Минская группа-2021: На повестке дня коммуникации

Эта идея хотя и не нашла своей конкретики в итоговом заявлении сопредседателей по результатам визита 12-14 декабря в Баку и Ереван, но ее контуры были очерчены на встрече сопредседателей с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

"Мадридские принципы говорят об открытии линий и коммуникаций, о восстановлении отношений между всеми народами в регионе. Если это часть вашей позиции, то я думаю, что мы и наши страны можем сыграть свою роль в достижении этого",  сказал американский сопредседатель  Эндрю Шаффер.

Мы не знаем, какие предложения  представил сопредседателям Алиев. Но то, что они были, подтвердил в ходе открытой части встречи французский сопредседатель Стефан Висконти: «Я ценю ваши интересные предложения. Мы будем работать над этим, чтобы найти вариант, который соответствует воле сторон".

Вопрос разблокирования коммуникаций, которые, по мнению посредников, должны восстановить кровеносные сосуды региона в полном объеме и сблизить тем самым позиции сторон  не только  в вопросе  дальнейшей судьбы Нагорного Карабаха, но всего спектра армяно-азербайджанских отношений.

Посол России в Азербайджане Михаил Бочарников заявил, что Россия является участником трехстороннего соглашения и придает особое значение реализации положений трехстороннего Заявления: «Я думаю, что для полной реализации этого документа еще предстоит проделать работу. Как Вы сказали, господин Президент, это касается возвращения людей, мирного восстановления региона».

Трехстороннее российско-армяно-азербайджанское Заявление от 10 ноября, положившее конец 44-дневной войне, также ссылается на  Мадридские принципы в части открытия коммуникаций, установления доверия и возвращении перемещённых лиц в родные места.

Пункт 7 Мадридских принципов урегулирования, подписанных 29 ноября 2007 года, гласит:  Открытые и беспрепятственные транспортные и коммуникационные связи между сторонами будут поощряться во всем регионе, включая прямой и беспрепятственный наземный доступ Азербайджана в Нахичевань, открытие всех границ и возобновление коммуникаций.

В принципе, логика последовательности исполнения этого документа и его структура серьезно деформированы в результате силового освобождения Азербайджаном не только 5 оккупированных районов, которые предполагалось освободить на первом этапе, но всех семи оккупированных районов и части бывшей Нагорно-Карабахской Автономной Области, упраздненной Азербайджаном в 1991 году.

Сопредседатели в ходе встречи с Алиевым публично признали установившиеся новые реалии, которые меняют философию предыдущего 28-летнего  процесса урегулирования.

"В регионе образовалась абсолютно новая ситуация, которая может принести стабильность и благосостояние. Как будет дальше работать Минская группа над оставшимися вопросами - зависит от Вас. Да, для этого, создана благоприятная среда. Мы на переходном этапе и могут быть составлены планы на будущее. Я доведу ваши предложения до сведения правительства Франции", - отметил он.

Заявления премьер-министра Никола Пашиняна о необходимости предоставления независимости НК, которые он озвучил  на встрече с сопредседателями, вызывали скепсис в условиях новых реалий, когда армянский подход  «статус в обмен на территории», как принципиальная позиция, размылся из-за отсутствия таких территорий.

По результатам встреч в Баку и Ереване вердикт сопредседателей был таков: «В обеих столицах стороны представили свою оценку ситуации на местах и ​​выразили свои ожидания относительно взаимодействия с сопредседателями в наступающем году. Принимая во внимание новые реальности, сопредседатели подтвердили свою неизменную приверженность конструктивному взаимодействию со сторонами в целях содействия миру, стабильности и процветанию в регионе и решения нерешенных вопросов. Сопредседатели также обязались представить конкретные предложения по вопросам, поднятым в ходе встреч, для дальнейшего обсуждения между сторонами».

В повестке следующего года не следует ожидать смены формата миротворческих сил. Согласно Мадридским принципам, ввод таких сил предусматривался после заключения окончательного соглашения. Но миротворцы оказались там раньше достижения соглашения, что делает факт свершившимся. Для реализации коммуникационных вопросов присутствие российского контингента терпимо для американского и французского сопредательства на этом этапе. Другое дело, что им может быть передан некий мандат  сил ОБСЕ, чтобы устранить однобокость миротворческого присутствия. В определенной степени это дисбаланс пока устраняет создаваемый российско-турецкий Центр мониторинга, ведь Турция член Минской группы и самого начала военного конфликта находится в тесном взаимодействии с Россией, что на сегодняшний день удовлетворяет сменившего повестку дня 28-летних переговоров  президента Алиева: «Это очень хороший пример регионального и российско-турецкого сотрудничества и это тоже реальность».