«Ныне в Карабахе появилась контролируемая Россией территория»

***

Вопрос: Что имели в виду Шахин-бей и Хикмет Гаджиев, говоря, что «Баку и Москва еще не согласовали мандат российских миротворцев в Карабахе»?

Ответ: Заявление Хикмета Гаджиева достаточно ясное. То есть, на столе лежит документ, регламентирующий статус российских миротворцев. Документ этот подготовила Россия. Однако азербайджанская сторона еще не подписала документ, поскольку он не устраивает Азербайджан. В связи с этим, переговоры между сторонами продолжаются.

Вопрос: Получается, что в настоящее время нет никаких правовых оснований для присутствия миротворцев в Карабахе, и их деятельность осуществляется на основе устной договоренности? Другими словами, вправе ли Азербайджан в любой момент выдворить российских миротворцев со своей территории?

Ответ: Российские миротворцы действуют в Карабахе на основании соглашения от 10 ноября 2020 года, то есть совместного заявления. Однако это заявление не является документом, регулирующим деятельность миротворцев. В нем указан только вход миротворцев в этот район, их численность и количество военной техники, имеющейся в их распоряжении. Также в нем указано, где будут дислоцироваться миротворцы. То есть на линии соприкосновения и по Лачинскому коридору. Кстати, действия России на самом деле противоречат этому положению. Как я уже отметил, в заявлении говорится, что миротворцы будут размещены на линии соприкосновения и вдоль Лачинского коридора, но фактически сегодня в Карабахе сформировалась территория, находящаяся под контролем России. Де-факто, существует контролируемая Россией территория, и там не обеспечивается суверенитет азербайджанского государства. Государственные органы Азербайджана не могут попасть на эту территорию. В сущности это противоречит заявлению от 10 ноября. Что касается права Азербайджана на выдворение российских миротворцев со своей территории, в заявлении от 10 ноября установлен конкретный срок. Есть «дедлайн». Если ни одна из сторон за 6 месяцев до истечения первых 5 лет не станет возражать, то мандат миротворцев будет автоматически продлен еще на 5 лет.

Вопрос: По данным российских СМИ, накануне 10 ноября появились сообщения о том, что наряду с заявлением лежал отдельный документ о статусе миротворцев. Хотя Россия и Армения подписали документ, Азербайджан отказался его подписать. Почему Азербайджан отказался подписать документ? Что не устроило в этом документе Азербайджан?

Ответ: Полученная информация показывает, что у азербайджанской стороны есть условия для подписания документа. Главное условие – контроль над Лачинским коридором. Но, есть и другие условия. Это неофициальная информация. Другие условия - изгнание всех незаконных армянских вооруженных формирований в Карабахе и участие Азербайджана в создании местного самоуправления в Ханкенди. Другими словами, Баку поставил эти три условия. Эти условия направлены на восстановление суверенитета Азербайджана как над Лачинским коридором, так и над территорией в Карабахе, де-факто контролируемой Россией. Но похоже, что Россия не согласна с этими условиями и не принимает их. По этой причине вопрос затягивается. Эти условия, конечно, полностью соответствуют нормам международного права. Потому что мы говорим о международно признанной территории Азербайджанской Республики. Россия де-факто незаконно установила в этом районе администрацию. Теперь Азербайджан хочет восстановить свой контроль и суверенитет над этими территориями. Он выдвинул условия именно в этом направлении. Если условия будут приняты, Азербайджан может подписать документ о мандате миротворцев.

Вопрос: Если верить СМИ, Азербайджан требует, чтобы документ о статусе российских миротворцев подписывали только Азербайджан и Россия. Как по-Вашему, может ли Азербайджан выдвинуть такое требование и прав ли он, выдвигая его?

Ответ: Разумеется, этот документ должен быть подписан между Азербайджаном и Россией. Потому что мы говорим о миротворческой операции проводимой на территории  Азербайджана. Армянское государство не имеет никакого отношения к этому вопросу. С этой точки зрения, если со стороны Баку действительно было выдвинуто такое условие, то вполне справедливо и соответствует международному праву.

Вопрос: Как Вы думаете, стоит ли вообще Азербайджану подписывать такой документ и давая тем самым российским миротворцам правовую базу?

Ответ: Документ о мандате этих миротворцев еще не опубликован, и нам неизвестно его содержание. Мы не знаем, какие там конкретно положения, есть ли пункты, противоречащие суверенитету Азербайджана. Но, посмотрев на аналогичные документы, принятые во время предыдущих конфликтов на постсоветском пространстве, то есть миротворческих операций России в Южной Осетии, Абхазии и Приднестровье, то увидим, что миротворческие силы имеют там очень широкие полномочия. Миротворцы обладают чрезвычайно широкими полномочиями, связанными с безопасностью, а также с правоохранительной и гуманитарной деятельностью. Фактически, они действуют как местные органы власти в этих областях. Я думаю, что правительство Азербайджана пытается не допустить включения таких пунктов в документ. Скорее всего, эти статьи тоже есть в этом документе. Потому что Россия хочет применить в Карабахе уже реализованную готовую модель мандата миротворцев. Азербайджан совершенно прав, когда не принимает это и, как я уже сказал, выдвигает дополнительные условия, направленные на обеспечение суверенных прав Азербайджана. С этой точки зрения, конечно, подписать документ в том виде, в каком его предлагает Россия, невозможно. Но если условия Азербайджана будут приняты, то его можно будет подписать. При условии, что в документе не появятся новые сроки пребывания миротворцев в Карабахе, потому что имеют место спекуляции по поводу намерений Россия сохранить свои вооруженные силы в Карабахе на долгосрочной основе. Если документом будет предусмотрен новый срок, то Азербайджан не должен соглашаться на это.

Камран Махмудов