День прав человека: Чем запомнился этот год?

10 декабря - Международный День Прав Человека. В этом году, как и в прежние годы, мы беседовали с правозащитником, чтобы узнать о состоянии прав человека в Азербайджане.

На вопросы ASTNA ответил Соучредитель правозащитной организации «Линия защиты» Руфат Сафаров.

* * *

Вопрос: Руфат бей, как вы оцениваете итоги 2022 года в области прав человека? Чем более всего запомнился 2022 год в этой области? Какие положительные сдвиги в сфере  прав человека произошли за этот год? Или какой регресс были зафиксирован?

Ответ: К  сожалению, состояние прав человека не вызывает оптимизма.  Проводимая властями Азербайджана правовая политика, грубое вмешательство в конституционные права и свободы, неспособность гарантировать демократический строй, создание препятствий для становления гражданского общества, неспособность обеспечить верховенство закона как волеизъявление общественности, игнорирование принципа разделения власти как главного признака правового государства, то, что суды и законодатели являются придатком высшей исполнительной власти вызывают пессимизм. 2022 год ознаменовался новой волной репрессий. Были зафиксированы политически мотивированные судебные процессы, административные преследования. Серьезный регресс наблюдался в свободе выражения мнений. И без того тяжелое положение медиа еще более осложнил реакционный закон «О медиа». Закон был принят без серьезных публичных слушаний, без учета существенных дополнений и поправок критиков, медиа-экспертов. Не случайно Венецианская Комиссия дала отрицательное заключение на закон, который служит интересам реакционной политики, отметив, что многие положения не соответствуют европейским стандартам в отношении свободы выражения мнений и свободы медиа, что не позволяет медиа эффективно выполнять роль «общественного контролера». В 2022 году некоторые известные лица были изолированы от общества из-за своего мнения, высказывания и даже  предположения.  

В течение 11 месяцев председателя «Партии граждан и развития»  Али Алиева за 11 месяцев судили четырежды по ложным мотивам. Журналист Абид Гафаров подвергся уголовному преследованию за свою профессиональную деятельность и был приговорен к лишению свободы. Правозащитнику Ильхаму Асланоглу, проводившему общественные расследования по «Тертерскому делу», дважды был вынесен несправедливый обвинительный приговор.

На основании сфабрикованных обвинений главному редактору  «Хурал ТВ « Авазу Зейналлы избрана крайняя мера пресечения. И хотя, задержанный вместе с ним адвокат Эльчин Садыгов впоследствии был помещен под домашний арест, однако в настоящее время его деятельность серьезно ограничена. Есть определенные обнадеживающие моменты, положительные сдвиги в «Тертерском  деле». Вне всякого сомнения, главной темой правозащитников явились жестокие пытки, которым в мае-июне 2017 года подверглись сотни военнослужащих, проходивших службу в воинских частях Министерства обороны в Тертерском, Агдамском, Бейлаганском районах, убийство 10 военнослужащих и следствие, которое ведется в этом направлении. Несмотря на то, что в течение пяти лет местная общественность, пострадавшие лица или их правопреемники, международные организации, действующие в области прав человека, Комитет ООН против пыток, депутаты ПАСЕ обнародовали документы, отражающие их позицию и обратились с призывами к азербайджанскому правительству, официальный Баку повел себя безответственно, назвав «Тертерское дело»   «сказкой», «мифом». Наконец, в декабре прошлого года производство по уголовному делу было обновлено. Материалы дела были переданы из Военной прокуратуры  в Генеральную прокуратуру. На этой неделе было признано право на свободу 19 человек, поскольку их вина по обвинению в государственной измене доказана не была. Полагаю, что вопросы компенсации также должны быть решены по справедливости, в отношении тех, кто в предыдущие годы вынес несправедливые приговоры, произвел незаконные задержания, аресты, должно быть возбуждено уголовное дело, дана соответствующая правовая оценка.

Вопрос: Ваша организация ежемесячно готовит отчет о нарушениях прав человека. Какие фундаментальные права были нарушены в этом году больше всего? Вообще, какие изменения произошли в области свободы собраний, свободы выражения мнений, свободы медиа и других свобод?

