Утаенные от народа 100 миллионов

В  Загатале  дают о себе знать  новые толчки  “коррупционного  землетрясения”

 

 В последнее время чувствуется, что Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС) основательно охвачено тревогой и волнением. Эта структура, довольно долго хранившая молчание  после того как почти месяц тому назад Штаб  Гражданского общества (ГО) “Кура”  во втором  отчете о ликвидации последствий Гах-Загатальского землетрясения обнародовал шокирующие факты о коррупции в этой сфере, вновь  пустила в ход лживую статистику. 

 

 

Уже сообщалось, что все финансы, выделенные из бюджета для ликвидации последствий Загатальского землетрясения, израсходованы, хотя  большая  часть запланированных работ так и не выполнена. Для  продолжения и завершения работ  Министерство чрезвычайных ситуаций запросило из госбюджета дополнительные средства. Однако из-за несоответствия  объема выполненных работ выделенным до сих пор финансам запрос не был удовлетворен.  Еще раз подчеркнем, что  с учетом местных условий  и требований, а также   международного опыта  (например, Ванского опыта Турции - ред.) можно было бы ликвидировать последствия Загатальского землетрясения за счет выделенных денег. Естественно, желание получить из госбюджета дополнительные средства, при том, что названые работы остались незавершенными при затраченных 440 млн. манатов, вызывает подозрения относительно  эффективности и  целевом использовании выделенных финансов.

 

По нашим данным, с целью изменить ситуацию и добиться  добавочного  финансирования сейчас в зоне землетрясение работает специальная группа  МЧС: “Бюджетные средства уже  закончились, легкие косметические  работы ведутся за счет денег неизвестного происхождения. Кроме этого,  так как скрыть присвоения невозможно, идут поиски  "козлов отпущения", на которых можно было бы свалить вину за коррупцию". Однако наш источник  в правительстве считает, что эти меры  ни к чему не приведут: “ Выделять дополнительные средства, и дать повод для новых пересудов в год президентских выборов было бы не разумно. Кроме этого, власти также не хотят вспышки  лишнего социального недовольства,  протестных акций  в таком чувствительном регионе, как Загатала. Поэтому перед МЧС вопрос поставлен очень жестко: никакого добавочного финансирования  не  будет, а проблемы должны быть полностью решены  в короткие сроки!”. И последние события показывают: чтобы получить из бюджета дополнительные  средства, это  министерство задействовало все рычаги  давления.

 

 

В конце недели эмиссары  Кямаледдина Гейдарова в специальной передаче  Общественного телевидения отреагировали на отчет   Гражданского  общества "Кура".  Было ясно, что основная цель вышедшего в эфир официоза  МЧС состояла именно в озвучивании  ответа отчету ГО “Кура”, хотя имя штаба  они не произносили. Постановка вопросов и реакция на них представителей  МЧС  были построены на  том, чтобы  дать  ответ  по всем пунктам разделов отчета ГО “Кура”. 

 

11 апреля  2013 года  в передаче  ОTV  "Фокус внимания" ("Diqqət mərkəzi") представители МЧС - замначальника Госагентства по надзору за строительством Элхан  Асадов и Камран  Алиев  выразили отношение к обнародованному несколькими днями  ранее отчету Гражданского общества "Кура".  В качестве  "стороны" в передаче участвовали и выступили руководители  не вышеназванной структуры, а представители   неправительственных организаций Сахиб Мамедов и Магеррам  Зульфугарлы. 

