Аресты чиновников - реакция на общественное негодование

***

- Ильхам бей, одним из самых обсуждаемых вопросов в последние дни являются операции, проводимые СГБ  в Имишлинском и Билясуварском районах. Глава исполнительной власти района был арестован. Ранее ГСБ проводил аналогичные операции в нескольких районах. Что происходит? Что означает появление подобных сценариев?

- Произвол чиновников в стране,  мздоимство среди различной категорий чиновников давно известены общественности, и в обществе давно  укоренилось, что   «так и должно быть». Однако внешняя терпимость людей  постепенно превратилось в гнев,  который стал открыто проявляться в соцсетях. Люди, не боясь, стали проявлять свой  протест через Интернет и митинги.

 Несмотря на реализацию  нескольких  социальных проектов, власти  не смогли успокоить накопившийся за эти годы людской гнев. Как вы знаете, в последнее время в высших эшелонах административной системы произошел ряд кадровых перестановок. Находившиеся под их покровительством некоторые должностные лица были уволены тихо, но с некоторыми все произошло иначе.  Руководители, которых считают столпами взяточничества в регионах, были избраны в качестве мишени и упомянутые выше операции были проведены.

Возникновение подобных сценариев естественно, потому что  механизм взяточничества, источники взяточничества одинаковы по всей стране. Все видели, что арестованные руководители исполнительной власти брали взятки одинаковыми методами.  Так что это не просто действия отдельных  чиновников, а сложившаяся система. В данном случае некоторые «царьки» были принесены в жертву, чтобы получить общественное одобрение политики высокой власти.

  - Как я уже сказал, каждый из глав исполнительной власти, арестованных в ходе операции ГСБ, был арестован по аналогичному сценарию.  Скрытые камеры были установлены в их кабинетах,   и коррупция была разоблачена. С одной стороны, это наглядный пример для других руководителей. С другой стороны, руководители теперь будут еще более осторожны в своих  кабинетах  или в здании исполнительной власти. То есть они будут совершать свои грязные дела  в других местах. В любом случае, и правительство, и СГБ  понимают это. В таком случае зачем эта  демонстрация ?

- Как уже упоминалось выше, механизм взяточничества является неотъемлемой частью системы управления всей страной, поэтому операции СГБ относительно похожи, и это несколько облегчает работу сотрудников, проводящих такие  операции. Не исключено, что чиновники будут совершать свои «делишки»  в других местах.

Пусть так.  Если необходимо разоблачить подкуп высокопоставленного чиновника, то не будет  иметь  значения, где чиновник берет эту взятку. Будь то в пустыне, дома или еще в каком-то тайном месте.  Для такого органа, как СГБ  не проблема будет определить его, для  этого существуют соответствующие  методы и инструменты.  Так что   продолжение следующей серии «представления»  проблемой не является.  Проблема в невозможности не получать взятки.

- Интересно, что  меры, предпринятые СГБ, вызывают  большую симпатию среди населения. В социальных сетях граждане приглашают СГБ в  районы, где  они живут. Как вы думаете, что означают эти призывы?

- Исторически в любом обществе наказание преступника воспринималось массами как восстановление справедливости. Массы думают, что ангел справедливости, наконец, положит конец мучениям, накажет угнетателя,  поэтому желают, чтобы этот ангел пролетел бы и над их территорией.  

Однако это еще не установление справедливости, и, как вы видите, это не затрагивает высокопоставленных и низших чиновников, они продолжают брать взятки. Пусть будут продолжать арестовывать руководителей.  Но если население увидит, что это не изменило их жизни, оно  будет разочаровано, а  «аресты глав» превратятся в  анекдоты.  В некоторых местах  слышны жалобы на новых руководителей, так что старых еще и добрым словом поминают.

Выходит, что лучше всего  - это минимизировать «полномочия глав», а управление передать главам муниципалитетов, которые избраны народом.  Пусть будут проведены настоящие прозрачные выборы. Если  станет хуже, люди не выберут их более.  Административная система в Азербайджане должна быть изменена. Аресты производиться должны, однако, это не что иное, как консервирование проблемы.

- Возможно ли, что само правительство пытается сознательно дискредитировать структуры местной исполнительной власти? Потому что известно, что многие главы исполнительной власти были назначены бывшим главой администрации президента. Другими словами, после увольнения этого человека его сотрудники могут быть нейтрализованы таким образом? Или возможно, что правительство готовится к осуществлению не только кадровых, но и структурных реформ в управлении местной исполнительной власти в той или иной форме?

- Я бы не сказал, что эти аресты служат для увольнения кадров  бывшего главы администрации президента. Оно имеет место,  но не  в полной мере.  Региональная принадлежность задержанных также показывает, что клановые принципы защищены максимально. Это важный фактор. Есть такие коррумпированные руководители, что арестованные им в подметки не годятся.  Почему же их не арестовывают?  Эти аресты никак не связаны со структурными реформами.  Да и в скором времени такие реформы не ожидаются. Под видом реформ сегодня происходят изменения имитационного характера, но это не влияет на суть существующей проблемы.

-Недавнее заявление президента тоже интересно. «Они за деньги получают должность». Разве президент не знал об этом?   Кому адресовано это послание президента?

  - Мне кажется, что это заявление скорее носит характер послания. Это можно расценивать как предупреждение тем, кто в  будущем будет представлять  президенту новые кадры, поскольку в свое время их представляли президенту как кадры, лучше которых  никого быть не может.   Однако дать однозначный ответ знал ли президент об этом или нет, трудно.

- Могут ли все эти меры привести остепенению   чиновников? Принимаемые  меры могут привести к очищению в чиновничьей среде? Какие должны быть проведены мероприятия?

- Это целый процесс, и общественность осознает, что остальные чиновники - и министр, и глава исполнительной власти – брали и будут брать  взятки. Это не радикальная реформа, а всего лишь меры  предотвращения некоторого недовольства и снижение накала   страстей.

Предложений много.  Во-первых, должны быть проведены прозрачные и справедливые выборы, должны быть пересмотрены избирательные законы, должен быть распущен парламент и восстановлена мажоритарная и пропорциональная избирательная система, парламентский контроль должен осуществляться над исполнительной властью, кадры  должны  назначаться только на основе положительных личных качеств, от принципов  клановости и преданности необходимо навсегда отказаться, а судебная власть должна получить независимость. Следует провести структурные реформы и отдать предпочтение  муниципальному управлению. Эти шаги можно считать первичными.  В общей сложности работы предстоит сделать много…