Ответ: Больше всего нарушались основные права и свободы, закрепленные в главе III Конституции, в частности, равенство всех перед законом и судом, свобода собраний, свобода совести, слова и мнения, получили широкое распространение незаконные наказания. В правоохранительных органах в отношении верующих была применена особая жестокость, применялись немыслимые пытки. Молчание местной общественности, а также международных правозащитных организаций, правозащитников, представителей гражданского общества создало благодатную почву для беспощадности правительственных органов к верующим.

В текущем году, находящиеся в оппозиции партии, такие как ПНФА, «Мусават» и АПДБ пытались свободно собираться, протестовать, но вмешалась полиция, применила насилие, были задержанные и подвергшиеся административному аресту. В ряде случаев с представителями медиа, освещавшими эти сцены, также обращались плохо. Очевидно, что  правительство не уважает право граждан на участие в управлении государством, более того, не признает право людей на беспрепятственное участие в политической жизни общества и государства. Не случайно, что богатый реакционными, ограничительными нормами проект закона «О политических партиях» также был принят в первом чтении, и этим официальный Баку еще раз подтвердил, что вообще желает видеть политического критика. Тот факт, что нарушение права на равенство становится  обычной  картиной, что гражданин занимает позицию перед законом в зависимости от имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, общественным объединениям, и эта практика длится 29 лет, дает основания утверждать, что в управлении должны произойти не только фундаментальные, но радикальные изменения. Знаете, что хуже всего?  Не говоря уже о том, что государство не гарантирует защиту прав и свобод каждого, человеческое достоинство сегодня унижается в государственных органах, критик говорит, что его раздевают в полицейском участке до гола, угрожают изнасилованием, заставляют говорить перед камерой: «Я больше не буду участвовать в суде над своими единомышленниками, не буду пытаться сделать это».

В 2022 году приставив к  горлу журналиста, сотрудницы Радио «Свобода» Айтен Мамедовой  нож, угрожали  смертью  в связи с профессиональной деятельностью. Ранее журналисту, руководителю Boomerang TV Эльчину Рахимзаде, которого ранее неоднократно задерживала Служба Государственной Безопасности, угрожали убийством. Общественный деятель Бахтияр Гаджиев был дважды похищен, избит, подвергнут жестокому обращению за то, что жаловался на действия МВД, критиковал в социальных сетях министра Вилаята Эйвазова. Точно также обошлись с членом Координационного Центра Национального Совета Тофиком Ягублу. Ягублу  был задержан полицией, был подвергнут пыткам, его облик стал неузнаваем. И в уголовных делах, начатых в текущем году в связи с нападениями на Айтен Мамедову, Бахтияра Гаджиева, какого-либо прогресса не наблюдалось, следственные действия проводились спустя рукава.    Утверждали, что Тофик Ягублу «сам себя избил». Посмотрите на практику, определяющую «правовой облик» республики...

Вопрос: В какой сфере больше всего проблем с правами человека? В местах временного содержания, изоляторах, тюрьмах, полицейских участках, судах? В каком из этих мест права человека нарушаются больше всего?

Ответ:  Мы еще вернемся к Вашему вопросу. Но, сначала следует прояснить причины нарушения прав человека в указанных Вами местах, а также среду и условия, которые их породили, чтобы ответ был исчерпывающим.  Мы знаем, что в Азербайджане нет демократической системы управления. В качестве доказательства этого можно привести множество доводов. То, что с 1993 года выборы как институт были упразднены, произошли массовые фальсификации на президентских, парламентских и муниципальных выборах, а ветви власти не опирались на законные основания, дает основания говорить о том, что строй недемократический. Безраздельно господствует, не ограниченная каким-либо правом, власть одного человека.  