В действительности, наряду с  признанием того, что  названый отчет  является объективным и подготовленным со всей серьезностью, МЧС  этой передачей попыталось  ответить на содержащиеся в нем обвинения. Однако у него  ничего не вышло, потому что,  во-первых, оно пыталось сделать это в передаче, в которой не принимал участие  реальный оппонент, то есть с нарушением принципа беспристрастности. А с другой стороны, МЧС было вынуждено признать некоторые факты. Например, в отчете  ГО "Кура" говорилось, что в  Гах-Загатальском регионе дома строятся  по цене  550- 600 манатов за 1 кв.м.  Не споря с этим,  представители МЧС  признали, что  эта цена составляет 500 манатов. Касаясь некоторых других фактов, отраженных в  отчете,  они отметили, что соответствующие вопросы будут скоро решены. Например, на днях на сайте  МЧС будут выложены не преувеличенные, а реальные  списки восстановленных или построенных домов. По нашим  сведениям, подготовку  этой  передачи инициировал сам шеф МЧС К. Гейдаров,  стремясь  опровергнуть,  нейтрализовать отчет "Кура",   и  получить от  Министерства финансов  новые дотации для продолжения строительных работ  в Гах-Загатальском  районе.  Ведь, как известно,  Минфин запретил выдачу новых средств МЧС и ведет расследование в районе землетрясения.

 

 

Вслед за передачей, прошедшей на ОTV,  МЧС распространило и выложило на своем сайте (http://мчс.gov.az/index.php?aze/pages/256) очередной отчет о  проделанной работе по устранению последствий Гах-Загатальского землетрясения. В данном отчете говорится: “На 1 апреля  этого года в трех северо-западных районах  Азербайджана, пострадавших от землетрясения, было завершено  возведение 3177  индивидуальных жилых домов, а строительство 1915 домов  продолжается.

 

По полученным сведениям,  из установленных согласно актам осмотра 5725 аварийных домов, уже отстроено и сдано в Загатальском районе - 2707, в Гахе - 274, Балакяне -  196 домов, а строительство 1915 домов еще ведется. На сегодня в эксплуатацию сданы 24 школьных здания на 5900 учеников, 1 детсад на  55 детей: 11 школ на   3360 учащихся  и 1 детсад на 55 мест - в Загатальском  районе, 2 школы на  380 мест - в Балакяне и 9 школ на  1300 учеников - в  Гахском районе. Планируется за короткое  время  в Загатале построить и  сдать еще 9 школ, в Гахе- 2, в г.Шеки -  1 школу.

 

 На 1 апреля этого года  населению, пострадавшему от землетрясения, в связи с проведением восстановительных работ была  выдана  компенсация в объеме 17 млн. 734 тыс.  манатов. Эти средства были  перечислены по почте 5077 семьям в целом по районaм Загатала, Гах и  Балакян. 

 

Отметим, что 7 апреля 2012 года произошло шестибальное землетрясение  с эпицентром на территории  района Загатала. Серия мощных подземных толчков нанесла  ущерб жилым домам, социальным и инфраструктурным объектам в Загатальском, Балакянском  и Гахском районах.

 

Для устранения последствий  землетрясения,  установления аварийных зданий и объектов были созданы Оперативный штаб и комиссии, проведены осмотры.

 

По указанию президента  Азербайджана Ильхама Алиева  распоряжением Кабинета  министров страны от  8 мая 2012 года для ликвидации последствий землетрясения из Резервного фонда на первое время  было выделено 20 млн. манатов.

А для  разрешения чрезвычайных  ситуаций, возникших на всей территории республики, в 2012 году из государством  было  выделено 340 млн. манатов, а по распоряжению кабмина от 24 октября 2012 года - еще 100 млн. манатов”.

 

Бросается в глаза наличие множества неувязок в этих  сведениях. Одним из самых существенных из них является то, что во всех  ранее представленных  МЧС отчетах   говорилось, что в связи с Гах-Загатальским  землетрясением в целом было выделено 320 млн. манатов. Однако в нынешнем отчете отмечается, что оказывается,  кроме этих денег для МЧС дополнительно было выделено 100 млн. манатов. А в целом это делает 440 млн. манатов... Небезынтересно, что об этом министерство ничего не сообщило ни общественности, ни авторам  адресованных ему запросов. То есть МЧС просто скрыло  эту информацию от  общественности.

 

 

Ситуация в зоне землетрясения, произошедшего в северо-западных районах  Азербайджана в прошлом году, оценивается как критическая. В последнем по времени  отчете о положении в районах  Шеки, Гах, Загатала и  Балакян, представленном  координатором Штаба Гражданского общества  “Кура” Огтаем Гюльалыевым,  указывается, что, как и после разлива реки  Кура  в  2010 году,  ликвидация последствий  бедствия сопровождается коррупцией, присвоением финансов и другими злоупотреблениями на высоком уровне.

