Почему у Азербайджана нет посольства в Израиле?

Конечно, открытие или закрытие посольства того или иного государства не является событием планетарного масштаба, а тем более, если это касается стран, не очень сильно влияющих на мировую политику.  Но в данном случае страны, о которых  пойдет разговор, а речь идет об Израиле и Азербайджане, заслуживают исключения. В Израиле и в Азербайджане , на самом деле далеко не всем  понятно, почему посольства нет. Ведь Израиль  одним из первых признал независимость Азербайджана 25 декабря 1991 года, установил дипломатические отношения в 1992 году и открыл свое посольство в Баку в 1993 году, а Азербайджан уже почти 20 лет не открывает своего посольства в Израиле. В чем же причина и  насколько она существенна в сегодняшних реалиях. Между обеими странами нормальные политические, экономические, да и культурные взаимоотношения, более того,  я подчеркиваю, это исторически дружные народы.   

 

Для того, чтобы неискушенному читателю были понятными хитросплетения таких политических казусов,  необходимо сделать маленький экскурс в недавнюю историю, как этих стран, так и их соседей. Кроме этого, не мешало бы  обратить внимание на   отношение к этой теме больших стран,  внимательно отслеживающих  расстановку сил на политической карте данного региона. Из соседей Израиля и Азербайджана,  в первую очередь необходимо отметить  Турцию, Иран, Ирак, Сирию, Ливан, Иорданию, Египет, а из сильных  стран , конечно же, США и Россию.

 

Еще со времен СССР  у Израиля были большие проблемы в установлении политических контактов в регионе. В  первую очередь это было связано с политикой СССР. Напомню, что ещё в 1947 году СССР принял решение поддержать план раздела Палестины  с целью противостояния политики США и Великобритании. Коммунистическое руководство СССР рассчитывало на дружественные отношения с руководством Израиля, возглавляемое тогдашними социалистическими лидерами. И как мы помним из истории, СССР признал Израиль сразу после провозглашения и установил с ним дипломатические отношения.

 

Из той же истории мы знаем, что  Израиль не стал проводить  просоветскую политику, а переориентировался на Запад и США. При этом, СССР поддерживал и политически и материально ряд арабских государств, враждебно настроенных к Израилю. Было бы уместным, в этой связи, напомнить, что  29 декабря 1955 года на сессии Верховного Совета СССР, тогдашний руководитель советского государства Никита Хрущёв заявил следующее -  «заслуживающими осуждения являются действия Государства Израиль, которое с первых дней существования начало угрожать своим соседям, проводить по отношению к ним недружелюбную политику». Потом события развивались только в отрицательном направлении и уже 10 июня 1967 года дипотношения были разорваны по инициативе СССР в связи с началом Шестидневной войны.

 

Я неспроста начал анализ нынешних взаимоотношений Израиля и Азербайджана  с рассмотрения противостояния  Москвы и Тель-Авива. Россия, как идеологический правопреемник СССР , сегодня продолжает в принципе ту же «просоветскую»  политику в отношении не только Израиля, но и всех стран региона. Другой вопрос: как это у них получается- удачно или неудачно? Будем говорить только языком фактов - дипломатические отношения между Израилем и СССР были восстановлены 18 октября 1991 года, и Россия, как правопреемник СССР, их сохранила. Россия  также сохранила хорошие отношения и с арабскими соседями Израиля,  хотя политическое, а тем более, экономическое влияние России сегодня в мире далеко несравнимо по масштабам с тем, что было во времена СССР. Во всех переговорах по ближневосточному урегулированию существует квартет из ООН с ЕС с одной стороны и США с Россией с другой, где Вашингтон является гарантом независимости Израиля, а Палестина рассматривает Москву как своего гаранта.

