Региональная интеграция имеет решающее значение для мира на Южном Кавказе

Регион Южного Кавказа имеет стратегическое географическое положение, потому что Азербайджан, Армения и Грузия граничат с тремя основными державами: Россией, Ираном и Турцией. Тем не менее, длительный конфликт между Арменией и Азербайджаном негативно повлиял на внутрирегиональную торговлю и экономическую интеграцию. Однако Вторая карабахская война между Азербайджаном и Арменией изменила геополитический ландшафт региона.

После 44-дневной войны Азербайджан освободил несколько оккупированных регионов и 10 ноября 2020 года подписал соглашение с Россией и Арменией о прекращении кровавого конфликта. Это ноябрьское соглашение изменило геополитическую карту региона, поскольку Армения и Азербайджан договорились открыть транспортное сообщение и поддержать региональную экономическую интеграцию. Согласно трехстороннему соглашению Россия стала ключевым гарантом прекращения огня и мира и разместила миротворческий контингент вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и Лачинского коридора. Кроме того, в Агдамском районе начал работу Совместный российско-турецкий центр по мониторингу армяно-азербайджанского режима прекращения огня. Благодаря этому две региональные державы - Россия и Турция - укрепили свои интересы за счет своего дипломатического и военного присутствия на Южном Кавказе. 

Хотя конфликт был урегулирован, постконфликтный период характеризовался постоянными вызовами стабильности и безопасности, а также новыми возможностями для региональной экономической интеграции. И Турция, и Россия поддерживают региональную экономическую интеграцию, открывая транспортные коридоры. В этом отношении Зангезурский коридор является очень важным транспортным маршрутом, и все участвующие стороны выиграют от проекта. Разблокировав Зангезурский коридор, Азербайджан будет связан со своим анклавом, Нахчыванской Автономной Республикой, а Турция будет напрямую связана с Азербайджаном и другими тюркоязычными странами Центральной Азии. Армения также может извлечь выгоду из этого проекта, поскольку страна получит железнодорожное сообщение с Ираном и Россией, которая является ее основным экономическим и политическим союзником. Например, Россия  всегда была ведущим рынком импорта и экспорта Армении. В 2020 году из Армении в Россию было экспортировано товаров на сумму около 676 миллионов долларов, и за тот же период доля России в общем объеме импорта составила 4,559 миллиарда долларов (32,4 процента). 

Продолжающийся пограничный спор показывает важность демаркации границы между двумя государствами Южного Кавказа. Даже сегодня семь сел в Газахском районе и село Карки Садаракского района Нахчыванской Автономной Республики Азербайджана находятся под контролем Армении. В послевоенный период Азербайджан восстанавливает свои международно признанные границы, и все участники должны понимать, что окончательный мирный договор, основанный на принципах суверенитета и территориальной целостности, является ключом к прочному миру.

После постконфликтных выборов исполняющий обязанности премьер-министра Армении Никол Пашинян выиграл внеочередные парламентские выборы, поскольку партия «Гражданский договор» получила около 54 процентов голосов. Политическая нестабильность в Армении спровоцировала кризис, но теперь есть надежда на сотрудничество и разрешение споров. В телефонном разговоре с премьер-министром Пашиняном президент России Владимир Путин подчеркнул важность реализации трехсторонних соглашений, подписанных 9 ноября 2020 года и 11 января 2021 года.

Азербайджан стремится к расширению сотрудничества со всеми региональными и нерегиональными государствами, и, как упоминалось выше, Турция и Россия уже начали процесс установления политического и военного присутствия на Южном Кавказе. Недавний визит президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Карабах и подписание Шушинской декларации придадут новый импульс двусторонним отношениям. Особо следует подчеркнуть, что Шушинская декларация предусматривает углубление военных связей между двумя государствами. Стоит отметить, что главным фактором, изменившим правила игры во время Второй карабахской войны, стали дроны Bayraktar TB2 турецкого производства, уничтожившие армянские системы ПВО С-300 и другую военную технику. Как отметил  президент Азербайджана Ильхам Алиев ,«В Декларации отражены вопросы сотрудничества, взаимодействия в области обороны, оборонной промышленности и взаимопомощи». 