Авторитарные тенденции проникли в устои общества и государства.  Интересы политической власти являются приоритетными для структур государственной власти, особенно суда, прокуратуры, полиции и спецслужб, лишь после этого следуют интересы общества и гражданина. Впрочем, и это вызывает сомнения. В изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, тюрьмах и судах, о которых вы упомянули в своем вопросе, как правило, мнения, позиции, положения не соответствующие интересам действующей системы, заставляют умолкнуть. Эти органы функционируют в атмосфере безнаказанности, пользуются очевидными привилегиями, предоставляемыми политической властью, не несущей  ответственности перед действующим законодательством, стремятся более тесно участвовать в репрессивной политике. «Линия обороны» функционирует 2 года 6 месяцев. За это время поступили обращения о бесчисленных правонарушениях в местах временного содержания, следственных изоляторах, тюрьмах, полицейских управлениях и отделах, судах. Не бывает дня, чтобы мы не принимали обращения граждан в связи с проблемами и нарушениями в этих сферах. Если сравнить, то можно сказать, что жалоб на действия полиции и структур, осуществляющих уголовно-исполнительную политику, поступает больше всего.

Вопрос: Какова ситуация с политзаключенными? Что делается в настоящее время по их вопросу? Какие изменения произошли в списке политических заключенных? Кто был арестован? Сколько человек были приговорены к административному аресту за политическую деятельность?

Ответ: За время существования правительства ПЕА  часть жизни тысяч граждан была связана с пенитенциарными учреждениями, следственными изоляторами, изоляторами временного содержания и тюрьмами, именно по политическим мотивам. Не было такого периода, для  которого бы не было характерным понятие политзаключенного.

Хотя составление списка политических заключенных не относится к  деятельности «Линии защиты», тем не менее, ссылаясь на позиции наших коллег, обнародованные ими списки, можно сказать, что сегодня в Азербайджане насчитываются  десятки политических заключенных. Если разделить на категории, то журналисты , блогеры , политические  и общественные деятели,  верующие  изолированы от общества в силу своих убеждений, мнений, выражения, политической позиции.

Вопрос:  Какие реформы должны быть проведены для дальнейшего улучшения состояния прав человека в 2022 году? Проводят ли правозащитники какие-либо консультации с правительством по поводу состояния прав человека? Ведется ли совместный поиск выхода из этой ситуации?

Ответ: Разумеется, проблемы, которые я изложил выше, будут решены лишь тогда, когда будут проведены радикальные реформы, сделаны политические и правовые заявления. Как у «Линии защиты» у нас бывают контакты, консультации с представителями правительства, а также с уполномоченными лицами аппарата омбудсмена, Министерства внутренних дел, Пенитенциарной службы. У нас также есть возможность напрямую высказать свою критику и предложения. Однако практика показывает, что правительство не готово к реформированию судебно-правовой системы, препятствует политическим правам, конституционным свободам, заинтересовано в принятии нормативных правовых актов, ограничивающих деятельность критиков, свободных медиа, оппозиционных центров. Вместе с тем, во время наших контактов и выступлений на передний план выдвигаем то, что политические заключенные должны быть полностью освобождены, баланс между ветвями власти должен быть сохранен, независимость судов должна быть гарантирована, нельзя, чтобы мелкий коррупционер находился в тюрьме, а крупный – на свободе, а для этого  президент Ильхам Алиев должен продемонстрировать политическую волю, независимость института адвокатов  должна быть обеспечена, необходимо проявлять терпимость к средствам  массовой информации, распространяющим  оппозиционные мнения,  блокировка интернет-сайтов должна быть устранена, необходимо уважать право на свободу собраний,  в правоохранительных органах не должны допускаться пытки, жестокое обращение, унижающее достоинство поведение, в учреждениях пенитенциарной службы должны быть достигнуты цели наказания, а главное политика должна проводиться в духе уважения к выбору людей. Конечно, все, о чем я говорил сегодня может казаться призрачным, но со временем должно быть реализовано, альтернативы этому не вижу.

Вопрос: Какова международная реакция на ситуацию с правами человека в стране? Можно ли считать ее удовлетворительной?

Ответ: Я не считаю ее удовлетворительным. Реакция международных организаций, институтов, специализирующихся в области прав человека, центров политической власти на жесткое управление в стране, грубое попрание прав человека, а иной раз факты насилия, пыток, либо неадекватна, либо в значительной мере запаздывает.