

Ибо в гражданском законодательства также могут быть предусмотрены тяжкие формы наказания,  такие как запредельные штрафы, которые могут оказать на журналистов и отдельных лиц сдерживающее воздействие.

Вопрос:  Азербайджан присоединился к Европейской Социальной хартии, согласно которой штрафы должны быть соразмерны зарплатам. Предусматривается ли учитывание этого фактора в законодательстве о диффамации ? 

Ответ:  Конечно,   в этом вопросе необходимо соблюдать принцип пропорциональности.   Европейский суд по правам человекак учитывает этот контекст.  Он принимает решения с учетом обстоятельств дела в контексте.

Если, органу СМИ назначен штраф и он не способен оплатить его, то это нельзя назвать соразмерным наказанием. Это будет рассматриваться Европейский судом как нарушение прав.

 Вопрос: Правительство Азербайджана заявляет об отсутствии в стране случаев арестов по диффамации. Однако в то же время, в тюрьмах содержатся журналисты и блогеры, арестованные по другим уголовным обвинениями.  Каково Ваше мнение по этому поводу?

Ответ:  Закон о диффамации, вопросы диффамации  имеют такой же древний характер, как сама история.  Во все времена существования политических систем руководители, чтобы защитить себя использовали это.

Если посмотрять на Европу, то из 47 государств Совета Европы, только в 10 нет уголовного наказания за диффамацию.

Вообще, законодательство о диффамации должно быть таким, чтобы не создавало бы журналистам препятствий за свободное выражение своего  мнения, оценок. В Европе есть такие страны, которые вновь вернули в законодательство уголовную ответственность за диффамацию. Власть как правило, чтобы защитить себя прибегает к законодательству о диффамации. Однако это не единственный рычаг в руказ властей. К сожалению, даже в условиях отсутствия законодательства о диффамации, они (власти) используя другие средства сатараются воздействовать на журналистов. Так не должно быть.

Вопрос: Если ли у Вас призыв к правительству Азербайджана в связи с содержащимися в тюрьмах журналистами?

 Ответ: Вообще-то выступать с призывами является делом нашего генерального секретаря (Совета Европы).  Он  делает различные призывы.  Но у меня во время пребывания здесь предусмотрены встречи.  В особенности во время встречи с господином министром мы обсудим различные вопросы. Конечно, мы изложим позицию Европейской стороны (Европейского суда по правам человека, Комитета министров Совета Европы). Именно по этим вопросам мы выскажем свое мнение.

Вопрос: Каковые в последнее время инициативы самого Совета Европы относительно безопасности журналистов, защиты их от необоснованных арестов? Какие рекомендации принимаются  в данном направлении?

Ответ: Одной из таких мер мы можем назвать принятую Советом Европы «Платформу  по защите журналистов». Журналисты в случае столкновения с какой-либо проблемой, инцидентом об этом могут напрямую посредством  платформы информировать Совет Европы.

За посдений год поступило 158 таких обращений. Против журналистов могут быть различные действия.  То есть начиная от самых крайних форм – от  угроз жизни и здоровьяю, до причинения различных беспокойств и др.

Поэтому платформа является одним из средств защиты.

Совет Европы сразу делится этими тревожными звонками с правительствами и информирует президентов, премьер-министров о необходимости принятия мер.

Кроме того, Комитет министров СЕ, ПАСЕ выступают с заявлениями. То есть Совет Европы эта организация построенная на ценностях.

Для членства в этой организации обязательно надо разделять эти ценности, уважать их. Обязательства перед Советом Европы больше дело нравственности.  Мы не имеем возможности как ООН направлять в какие-то зоны конфликтов «голубые каски».

Но именно нашим оружием является приверженность к нравственным ценностям.

Ваша профессия такова, что во многих странах журналисты сталкиваются угрозами, вызовами.

Если посмотреть на страны Европы, то можно сказать, что повсюду свободно выполнять эту профессию невозможно.

Тем не менее, мы должны делать все для того, чтобы в демократическом обществу журналисты  имели бы возможность свободно выполнять свою работу. –06d--