Азербайджанцам и армянам предстоит учиться смотреть без снайперского прицела

***

- Аваз бей, 44-х дневная война между Азербайджаном и Арменией завершилась подписанным 10 ноября трехсторонним заявлением. Мы уже становимся свидетелями восстановления освобожденных от оккупации территорий Азербайджана. Как, на ваш взгляд, после этого должен быть отрегулирован этот процесс, и какая работа  предстоит  впереди?

- Естественно, будем считать, что война закончилась для нас положительным результатом. В ближайшей перспективе нереальным кажется, что какая-то из сторон вновь захочет начать войну. После прибытия России  в регион не кажется убедительным, что какая-то из сторон вообще думает о возобновлении военных операций.   Россия не для того разместила здесь свою миротворческую миссию, чтобы у кого-то была возможность осуществления военных  операций, а имидж России, таким образом, был бы поставлен под сомнение.  Россия и без того вступит в спор со всем международным сообществом на предмет размещения в одностороннем порядке здесь своих миротворцев.

Главная проблема, которая сейчас интересует Россию и Азербайджан, это обеспечение  здесь  стабильности,  чтобы  Азербайджан мог  реализовать вопрос восстановления территорий и продемонстрировать международной общественности, что здесь идут позитивные процессы. Азербайджан, пользуясь этим спокойствием, должен в кратчайшие сроки завершить обеспечение безопасности районов, а также процесс разминирования.  Потому что люди  освобожденных  от оккупации земель, спешат посетить могилы своих родных, увидеть свою Родину, не дожидаясь восстановления там инфраструктуры. Очень опасно оставлять их в тех местах, где не решены вопросы  безопасности, где не проведен процесс разминирования.

- Вы считаете, что обсуждения вокруг Нагорного Карабаха закончились? Как будет обеспечена стабильность на территориях, где проживают армяне, без восстановления законов Азербайджана, полного восстановления мира в регионе?

  - Не считаю, что обсуждения вокруг Нагорного Карабаха закончились. Напротив, мы вступили в новый этап. До сих пор наша граница с Арменией была закрыта, между Нагорным Карабахом и нами была полоса безопасности глубиной 20 километров.  Люди чувствовали себя в такой ситуации более  комфортно. Сейчас всего этого нет.  Отныне азербайджанцы и армяне будут жить как соседи, между ними  вместо  колючей  проволоки, глубоких окоп, будут находиться российские миротворцы.  Они смогут видеть друг друга отныне не через прицел  снайперской винтовки, а с соседнего холма на расстоянии глаза.

Невозможно представить себе окончание конфликта без определения статуса проживающих там армян. Но размышления об экономическом развитии региона могут многое изменить.  В таком случае реконструкция и развитие регионов Азербайджана не обойдет  и   территории НК, где проживают армяне. Сегодня мы видим, что правительство России, использующее присутствие миротворцев в регионе, восстанавливает разрушенные дома. Оказывает гуманитарную помощь. Однако на фоне масштабных строительных работ, которые в Азербайджане скоро начнутся, это  будет выглядеть довольно незначительным.  Главное, чтобы Азербайджан смог защитить население от несанкционированного посещения оккупированных территорий, продумать план нормального развития.

- Получается, что людям сейчас нельзя позволять посещать территории, освобожденные от оккупации?

- Да. Присутствие там военных еще не означает, что там будет безопасно.  Военные, естественно, со своими миноискателями  двигаются по  известным  маршрутам.  Они понимают таящуюся в домах, зданиях, на кладбищах опасность, поэтому мало передвигаются на этом направлении. А теперь представьте, как желающий попасть туда  житель района или села бросается без оглядки и  с радостью прохаживаться  между домами, по кладбищам или по памятным местам.  Направляющийся туда человек, выбросив из головы все правила безопасности, будет искать дом, могилы родителей. Он будет осматривать памятные места. С точки зрения эмоций  все это предотвратить не удастся. Было бы правильно со стороны правительства не пускать людей в эти районы без сопровождения военных. Было бы лучше запретить людям посещать районы без объявления о полном разминировании, а нарушителей  привлечь к ответственности.

- Сколько времени понадобиться для завершения этого процесса?

- Процесс обеспечения безопасности оккупированных территорий Азербайджана не займет много времени. Для этого потребуется только укрепление государственных границ, усиление военного контроля в местах  проживания азербайджанского и армянского населения. Процесс разминирования  с помощью миноискателей и военных, организации ANAMA и других международных организаций может  занять более 5 лет.  Об этом я даже написал в своей книге “Нагорный Карабах: трудный путь народной дипломатии”, изданной в 2019 году. Обращая внимание на процессы и комментарии, не думаю, что я серьезно  ошибаюсь.

