В РФ не хотят признавать, что Азербайджан достиг предела уступок

28 апреля в Москве пройдет встреча министров иностранных дел Азербайджана, Армении при посредничестве министра ИД России. Единственный вопрос на повестке — мирное урегулирование многолетнего карабахского конфликта. Азербайджан и Армения согласились на эту встречу при совершенно диаметральных принципиальных позициях в карабахской проблеме, причем в прошлом году президент Серж Саргсян несколько раз заявлял что не возобновит переговорный процесс, если Баку не прекратит «провокационные действия» на фронтах. Однако стрельба в Карабахе не прекращалась, а за два дня до начала московской встрече армянская армия потеряла двух солдат убитыми. 

Агентство Turan обратилось с вопросами к доктору исторических наук, доценту кафедры международных отношений на постсоветском пространстве факультета международных отношений Санкт-Петербургского университета Ниязи Ниязову.

Вопрос такой: о чем министры будут говорить в нынешней тупиковой ситуации в карабахском процессе?

- Полностью согласен с Вами, что процесс урегулирования Карабахского конфликта вновь зашел в тупик, хотя после прошлогоднего обострения ситуации на линии противостоянии армянских и азербайджанских войск, большинству экспертов казалось, что появился реальный шанс на подвижки в мирном процессе, особенно после того, как на фоне успешных наступательных действий вооруженных сил Азербайджана, президент Армении С. Саргсян заявил о готовности к уступкам ради достижения мира.

Однако после возобновления режима прекращения огня, армянская сторона вновь вернулась к «традиционному» поведению в переговорном процессе, стараясь всеми способами сохранить существующий статус-кво. При этом свою неуступчивость власти Армении объясняли неготовностью общественности страны пойти на уступки в Карабахском вопросе.

Еще одним фактором, способствовавшим воспроизводству армянской стороной своей прежней позиции по карабахскому урегулированию, бесспорно, стало начало поставок РФ вооружений Армении в кредит по ранее заключенному оружейному соглашению, а после получения от России ОТРК «Искандер» в Ереване сочли, что стали обладателем чудо-оружия, позволяющему Армении нивелировать превосходство Азербайджана в военной сфере.

В этих условиях, Азербайджану, которого категорически не устраивает ситуация, связанная с разрешением Карабахского конфликта, не остается ничего другого, как вновь сделать ставку на силовое урегулирование конфликта.

Бесспорно, в Баку прекрасно осознают, что подобное решение не будет с одобрением встречено странами-сопредседателями, что это может привести к возобновлению полномасштабной войны с Арменией, что политические, экономические и иные издержки подобного решения огромны, но в складывающейся обстановке у политического руководства АР просто не остается иного пути. При этом, многие эксперты, за пределами Азербайджана, не понимают, что азербайджанская общественность в вопросах использования силы для освобождения оккупированных частей Карабаха настроена более радикально, чем политическое руководство страны.  

В этих условиях призрак новой войны на Южном Кавказе, начинает приобретать плоть и кровь. Именно поэтому главной целью переговоров в Москве будет достижения неких соглашений, пусть даже устных, подталкивающих стороны Карабахского противостояния к продолжению переговоров, а главное исключения возможности возобновления полномасштабных боевых действия между Арменией и Азербайджаном.

- Могут быть уступки с какой-то стороны?

- Очевидно, что весь переговорный процесс идет вокруг Мадридских принципов. Даже так называемый «План Лаврова» составлен на основе этих принципов. Согласно данным, которые уже стали достоянием общественности, все эти планы предусматривают на первом этапе освобождение некоторого количества азербайджанских районов, граничащих с Нагорным Карабахом, затем открытия коммуникаций с Арменией, а потом возращение беженцев. Со временем, по мере роста доверия между сторонами, под контроль Азербайджана должны быть возвращены все районы вне Нагорного Карабаха, за  исключением «Лачинского коридора». Через неопределённое время в Нагорном Карабахе должен быть проведен референдум по определению его окончательного статуса. Причем для того, чтобы он был признан легитимным в нем должно участвовать и азербайджанское население региона.