 

Напомним,  что землетрясение силой в 6 баллов  с эпицентром на территории  района Загатала произошло 7 апреля 2012 года.  Второе землетрясение такой же силы с эпицентром в Балакяне было зафиксировано в сентябре.   С  8 мая  2012 года по 10 февраля  2013 года МЧС  провело осмотр 33 276 домов  и  дало заключение о том, что 5059 домов находится в аварийном состоянии, 5905 домов нуждается в капитальном, а 11027 домов - в легком ремонте. Было запланировано  строительство 32 сельских школ, а также  200 социальных  объектов и многоквартирного дома для 90 семей. 

 

Если в первые дни, действуя как спасательная организация,  МЧС снабдило   10 тыс. семей палатками, продовольствием и другой помощью, то в последующем ситуация резко изменилась. Под предлогом оперативности без проведения тендера для работ в зоне  бедствия  были выбраны строительные компании, близкие к высокопоставленным  чиновникам. К  работам была привлечена неквалифицированная дешевая рабочая сила. Трудовых договоров не заключали, а заработная плата выплачивается без надлежащего оформления, рабочие не обеспечиваются жильем и едой. Проектно-сметная документация не прозрачна. На этом фоне были отмечены случаи протестов и самоубийства  строителей.

 

Как и в  зоне разливов реки  Кура, цена на 1 кв. м. жилья  была повышена как минимум в  два раза и указана в 600 манатов и более,  что говорит о явном присвоении средств. Это особенно бросается в глаза при  сопоставлении  с ценами, предлагаемыми  компанией "AзДизайнСтроительство" (“AZ Dizayn İnşaat”) в Баку. Данная  компания предлагает построить дома с санузлом и системой центрального отопления по цене  335 манатов за 1 кв. м. А в домах, построенных  МЧС,  санузла и  системы центрального отопления нет. Такая же ситуация наблюдалась и в зоне куринских наводнений, там официальная экспертиза определила, что строительные организации МЧС сверх всякой меры завышали цены. 

 

Тем не менее, Кабмин, Минфин, Управление по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре, Государственная комиссия по борьбе с коррупцией под руководством Рамиза Мехтиева упорно не замечают фактов злоупотреблений и незаконного присвоения миллионов манатов.

 

Такой же беспредел царит и в  области   ремонта домов. Пострадавшим выдается   3-7 тыс. манатов  денежной компенсации, на которые они должны сами отремонтировать дома. В большинстве  случаев граждане, посчитав помощь неадекватным, отказываются ее принимать. МЧС само дает для этого основания. Члены Штаба  ГО  "Кура" в ходе мониторинга в Загатале в феврале  были свидетелями формальной оценки домов экспертами МЧС. Оценка проводилась визуально в течение нескольких минут.

 

Но самое ужасное в том, что  первоначально  выделенные 320 млн. и добавленные позже 100 млн. средств уже израсходованы. Однако выполнена только часть работы - были построены и не очень-то  качественно 2000 домов и 20 школ.

 

По данным МЧС,  на возведение домов было затрачено 252, 2 млн.,  а на строительство школ - 61,16 тыс. манатов,  проектирование и экспертиза обошлись в  2,5 млн., компенсации -  в 16,9 млн. товары и оборудование - в 5,5 млн.,  металлокаркас для домов - в 1, 77 млн. манатов.

 

Все это вызывает законное недовольство в неоднородном по национальному  составу регионе, где проживают азербайджанские тюрки, аварцы, лезгины, чеченцы, русские и другие национальности. Это недовольство  есть и сейчас, и ни телевизионные передачи, ни далекие от реальности официальные данные не  смогут его устранить.