Еще один важный элемент Шушинской декларации - решение Турции открыть консульство в городе Шуша. Фактически, эта декларация также открывает двери для строительства военной базы в Азербайджане для обеспечения военно-политического баланса в регионе. Чтобы было ясно, Шушинская декларация означает, что в случае эскалации или нападения на Азербайджан Турция открыто присоединится к конфликту, чтобы защитить своего союзника. Это послание было адресовано не только Армении, которая продолжает поддерживать реваншистские идеи, но и другим игрокам, заинтересованным в регионе. Пока что Шушинская декларация является ключевым документом, подписанным между Турцией и Азербайджаном с момента подписания Соглашения о стратегическом партнерстве и взаимной поддержке в 2010 году.

Принимая во внимание события на Южном Кавказе, особенно после Второй карабахской войны, конструктивное участие Соединенных Штатов в регионе также будет иметь важное значение для поддержки мирных усилий и экономической интеграции. Оглядываясь назад, становится очевидным, что региональное участие США было непоследовательным. В целом политика США в основном была связана с энергетическими вопросами, такими как экспорт каспийских энергоресурсов на мировые энергетические рынки. Однако недавние события и визит исполняющего обязанности помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипа Рикера к региону подчеркнул возвращение внимания США к Южному Кавказу. Находясь в Грузии, он отметил, что «Соединенные Штаты поддерживают развитие и экономику Южного Кавказа, а также стремление народов региона к стабильному, мирному и более процветающему будущему».

Позитивное влияние визита на армяно-азербайджанские отношения проявилось, когда Азербайджан передал пятнадцать задержанных армян в обмен на карты минных полей в Агдамском районе. Следует отметить, что Армения и Азербайджан сделали этот шаг вперед благодаря конструктивному взаимодействию и помощи США. Ближайший союзник Вашингтона в регионе Грузия также сыграла значительную роль в этом процессе. Неудивительно, что  премьер-министр Армении  Пашинян подчеркнул, что «наши братья вернулись в свои семьи благодаря усилиям премьер-министра Грузии Ираклия Гарибашвили, наших грузинских братьев, а также наших партнеров из США и ЕС».

Сегодня новая геополитическая ситуация на Южном Кавказе делает региональную экономическую интеграцию чрезвычайно важной, поскольку прочный мир и безопасность могут быть достигнуты только путем сотрудничества. США также следует изменить свою региональную политику, создав механизм эффективного сотрудничества. Администрация Байдена уже направила положительный сигнал Азербайджану, расширив отказ в соответствии с  разделом 907  Закона о поддержке свободы в отношении помощи правительству Азербайджана. После Второй карабахской войны для Азербайджана было крайне важно увидеть конструктивный подход США и их участие в этом регионе.

У Вашингтона есть огромная возможность играть более активную роль в обеспечении стабильности и регионального экономического сотрудничества. Например, открытие транспортного сообщения на Южном Кавказе может создать основу для платформы для расширения регионального диалога, сотрудничества и партнерства между государствами Южного Кавказа. Соединенные Штаты должны поддержать открытие Зангезурского коридора в регионе, что будет способствовать региональной экономической интеграции. В США уже создана такая платформа под названием  C5 + 1, в Центральной Азии с целью расширения экономических и энергетических связей и торговли; смягчение проблем, связанных с окружающей средой и здоровьем; совместное устранение угроз безопасности; и выступая за полное участие женщин во всех аспектах политической, экономической и социальной жизни стран-членов. 

Сотрудничество между США и Турцией в регионе может внести значительный вклад в будущий мир и стабильность. Турецко-азербайджанское партнерство позволяет реализовать мегапроекты и энергетическое сотрудничество в регионе, отвечающее интересам всех вовлеченных сторон. Вашингтон всегда поддерживал проект Южного газового коридора, который способствует энергетической безопасности Европы . И последнее, но не менее важное: если Вашингтон хочет укрепить свои позиции как на Южном Кавказе, так и в Центральной Азии, он должен действовать быстро и проводить более прагматичную внешнюю политику, чтобы уменьшить влияние России в регионе.

Шахмар Гаджиев - ведущий советник Центра анализа международных отношений (AIR Center) в Баку, Азербайджан.