Сегодняшние реалии таковы, что Азербайджан не согласится на заключение мира с Арменией по формуле «Независимость Нагорного Карабаха, в обмен на освобождение оккупированных районов». Добиться подобного от Азербайджана не удалось даже в начале девяностых, когда у страны не было ни экономики, ни нормальной армии, ни финансов, ни союзников.

Можно сказать, что Азербайджан дошел до крайней линии своих уступок в Карабахском урегулировании. Во-первых, Баку готов к поэтапному освобождению оккупированных районов, во-вторых, Баку готов к открытию коммуникаций с Арменией, в случае начала урегулирования конфликта, а не после его полного разрешения, в-третьих, Азербайджан готов повысить уровень автономии Нагорного Карабаха с областного статуса, до республиканского, в-четвертых, Азербайджан готов подключить Армению к экономическим проектам успешно продвигаемым Баку в регионе Южного Кавказа.  

Что касается Армении, то главной уступкой с её стороны стало бы осознание существующих реалий и признание того факта, что Карабахский конфликт обернулся огромной бедой не только для Азербайджана, но и стал фактором убивающим будущее самой Армении. Что «белый геноцид», которым армянские эксперты обозначают отток населения из РА, а также существующая в этой стране неэффективная политико-экономическая модель развития, являются прямым следствием Карабахского конфликта. Следующим шагом, могло бы стать начало вывода армянских вооруженных формирований с оккупированных территорий Азербайджана, что кардинально изменило бы ситуацию в регионе и мирный процесс начал бы, пусть и медленно, но реализовываться.

Сегодня, о необходимости подобных шагов заявляют многие ответственное политики и общественные деятели в самой Армении, но необходимо признать, что в целом, армянское общество еще не готово к подобному развитию событий.

- Какова цель России в организации этой встречи?

- На мой взгляд Россия с одной стороны хочет продемонстрировать свою готовность стать основным модератором Карабахского урегулирования, с другой Москве желательно не допустить нового всплеска насилия в зоне конфликта, так как необходимость выбора между Баку и Ереваном совсем не устраивает Россию.

Можно сказать, что Россия при урегулировании Карабахского конфликта оказалась заложницей собственных подходов к разрешению этого конфликта, которые она демонстрировала последние четверть века.

С одной стороны, в Москве заявляют о готовности всячески способствовать урегулированию Карабахского конфликта, с другой в России существует огромный пласт политиков, экспертов и т.д., которые уверены в том, что в случае разрешения конфликта и Азербайджан, и Армения в своей внешней политике будут ориентироваться на Запад, что подорвет влияние РФ на Южном Кавказе.

При этом не берется в расчет, что существующий конфликт, бьет в первую очередь по разнообразным интеграционным инициативам самой России. Например, очевидно, что именно неурегулированность Карабахского конфликта не способствует присоединению Азербайджана к ЕАЭС. Эта же проблема является препятствием на пути к возможному присоединению к этому проекту Турции. Так как очевидно, что без разрешения Карабахского конфликта невозможно налаживание эффективного железнодорожного сообщения между Турцией и странами, входящими в ЕАЭС.

Сегодня, Россия оказавшейся в сложной политической обстановке нужны союзники, это только дилетанты могут как мантру повторять слова приписываемы Александру III, что «у России есть только два союзника: её армия и флот».

Причем в идеале союзники должны быть богатыми и платёжеспособными, чтобы приобретать, в том числе, и товары, производимые российской экономикой. А одной из таких стран является Азербайджан. Поэтому Москве хочется добиться хотя бы каких-то подвижек в урегулировании конфликта, но проблема заключается в том, что в России не хотят признавать, что одна сторона конфликта в лице Азербайджана уже достигла предела своих уступок, другая же  в лице Армении, только имитирует готовность к мирному урегулированию, на самом деле всеми силами стремясь использовать военный потенциал России в противостоянии с Азербайджаном.

Допустить подобного развития событий в Москве также не хотят, а потому периодически проявляют инициативу по организации различных встреч, в том числе министров иностранных дел.

Примечательно, что армянская сторона первоначально хотела проигнорировать инициативу России, но поняв, что подобное поведение может быть воспринято Москвой, по меньшей мере, как неуважение, отказалась от своего намерения.

Однако, на мой взгляд, пока Москва, не осознает, что неурегулированный Карабахский конфликт угрожает ее интересам в регионе, реального давления на Ереван ожидать не следует.