 

 

Член Штаба ГО «Кура», выходец из Загаталы, журналист Афган  Мухтарлы  в беседе с нами так обрисовал ситуацию в регионе: "По нашим данным, процесс строительства домов в регионе Гах-Загатальского землетрясения почти прекратился.  Так как средства закончились, то  и работы больше не ведутся.  В связи с происходящим Штаб ГО "Кура" составил два отчета. В этих отчетах имеется ряд критических моментов. Особенно был сделан акцент на замедлении строительства.

 

Перед составлением последнего отчета мы побывали в Гах-Загатальском районе. В отличие от данных, предоставленных заинтересованными организациями, развернутого   строительства там не ведется. Множество людей до сих пор ютятся в палатках, проживают  в общественных зданиях, у родственников или снимают квартиру. Иногда при предоставлении официальных данных соответствующие цифры раздувают. Однако дела обстоят вовсе не так. Иными словами, по сравнению с причиненным ущербом темп строительных работ очень низок. Хочу проинформировать, что сейчас готовим очередной отчет. В то же время, планируем в скором времени посетить Гах-Загатальский  регион. Хотим продолжить там проведение  мониторинга".

 

Отметим и то, что информация, полученная от жителей региона, также подтверждает: цифры, объявленные Министерством чрезвычайных ситуаций, сильно преувеличены. Внимательное изучение статистических данных также показывает, что цифры,  обнародованные  К. Гейдаровым в последний раз, не верные. По официальным данным, в результате землетрясения 5939 домам нанесен серьезный ущерб. Было решено снести и вновь построить 3545 домов, и согласно самому последнему официальному сообщению МЧС, в ноябре 3197 домов якобы уже  были сданы в эксплуатацию. Это немного больше половины количества домов, которые решено было возвести. А тем временем, первоначально выделенные под все необходимые работы  средства, то есть 320 млн. манатов уже израсходованы, вдобавок из бюджета было  ассигновано еще 100 млн. манатов, что до сих пор скрывалось  от общественности. С другой стороны,  как это можно объяснить, что в первые 7 месяцев МЧС построило 782 дома (хотя это не нашло своего подтверждения в ходе мониторинга), а уже месяц спустя эта цифра составила 2300, в очередные 5 месяцев она вновь выросла и  достигла 3197.  Все это показывает, что  сообщение министра о строительстве домов в Загатале не соответствует действительности.

 

 

В селах Мамрух и Гезбарах, оказавшихся в эпицентре землетрясения, несправедливости было допущено больше, чем в других деревнях. Хотя на сегодня в Мамрухе насчитывается 130 построенных домов,  в официальных документах министерства говорится о 132 домах. Строительные работы в этих деревнях ведет компания LN. Интересно, что, несмотря на использование различных поисковых систем, мы не смогли найти какой-либо информации об этой компании. Она завершила в Мамрухе строительство 100 домов. А 30 домов, возводимых другой компанией, остались    недостроенными.

 

Однако МЧС эти здания тоже включило в список сданных жильцам  в пользование.  По нашим даным, в Мамрухе 124-х граждан обманным путем  уговорили подписать документы о завершении и сдаче в эксплуатацию их домов. Глава компании по имени Рашад (фамилию выяснить не удалось), заставивший таким образом граждан подписать бумаги, говорил домовладельцам, что без их подписи на документах о сдаче их домов в эксплуатацию компании не будет выделено финансов для начала строительства других домов. И ради  блага своих односельчан люди были вынуждены  утвердить документ,  не отражающий реальное положение дел.

 

В селе Гезбарах сложилась такая же ситуация. Здесь  на учет были взяты 346 домов, которые были повреждены землетрясением и должны быть построены заново. Было начато возведение 150 домов. В настоящее время 100 трехкомнатных домов  построено и сдано в пользование. Остальные 50 домов  спроектированы как  4-х - и 5-комнатные и  еще не сданы в эксплуатацию.

