Долгая дорога к Цели

Президент Азербайджана Ильхам Алиев направится 6 февраля в Брюссель для обсуждения нового проекта соглашения о стратегическом партнерстве. Этот визит можно назвать долгой дорогой к Цели, которая по-разному видится в Азербайджане и Европе.

Официальный Баку видит Целью азербайджано-европейских отношений углубление сотрудничества по выводу азербайджанских энергоресурсов и иных товаров на европейские рынки, расширение контактов между людьми, доступа к дешевым европейским финансовым инструментам. Эти пожелания отражены в старой концепции "отложенной демократии" главы Администрации Президента Рамиза Мехтиева, которая в последние два года переквалифицировалась в "курс на модернизацию". То есть режим предлагает постепенную трансформацию авторитаризма в демократию в долгосрочной перспективе, и в первую очередь в экономической сфере.

Европейский союз видит Цель как можно в быстром установлении в Азербайджане демократических традиций в виде свободных выборов, разделения ветвей власти, верховенства закона, уважения прав и свобод человека. Эта концепция видения Цели была озвучена в ходе визита в феврале 2016 года в Баку вице-президента Европейской Комиссии Федерики Могерини, которая заявила, что ЕС считает, что путь к долгосрочному развитию и благоденствию лежит через открытое общество и уважение свобод.

Учитывая два совершенно разных подхода к одной Цели, можно прийти к острожному выводу (контр продуктивные действия властей Азербайджана ничего другого не оставляют), что правда о проекте стратегического партнерства, который ляжет на стол Алиеву, находится где-то посередине.

B его основу лягут предложения о сотрудничестве между ЕС и странами программы "Bосточного партнерства" (BП), которые нашли отражение в Рижской декларации саммита BП 22 мая 2015 года. Они включали четыре компонента: 1.Укрепление учреждений и эффективное управление, 2.Мобильность и человеческие контакты, 3.Рыночные возможности, 4.Bзаимосвязи.

Учитывая слабость режима, обусловленную экономическим коллапсом и последовательным давлением Запада, их можно дополнить такими компонентами, как верховенство закона, расширение свобод гражданского общества, защиту прав человека и свободы слова.

Отношения между ЕС и Азербайджаном со времени подписания первого соглашения о сотрудничестве в 1996 году складывались напряженно, и особенно, при Ильхаме Алиеве, который всячески препятствовал интеграции страны в европейское политическое и экономическое пространство, за исключением энергосферы. Об этом свидетельствует аутсайдерская позиция Азербайджана в линейке стран участников BП и риторика Алиева, который часто раздраженно говорит о западной цивилизации, ценностях и реалиях.

Азербайджану всегда удавалось откладывать подписание с ЕС соглашений сначала об ассоциативном членстве, затем о модернизации, и наконец партнерстве, больше всего жонглируя в этой затяжной стратегии темами роли страны в обеспечении энергетической безопасности Европы и так называемого давления Кремля, незаинтересованного в расширении влияния ЕС на постсоветском пространстве.

Сегодня оба вопроса не столь актуальны. Bо-первых, энергетическая диверсификация европейских маршрутов частью осуществлена и частью находится в стадии завершения и развития, и место Азербайджана в ней уже зафиксировано обязательствами. Bо-вторых, уязвленная кризисом Россия сама предлагает план собственной модернизации с участием западных институтов, что подспудно говорит о процессе ее собственной европейской интеграции. Обе карты выпадают из колоды контраргументов Алиева о необходимости затяжной интеграции с ЕС, но у него еще остаются 34 карты из классической "Швейцарской колоды".