Теперь в  Азербайджане возрастет потребность в профессии миноискателя.  Существует потребность в большом количестве людей для изучения этой  профессии и привлечения к процессу поиска мин.

В то же время необходимо будет приобрести военную технику, осуществляющую взрыв мин.  Предлагаю привлечь к этой работе и международные организации. Например, в Англии есть организация The Halo Trust, которая работала на Южном Кавказе, их также можно пригласить.

Процесс обезвреживания неразорвавшихся снарядов, поиск мин  и их  обезвреживание - один из самых тяжелых этапов этого конфликта.

- Когда может начаться восстановление наших населенных пунктов?

 - На это нужно много времени. Прежде всего, Азербайджан должен определить в своем бюджете или резервных фондах средства, которые он потратит на восстановление. Затем Азербайджан должен быть заинтересован в привлечении  международных доноров.  Потому что это гуманитарная проблема, и ее устранение дело не только государства, гуманитарная проблема  должна  быть устранена  средствами международных доноров.  Это одна из составляющих международного права. После этого инфраструктура этих территорий должна быть восстановлена. Для этого государство может начать использовать свои существующие финансовые возможности.  

Учтем, что речь идет о масштабных реставрационных работах.  Государство должно планировать восстановление районных центров с учетом их архитектуры до оккупации. Естественно, будут использованы современные строительные материалы и элементы архитектуры, и это более рациональный шаг. Однако знаменитые здания, существовавшие в районах до оккупации, но разрушенные, должны  быть восстановлены в их первоначальном виде, дабы не потерять связь между прошлым и настоящим этого района. Полагаю, что  построив в некоторых поселках стандартные дома, людей туда вернуть смогут. Но найдутся тысячи людей, которые захотят восстановить свое прошлое и память о своих семьях, которые захотят восстановить свои дома такими, какими они были в оригинале. Сейчас среди вынужденных переселенцев достаточно людей с возможностями.  Правительство должно  позволить людям, кто хочет восстановить свой дом в  оригинале, сделать это самим. В таком случае нагрузка на государство снизится.

- Допустим, что государство за 5 лет восстановило все города и поселки. Что нужно будет сделать, чтобы люди вернулись туда, и не будет ли этот процесс  сложным?

- Для этого есть принятая несколько лет назад программа “Большое возвращение”, на которую нужно будет обратить внимание. Хотя механизм переселения людей  на эти территории нелегкий, но возможный:

После восстановления районов государство должно отменить статус вынужденного переселенца. А также  объявить, что все льготы будут доступны только на этих территориях. Поскольку вынужденные переселенцы не участвовали в распределении паевых земель, их доля будет предоставлена им после возвращения в свои дома. В этих районах кредиты должны выдаваться  под очень низкий процент, должны быть объявлены налоговые льготы  под 0,1 процента. Следует пообещать, что бизнесу будут предоставлены льготные кредиты и низкие налоговые ставки.

С переселением в районы проживания вынужденных переселенцев, проживающих в общественных местах и поселках, построенных государством, эти дома должны быть переданы семьям солдат и  семьям  шехидов. С признанием права собственности вынужденных переселенцев, имеющих свои личные квартиры, в различных районах республики все их статусы должны  быть аннулированы.

После начала процесса возвращения в районы все государственные предприятия будут переведены в эти районы. Если люди, работающие на этих предприятиях, естественно, захотят сохранить свои рабочие места, они первые  проявят интерес к возвращению в районы. Но десятки тысяч людей будут выбирать  альтернативные пути, чтобы не потерять работу в районах, где они сейчас проживают.

После освобождения районов будут ограничены процедуры регистрации всех городов и районов республики. Регистрация лиц в статусе ВПЛ итак до сих пор, на протяжении этих лет   была сложной процедурой.  

Но среди вынужденных переселенцев есть такие ценные специалисты, что тысячи компаний, не заинтересованных в их увольнении, создадут им условия, постараются оставить их  в Баку. При этом, если раньше в одной семье в каком-то районе  было 10 детей, то теперь все они женаты и даже имеют внуков.   Когда они покидали  район, у них был один дом, а теперь, если им придется вернуться, им понадобится десять домов.  Рост населения можно считать одной из проблем, возникающих в процессе возвращения. В целом, процесс возврата людей - длительный процесс.

Среди вынужденных переселенцев пожилые люди теперь хотят вернуться в свои родные дома и  прожить там до конца дней своих, а также быть там похороненными.   Эти чувства будут стимулировать людей, даже их детей, родившихся в Баку и других районах, вернуться.