 

Теперь перейдем к другому важному соседу наших визави, а именно Ирану, который имеет довольно протяженную, 432 километровую границу с Азербайджаном. Напомню , что 1979 году  в Иране произошла Исламская революция  под предводительством аятоллы  Хомейни, в ходе которой была свергнута монархия и провозглашена исламская республика. Кстати, во времена шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, Иран имел дипломатические отношения с Израилем, которые были разорваны с приходом аятоллы Хомейни. Напомню также, что Иран обладает второй по размеру в Западной Азии и исламском мире экономикой после Турции и является одним из наиболее технологически развитых государств региона. Иран находится  в стратегически важном регионе Евразии и располагает крупными запасами нефти и природного газа. А если добавить к этому, что при населении в 80 миллионов в сегодняшнем Иране, почти 30 миллионов из них являются этническими тюрками азербайджанского происхождения, компактно проживающими на севере страны с центром в городе Тебриз, начинаешь понимать всю нервозность нынешних правителей Тегерана в отношении тех или иных политических телодвижений официального Баку.

 

Как мы знаем, история не имеет сослагательного наклонения,  потому будем говорить   только языком фактов. В  результате русско-персидских войн в 1804-1813 и  1826-1826 годах территория тогдашнего Азербайджана была окончательно поделена между Персией ( нынешний Иран) и Российской империей. Сегодня  тюрки разделены на два государства. В  одном, а именно в Азербайджане, они в количестве более  9 миллионов, являются государствообразующей нацией, со столицей в Баку и с официальным государственным тюркским языком и латинским алфавитом. В  Иране, азербайджанцев в  три раза больше, но у них нет ни школ, ни газет на своем языке. Всякие попытки Тебриза повысить свой голос недовольства и  напомнить о культурной (  подчеркиваю, культурной, а не политической) автономии наталкиваются на жесткие репрессии со стороны официального Тегерана. При этом,  в Азербайджане регулярно, особенно на уровне оппозиции, поднимается вопрос Единого Азербайджана, т.е. воссоединения нынешнего Азербайджана с Южным Азербайджаном, что постоянно вызывает шквал антиазербайджанской пропаганды из Ирана. К вышеизложенному надо обязательно добавить и то, что с XVIвека официальной религией Ирана является шиизм, что тоже является важным фактором. Другой  важный сосед -  Турция, населенная в основном мусульманами-сунитами,  также борется за свое влияние на Азербайджан.  О Турции я писал часто и много, потому буду краток. Турция была первым мусульманским государством, которое признало Государство Израиль в 1949 году. Турция вступила в НАТО в 1951 году и уже вскоре после этого турецкие войска сражались вместе с союзниками в Корее. На протяжении десятилетий турки стойко держались против Советского Союза. А база НАТО в г.Инджерлик(Турция), которая находится в 180 км от военной базы  России в г.Гюмри (Армения), была своего рода буфером между Советским Союзом и ненавистным ему Израилем.Напомним также, что после США, турецкие войска - вторые по численнисти в НАТО. И потому мой совет всем «горе-специалистам», кричащим о внешнеполитическом крене в политике Турции, рассматривать взаимоотношения Израиля и Турции, базируясь на истории взаимоотношений этих двух стран  с США, которая является для обеих стран главным стратегическим партнером в мире. Турция и Израиль не поддерживали полных дипломатических взаимоотношений вплоть до 1991 года, хотя и всячески взаимодействовали с 1949 года, с момента признания Турцией Израиля. Однако Турция тесно связана с мусульманскими странами общей религией, что, несомненно, влияет на её отношение к Израилю. После израильской операции Литой свинец в  2009 году и конфликта с захватом «Флотилии свободы» в 2010 году отношения Израиля и Турции резко ухудшились.А если добавить к этому, что Турция является самым экономически мощным мусульманским государством, то приходится учитывать и такое понятие, как мусульманский фактор.

 

А они таковы, что только два члена Лиги арабских государств  имеют урегулированные взаимоотношения с Израилем. Египет первым из них подписал мирный договор в 1979 году, Иордания в 1994. Мавритания наладила полноценные дипломатические отношения в 1999 году. Однако в январе 2009 года Мавритания заявила о замораживании политических и экономических отношений с Израилем в связи с израильской операцией в секторе Газа, а уже 6 марта  власти страны предоставили сотрудникам посольства Израиля в Нуакшоте 48 часов для того, чтобы покинуть страну. Два других члена Лиги арабских государств, Марокко и Тунис имели дипломатические отношения с Израилем до 2000 года, но с началом Второй Интифады в Палестине временно их приостановили. Однако уже с 2003 года связи с Марокко начали улучшаться, и израильский министр иностранных дел посетил эту страну.

