Саммит НАТО: три сценария для Украины

Какие три сценария видят для нас наши партнеры?

"Более 20 государств-членов НАТО поддерживают вступление Украины в Альянс", - сообщает украинское правительство. Действительно, в течение последних нескольких месяцев Украина готовилась к саммиту НАТО, который состоится в июле в Вильнюсе. Основные усилия были сосредоточены на том, чтобы получить как можно больше поддержки и, возможно, какие-то конкретные решения в нашу пользу.

Здесь было бы полезно вспомнить саммит в Бухаресте в 2008 году. В то время Путин говорил о дружбе и мире, а менее чем через четыре месяца вторгся в Грузию. Отчасти он сделал это потому, что получил заверения в том, что ни Украина, ни Грузия не станут частью Альянса. Казалось бы, миру пора усвоить этот урок: вступление в НАТО - это не повод для эскалации, но не присоединение к ИГ. Но каковы настроения среди Украины и ее союзников?

Ожидания украинцев

Естественно, Украина хочет гарантий вступления, будь то сейчас или после войны, но четкого приглашения вступить в НАТО, четкой дорожной карты и, наконец, отказа от риторики "открытой двери", в которую нас никто не приглашает войти. В конце концов, мы слишком долго стояли на пороге, и теперь у нас есть все шансы быть убитыми на этом самом пороге.

Украинские дипломаты неустанно работают над тем, чтобы заручиться поддержкой для вступления. Год назад Администрация президента подготовила проект так называемого Киевского договора о безопасности, в котором они попытались создать пространство для маневра, описав гарантии безопасности как можно шире. Какие гарантии, какой механизм – Киевское соглашение о безопасности не отвечает на эти вопросы. Это неудивительно. У них все еще оставалась надежда и некоторая наивность на двусторонние гарантии безопасности. Но, как оказалось, никто не спешит их предоставлять.

Таким образом, полноправное членство в Альянсе является единственным реалистичным вариантом избежать будущей войны с Россией. В конце концов, Будапештский меморандум и серия гибридных и обычных войн с Россией - в украинской политике по этому поводу нет никаких сомнений. Однако наши ожидания - это всего лишь наши ожидания. Что думают наши партнеры?

Реальность альянса

Между тем, среди двадцати государств-членов НАТО, которые готовы видеть Украину в качестве члена, нет единодушия, не говоря уже о девяти, которые еще не высказались. Что бы там ни говорили, мы должны понимать, что они боятся и не хотят войны с Россией, они боятся и хотят избежать ее распада, и они в основном не верят в возвращение Украины к границам 1991 года.

Итак, какие три сценария видят для нас наши партнеры?

Сценарий 1. Продолжать вооружать Украину. В этом сама суть мантры "поддерживай столько, сколько необходимо". Это не самый худший вариант и минимально приемлемый для нас. Очевидно, что без постоянной поддержки Запада мы не сможем самостоятельно вести войну против России, у которой во много раз больше ресурсов. Однако нынешний уровень западной поддержки недостаточен даже минимально для полного выполнения наших задач. Это огромная работа для наших дипломатов и военных - больше оружия, больше тренировок, меньше ограничений и так далее. В противном случае это будет пресловутая "война на истощение" на долгие годы, с возможностью замораживания конфликта, когда эти ресурсы - или политическая воля к их предоставлению - иссякнут. Это означает, что новая война, вероятно, маячит на горизонте через 5-20 лет.

Сценарий 2. Присоединяюсь сразу после победы. Большинство тех, кто готов видеть Украину членом НАТО, согласны с этим сценарием. Единственная проблема здесь - это определение понятия "победа" и ее достижение. Является ли победа границами 24 февраля 1991 года? Для нас сейчас 1991 год, но, как я уже упоминал выше, мало кто верит, что победа возможна в такой конфигурации. Опять же, для этого требуется гораздо больше оружия, гораздо больше поддержки, санкций и изоляции России. Готов ли Запад к этому? Ответ на этот вопрос может нам не понравиться. Поэтому конкретная перспектива присоединения хороша, но мы все равно должны ползти к победе. И у нас не так много внутренних ресурсов для этого, даже при поддержке Запада.

Сценарий 3. Присоединился во время войны. Мало кто поддерживает этот вариант, потому что это поставило бы вопрос о вступлении Альянса в войну. У этого сценария есть два варианта: прямое вовлечение НАТО в войну, к которой абсолютно никто не готов, даже наши ближайшие друзья. И второй вариант - "немецкий" - соединение по частям. Но разница с ситуацией в ФРГ-ГДР огромна. Германия и ГДР были двумя государствами, признанными международным сообществом. Да, это была разделенная Германия, но это были два государственных образования. В нашем случае у нас есть территории, оккупированные и незаконно аннексированные третьей стороной, хотя ни одно здравомыслящее государство в мире не признает смену принадлежности. Вопрос о политических механизмах, механизмах безопасности и правовых механизмах в этом сценарии остается открытым и потребует огромной дипломатической работы.

За последние полтора года Украина получила более одного или двух уроков реалистичного восприятия своей ситуации. Но это удавалось не раз и не два там, где успех считался невозможным. В случае с саммитом НАТО мы не должны быть очарованы, чтобы не разочароваться. Геополитическая реальность гораздо сложнее, чем мы себе представляем, когда думаем, что мир стал ориентирован на Украину.

В то же время мы не должны отчаиваться. Мы сталкиваемся с несколькими камнями гораздо большего размера, чем можем выдержать, но хорошо скоординированная работа, единство и настойчивость не раз помогали нам. Итак, с холодной головой, четким пониманием национальных интересов и стальной хваткой мы работаем над приглашением вступить в НАТО на Вильнюсском саммите. Литовцы всегда непоколебимо поддерживали нас, так пусть этот саммит в Вильнюсе станет знаковым. Именно в Вильнюсе Янукович окончательно разрушил безопасность Украины, отказавшись подписать Соглашение об ассоциации, поэтому в Вильнюсе эта безопасность должна быть восстановлена путем предоставления четкой дорожной карты для вступления в НАТО.