 

Предлагаем вашему вниманию информацию о ситуации в Мамрухе, предоставленную редакции одним  из жителей этой деревни, пожелавшим остаться анонимным: "Одна из основных причин недовольства жителей Мамруха связана  с членом сельского муниципалитета Надиром Сулхаевым. Этот человек, вступив в сговор с комиссией МЧС, проворачивал  большую махинацию  в оценивании домов. В первую очередь, член муниципалитета  зарегистрировал  свой  1-комнатый дом в  46 кв. м. как имеющий площадь в 146 кв. м. и ему построили 5-комнатный дом.

 

Он также способствовал превращению дома председателя муниципалитета Мухаррама Гасанова площадью 86 кв. м.  в  5-комнатный дом. Кроме того, он  зарегистрировал в качестве дома  навес во  дворе жителя села Ахмедова Мустафы и выдал последнему 5 тыс. манатов компенсации. Более того, несмотря на то, что дом Ахмедова не получил серьезных повреждений,  его жилье снесли и взамен построили новый 5-комнатный дом. 

 

Другим человеком, творившим беззакония в селе Мамрух, является  бывший представитель  сельской исполнительной власти Ахмед Рамазанов. Именно благодаря ему  село Мамрух с 270 дворами было зарегистрировано как село в  300 домов”.

Недовольство рабочих заработной платой...

 

Одной из основных проблем в регионе землетрясения является задержка выдачи заработной платы работников, задействованных в районе. Мастера и рабочие, привлеченные к  строительным работам, заявляют, что многие строительные компании  очень мало платят за работу и вдобавок  зарплату или сильно задерживают, или вообще не выдают. Из-за этого рабочие  несколько раз даже  проводили акции протеста в селах, где они работают (например, в Даначы, Мамрых Чобанкол и др.), а также обращались за помощью в различные организации, в том числе в Министерство чрезвычайных ситуаций и ГО «Кура». Они главным образом выражали недовольство  такими компаниями, как ООО "Азери-Транс" (“Azəri-Trans” MMC),  ООО LN (LN MMC), ООО « Форвард» (“Forvard” MMC), ООО «Azinko» (“Azinko” MMC), ООО «Транс-Бетон" (“Trans-Beton” MMC) и т.п. Многие права рабочих  нарушаются потому, что компании не заключали с ними  контракта.

 

В отчете  Штаба ГО "Кура"  говорится, что квалифицированных специалистов, требующих соблюдения  своих прав и, в то же время, желающих работать за нормальную зарплату, иногда отстраняли от работы и  на их место брали некомпетентных, не имеющих отношения к строительной сфере людей. В большинстве случаев, подрядные организации привлекали к строительным работам  тех, кто устраивал их, своих близких и родных. Многим работникам в счет  заработной платы  ежедневно выдавали 10-12 манатов подъемных.

 

 

По официальным данным на 01.01.2013 года, на ликвидацию последствий землетрясения было израсходовано 340 229,7 тыс. манатов: 

 

1. На строительство домов                             -  252 210,9  тыс. манатов

2. На строительство школ                              -    61 169,7  тыс. манатов

4. На проектные, экспертные работы                    -   2 568,1 тыс. манатов 

5. На компенсацию                                               -   16 923,0 тыс. манатов

6. На закупку товаров и оборудования                 -      5 581,3 тыс. манатов

7. На закупку домов с металлическим каркасом    -     1 776,7 тыс. манатов     

 

Но теперь в отчете, обнародованным МЧС, говорится о выдаче 100 млн. манатов по распоряжению Кабинета министров от 24 октября 2012 года. Напомним, что до сих пор  ни в одном официальном заявлении Министерства  чрезвычайных ситуаций об этом факте не упоминалось. В  ответе на запрос  Штаба ГО «Кура» об этом также ничего не говорилось. В ответе, данном  нашей организации в начале нынешнего  года, называлась все та же  сумма в 320 млн. манатов. Если действительно вышеназванным распоряжением кабмина для МЧС было дополнительно выделено 100 млн. манатов, то почему  это  не было отражено в его официальном ответе в 2013 году? Почему до сих пор эта информация  нигде не была обнародована? С какой целью утаивалось предоставление МЧС государственных средств? Человеком, который должен ответить на все эти вопросы, является глава МЧС Кямаледдин  Гейдаров.

