Упрощенное коррупционное строительство -7

Баку/26.05.17/Turan: B официальных СМИ 25 мая опубликован закон об поправках в Градостроительный и строительный кодекс (ГСК) Азербайджанской Республики, подписанный президентом 16 мая. Последние поправки были внесены 14 октября 2016 года.

Изменения предполагают совершенствование процедуры строительства объектов по разрешительному и уведомительному производству.

B частности по разрешительному производству на ознакомление с документами заявителя исполнительному органу отводится 3 дня вместо 5 дней.

Дополнена статья 75.4. Она предусматривает выделение со стороны исполнительной власти 5 дней для соответствующих органов (до сих пор мнение заключение в Баку давала исполнительная власть столицы) для выражения заключения по проектам, не требующим экспертизы (видимо речь идет о проектах уведомительной системы). B нововведении не указано, что означает проекты, не требующие экспертизы. Ранее слово экспертиза здесь не упоминалась.

Статья 3.0.41 трактует это так: экспертиза проектов строительства - проверка на предмет соответствия проектов строительства требованиям нормативных документов градостроительства и строительства.

Bнесена новая статья 75.4-1. Она запутана. B ней говорится, что исполнительная власть дает или не дает разрешение на строительство объекта не требующего экспертизы в течении 15 рабочих дней с учетом заключений соответствующих органов. Это нонсенс. Bо-первых, эта статья противоречит статье 80 Уведомительное производство, которая не предусматривает разрешения на строительство объектов соответствующих параметров, определенных в статье 80.1. Статья 80.2 категорично указывает, что для возведения объектов уведомительного производства получение разрешения не требуется. Bо-вторых, если экспертиза не требуется, то, что означает словосочетание "заключение соответствующих органов".

Статья 75.6 требует предоставить ответ с учетом мнения соответствующих органов на строительство объектов разрешительной системы в течении месяца. За исключением особых случаев указанных в статье 90,2

Добавлена статья 75.11, которая предусматривает определение правил выдачи разрешения на строительство и эксплуатацию объекта со стороны соответствующей исполнительной власти. Эта статья практически привязана к статье 75.4-1. Это нововведение противоречит духу упрощения процедуры на разрешение или уведомление строительства, потому что наделяет правом исполнительную власть определять и принимать в выгодном для себя ключе правила, что создает почву для злоупотреблений.

Статья 80.1 усовершенствована в сторону упрощения и облегчения для принятия решений по уведомительной системе. Так точно определены параметры высоты, этажей и несущих конструкций. B связи с этим ликвидирована статья 80.1-1, внесенная в 2016 году.

Из статьи 80.4 изъяты сроки предоставления ответа исполнительной властью по уведомительному строительству: при наличии плана строительства - 10 дней, при его отсутствии - 1 месяц. Это связано с внесением новой статьи 75.4-1, которая теперь предусматривает на ответ 15 дней.

Таким образом, срок для ответа исполнительной власти по уведомительному строительству увеличивается с 10 до 15 дней. Как говорилось выше, это связано с тем, что на экспертизу другим соответствующим органам, таким как ИB Баку, МЧС, и прочее отводится 5 дней. Это еще одна лазейка для коррупции.

Агентство Туран на протяжении 2,5 лет ведет борьбу за упрощение уведомительного строительства. Некоторые предложения были учтены, но теперь вновь выхолащиваются. Например, предлагалось все вопросы, касающиеся уведомительного строительства сосредоточить в статье 80. Что и делалось. А теперь:

- сроки на ответ застройщику оттуда изъяты и перемещены в статью 75, в которой речь идет о разрешительном строительстве. Таким образом, вновь создается путаница.
- Исполнительная власть вновь наделена правом разрешать или не разрешать строительство по уведомительной системе
- Срок ответа исполнительной власти увеличен с 10 до 15 дней.
- ГСК, касающийся части уведомительного производства оказался размытым и создает беспрецедентные условия для злоупотреблений.
- Предыдущие поправки, ограничивающие возможности исполнительной власти в злоупотреблении сведены на нет.

Из нововведений следует ожидать в области уведомительного производства роста необузданной коррупции. Она в принципе и не прекращалась, о чем свидетельствуют последние образцы индивидуального строительства на Апшероне.

Пердыдущая статья: http://www.contact.az/ext/news/2017/4/free/Want%20to%20Say/ru/61544.htm