Палата финансового надзора сможет отнять активы банка?

Палата надзора над финансовыми рынками разработала проект изменений в законодательство и вынесла новую правовую базу на обсуждения парламентского комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству.

Законопроект нарушает Конституцию Азербайджана, наделяя орган юридического права беспрецедентно широкими полномочиями, считают в финансовых кругах. К примеру, решения Палаты не подлежат пересмотру в судебном порядке, что само по себе нонсенс. Примечательно, что все это происходит на фоне прогнозов международного рейтингового агентства Fitch о ликвидации в этом году большого числа коммерческих банков.

Проект упомянутых изменений не опубликован. По этой причине судить о происходящем и комментировать приходится на основе информации, доступной в средствах массовой информации, - ответил на запрос редакции член Коллегии адвокатов Азербайджана, автор книги «Банковское право» Акрам Гасанов. - С тем, что изменения нужны, никто не спорит. Насколько я понял, речь идет только об изменениях, стоявших на повестке обсуждений парламентского комитета. В первую очередь эти проекты необходимо представить общественности, поскольку многие моменты озадачивают и вызывают существенные сомнения.

- Какие сомнения вызывает законопроект?

- Скажем, как понимать то, что решения Палаты финансового надзора применительно к оздоровлению, ликвидации банков и прочее не может отменить суд? По Конституции Азербайджана у любого лица, а банк это юридическое лицо, есть право обращаться в суд. Это значит, что можно отменить любое решение в судебном порядке. Лишать такого права - нонсенс и противоречие Конституции.

- К чему приведут широкие дискреционные полномочия, которых добивается сегодня Палата?

- Существует конституционный закон «О нормативно-правовых актах. По этому закону широкие дискреционные полномочия считаются рассадником коррупции и злоупотреблений. Мы видим, как юридическое лицо публичного права пытается расширить собственные полномочия и доводит это до абсурда. Мол, могу дать или отнять лицензию, а могу оздоровить и вообще хочу иметь всю полноту полномочий, принимая решения, не подлежащие отмене в судебном порядке. Надеюсь, что в такой форме парламент  страны закон не примет.

- Палата предлагает решать споры сразу в Апелляционном суде, минуя суды первой инстанции.

- Это неправомерно, поскольку судебная система состоит из трех инстанций. Но самое главное, предлагается ввести понятие «промежуточных» банков. Проще говоря, если положение какого-либо банка ухудшается, палата может отнять активы и создать на этой базе новый банк с последующей передачей собственности. Говоря доступно, это отъем кредитно-финансовой структуры у законных владельцев. Но речь идет о праве собственности, и непонятно, как будут гарантированы права акционеров. Как будут защищаться права кредиторов? Этот момент не оговаривают. Кредитор не может вернуть деньги, не может оспорить решение в суде».

Сегодня такие вопросы решаются в процессе ликвидации банков со всеми вытекающими. Но вот как будет решаться вопрос кредиторов при новом раскладе, предложенном Палатой надзора над финансовыми рынками, неизвестно. По мнению эксперта, слабая защита кредиторов чревата потерей доверия к банковской системе, но уже не клиентов, а непосредственно самих участников финансового рынка, потому столь щепетильные моменты подлежат всестороннему рассмотрению, учитывая интересы и права всех –0—