 

Как мы видим, вышеизложенный экскурс позволяет нам сказать на сегодня  - именно Турция и Азербайджан являются одними из немногих мусульманских стран, имеющих развитые политические и экономические отношения с Израилем. Для справки -  Ассоциация промышленников Израиля уверенно заявляет, что даже при нынешних, немножко охлажденных дипломатических отношениях Турции и Израиля, разорвать экономические связи, объем которых достигает 3,5 миллиардов долларов и 4% от всех внешнеторговых связей Израиля, нереально, во всяком случае, в ближайшем будущем. Слишком уж много договорных обязательств лежат как на израильских, так и на турецких, предпринимателях, причем не только перед друг другом, но и перед международными партнерами. 

 

Что касается Азербайджана, то Израиль является вторым крупнейшим импортёром нефти из Азербайджана. После открытия нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан (порт Джейхан в 600 километрах от Хайфы) Израиль также заявил, что заинтересован в закупке азербайджанского газа. 29 июня 2009 года в Баку состоялся азербайджано-израильский бизнес-форум, в работе которого впервые принял участие президент Израиля Шимон Перес,  в Баку его приняли на очень высоеом уровне. Это  вызвало резкую негативную реакцию Ирана. С 1993 года азербайджанская авиакомпания AZALвыполняет рейсы по маршруту Баку—Тель-Авив. Следует отметить, что Азербайджан является вторым после Италии партнером Израиля по уровню товарооборота. В основном, из Азербайджана в Израиль экспортируются нефтеналивные грузы. О серьезности контактов в области вооружения говорит подписанный недавно контракт между странами на сумму 1,6 миллиардов долларов США.

 

Как мы видим, отсутствие посольства Азербайджана в Израиле совершенно не отражается на политических или экономических контактах этих стран. А про культурные отношения вообще беспокоиться нечего, учитывая большую активность евреев-выходцев из Баку  в общественной жизни Израиля. А если добавить к этому то, что в парламенте Азербайджана есть представители всех еврейских конфессий, проживающих сегодня в Азербайджане, то становится ясным -  Израилю тоже есть на кого опереться в лоббировании своих интересов в Баку.  

 

Вышеизложенное помогает понять причины, по которым при правительстве президента Эльчибея было открыто посольство Израиля в Азербайджане, и почему  не рисковал открыть посольство Азербайджана в Израиле во времена своего правления Гейдар Алиев. Понятно и почему этого сегодня не делает  нынешний президент Ильхам Алиев.  Думаю, у Гейдара Алиева были какие-то конкретные  обязательства от имени Азербайджана перед  клерикальным режимом в Иране, в том числе,  не торопиться с открытием посольства Азербайджана в Израиле. Вероятно, в обмен на определенную лояльность к режиму в Баку, особенно в первые годы его прихода к власти, когда Иран имел много возможностей для дестабилизации ситуации в Азербайджане. Кроме этого, официальный Баку никогда не поднимает тему притеснений азербайджанцев в Иране,  вообще тема Южного Азербайджана всячески замалчивается, что также считается уступкой Тегерану. Всем известна  манера Гейдара Алиева  балансировать между основными политическими игроками в регионе, которую многие эксперты сравнивали с восточной поговоркой:  »куда ветерок-туда и умок».Это балансирование помогло ему подписать капитулянтский Бишкекский  протокол и остановить войну в Карабахе  путем потери контроля не только над Карабахом, но и над прилегающими районами. Зато взамен он улучшил отношения с Россией и, тем самым, укрепил свою  власть.  Точно также Гейдаром Алиевым были стабилизированы отношения с Ираном. От откровенно недружелюбных при Эльчибее, они стали более терпимыми при нем. Все эти «успехи» были достигнуты также за счет политических уступок, куда входило и неоткрытие посольства в Тель-Авиве, и проблема Южного Азербайджана. Этой линии поведения во внешней политике придерживается и Ильхам Алиев. Может такая политика и хороша для укрепления личной и авторитарной власти, но насколько она хороша для самой страны и ее будущего?  Время покажет.