 

Коррупционное  ограбление   

Как отмечалось выше, в ответе Министерства чрезвычайных ситуаций  на запрос  Штаба ГО «Кура» говорится, что на строительство сооружаемого министерством 2-комнатного дома площадью  71 кв. м.  потрачено  42.958,33 манатов.  То есть  1 кв.м. дома обходится в  605 манатов (!?),  или около $770. А  на строительство 1 кв.м.  2-комнатного дома площадью  73 кв. м. "тратится"  582 маната. Складывается  очень странная картина. Так, по цене в $770 за  1 кв.м. можно купить квартиру в Баку, даже в  районах, близких к центру города. Это довольно раздутая цифра, и естественно, говорит о коррупции.

 

Сравните сами: компания  "AзДизайнСтроительство" (“AZ Dizayn İnşaat”)  за 27 тыс. манатов  строит в Баку  имеющий площадь в  75 - 80 кв.  м.  (т.е. 1 кв. м. за 340 манатов) индивидуальный дом  со всей обстановкой,  санузлом  (все  это не предусматривается   в домах, возводимых МЧС). А по итогам независимого исследования, проведенного  оценочной  компанией  "Имущество Эксперт Сервис" (“Əmlak Ekspert Sevris”) , выясняется, что после разлива  реки  Кура  на  строительство по линии  МЧС  в  Саатлинском  районе дома площадью 78,5 кв.м. было  потрачено  23 тыс.954 маната. А  цифра, объявленная МЧС, примерно на  20 тыс. манатов больше этой  суммы (!?). И конечно, при  строительстве 3- комнатного дома  добычей коррупционеров становится гораздо больше денег. Если  при строительстве каждого дома в среднем присваивается  25 тыс. манатов, то объем  "грязных денег", получаемых  при запланированном возведении   5 тыс. домов, составляет более 125 млн. манатов. Уровень коррупции налицо.

 

А последние суммы, затраченные  МЧС на строительство домов  в регионе землетрясения, со всей убедительностью свидетельствуют  о том, что в  Гах-Загатале действительно совершен грабеж государственного бюджета. Так, это министерство заявляет, что на строительство жилья до  01 января 2013 года оно потратило 252 млн. манатов.  Как раз в то же самое  время  министр по чрезвычайным ситуациям Кямаледдин Гейдаров в заявлении для СМИ  отметил, что в зоне землетрясения уже построены и сданы в эксплуатацию 2984 дома. Если общую сумму средств, затраченных на строительство домов, то есть 252 млн. манатов разделить на общее количество построенных домов, то есть  на 2984, то выясняется, что на возведение одного дома было затрачено  84 тыс. 400 манатов (!?).

 

Но  если мы совокупные  расходы,  т.е.  252 млн. манатов  разделим на  общее число   строящихся в районе землетрясения домов, т.е. на 3545, то получим  71 тыс. манатов (!?). Так что в итоге получается следующее:  на  строительство одного  дома Министерство чрезвычайных ситуаций  "тратит" из государственного бюджета ни много, ни мало -  в интервале 70 - 84 тыс. манатов. Необходимо учесть, что в эту сумму  не входят расходы на проектирование и покупку товаров и оборудования  для  осуществления строительства.

 

Таким образом, вопиющий факт откровенного грабежа государственных средств налицо. Выходит, МЧС, а конкретно,  Кямаледдин Гейдаров на строительство 1 дома в  зоне землетрясения, в окраинном  Гах-Загатале "тратит"  70-84 тыс. манатов, или приблизительно более $100 тыс.  На эти деньги, не  то что в центре Баку, но даже в европейских столицах можно купить отвечающий современным требованиям дом со всеми удобствами. 

 

Интересно, на самом ли деле Кямаледдин Гейдаров, позиционирующий себя  как "доброжелательного и благородного"  министра,  не понимает, что   грабить таким образом принадлежащий народу бюджет, присваивать средства, оторванные от солдат, стоящих в окопах лицом к лицу с врагом,  и направленные на восстановление пострадавшего от землетрясения региона, и означает  коррупцию?