Противоречивый ответ SOCAR агентству Turan

Баку/17.10.23/Turan: 5 сентября  информационное агентство Turan опубликовало  статью «Странное правило ПО Азеригаз устанавливать счетчики на стене чужого здания».

Статья повествует о недовольстве жильцов  дома по адресу Мир Джалал 129А г. Баку  тем, что на стене их многоквартирного  здания установлен газовый счетчик, относящийся к другому двухэтажному частному зданию.

По Azerigaz настаивает на том, что счетчик    установлен законно согласно неким нормативным правилам.

Изучив жалобу одного жильцов, Turan провел собственное расследование, и пришел к выводу, что счетчик       установлен в нарушение законодательства.

Из-за отсутствия какой-либо реакции на публикацию со стороны SOCAR и его ПО Azerigaz, 15 сентября  был отправлен публичный и  письменный информационный запросы в SOCAR.

По истечении установленного законом строка на ответ – 7 дней, в связи отсутствием, ответа Turan  обратился за помощью к омбудсмену. И только после этого   4 октября поступил ответ из SOCAR.

Ответ вице-президента Эльшада Насирова построен на защите действий ПО Azerigaz по этому вопросу.

В первую очередь хотелось бы начать  с самого  важного вопроса, который был направлен владельцу информации.

Мы спрашивали: В какие сроки будут приняты меры по размещению на веб-странице ПО Azerigaz всех законодательных и нормативных документов, регулирующих политику государства в области газоснабжения?

Ответ Э.Насирова: Размещение всех законодательных актов, регулирующих отношения в этой сфере, на официальном Интернет-сайте ПО «Azerigaz» не предусмотрено. Соответствующую информацию можно получить из открытых Интернет-ресурсов. Вместе с тем, проводятся последовательные меры по информированию наших абонентов.

Так, актуальные вопросы, надлежащие регулированию законодательными актами, доводятся до сведения населения через постоянно проводимые Объединением  радио- и телепрограммы «Открытый микрофон», «Газовое время абонента»,  предназначенные для представителей медиа  и НПО акции «Открытые двери»,  а также на встречах с потребителями. Готовятся и распространяются в СМИ различные социальные видеоролики по  вопросам  безопасности  наших потребителей, а на интересующие их вопросы даются ответы  на встречах в  прямом эфире на странице Facebook.

Похвально, что предпринимаются  различные информационно-просветительские мероприятия для населения. Однако мы в корне не согласны с тем, что это может  являться основанием для игнорирования требований закона О свободе доступа к информации.

Статья 29. Обязанность владельца информации раскрыть информацию Закона О свободе доступа к информации  требует   обязательного размещения законодательных и нормативных актов. И не только. И много другого, чего нет только на сайте Азеригаз,    но и SOCAR. А это прямое грубое нарушение указанного закона и коррупционное деяние согласно Статье 9.3.8.  Закона О борьбе с коррупцией. В связи с этим сразу скажу, что настаиваем на размещении всей информации на обоих сайтах согласно Закону о получении информации. Ссылки господина Насирова на соответствующие нормативные акты без указания конкретных статей с раскрытием информации не могут быть приняты. И являются всего лишь попыткой прикрыть незаконные действия ПО Azerigaz.  Для того, чтобы составить   объективную картину проблемы, директору Turan пришло потратить значительное время, чтобы через различные источники  найти обоснования, опирающиеся на законодательные и нормативные акты.  Так не должно быть. Для того закон О свободе доступа к информации и принимался, чтобы упростить доступ граждан к информации. 

Статья 10. Обязанности владельца информации

10.1. Владелец информации обязан обеспечить право каждого на свободный, беспрепятственный и равный для всех доступ к информации из своих информационных ресурсов в порядке, установленном настоящим Законом.

10.2. С этой целью владелец информации назначает должностное лицо по информационным вопросам или создает структурное подразделение, оказывает информационные услуги.

10.3. Отсутствие назначения должностного лица по информационным вопросам или создания структурного подразделения не может быть основанием для отказа в предоставлении информационных услуг.

10.4. Владелец информации:

10.4.1. он должен предоставить информационный запрос в кратчайшие сроки и наиболее подходящим для запрашивающего способом;

10.4.2. должен вести реестр документов;

10.4.3. должен регулярно информировать общественность о выполнении общественных обязанностей;

10.4.4. он должен раскрывать общественную информацию, которую он должен раскрывать, в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом;

10.4.5. должен оказать помощь запрашивающему;

10.4.6. должен сообщить запрашивающему об ограничениях на доступ к информации;

10.4.7. он должен защищать информацию, доступ к которой ограничен законом;

10.4.8. он не должен предоставлять недостоверную, неполную или неточную информацию, а в случаях сомнений проверять достоверность и авторитетность информации.

10.5. Должностное лицо или структурное подразделение по информационным вопросам выполняет следующие функции:

10.5.1. тщательно изучает запросы и принимает решения;

10.5.2. предоставляет запросы в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

10.5.3. осуществляет контроль за предоставлением информационных услуг;

Статья 29. Обязанность владельца информации раскрыть информацию Закона О свободе доступа к информации АР.

29.1. Обладатель информации должен раскрывать следующую информацию, созданную или полученную в результате выполнения им общественных обязанностей, с целью более легкого и оперативного обеспечения интересов общества, уменьшения многочисленных информационных запросов:

29.1.1. обобщенные статистические данные, в том числе обобщенная статистика преступлений и административных правонарушений;

29.1.2. бюджетные прогнозы;

29.1.3. положения о структурных подразделениях государственных органов;

29.1.4. разработанные руководящие принципы деятельности государственных органов и муниципальных образований;

29.1.5. штатное расписание государственных органов и муниципальных образований, имена, фамилии, номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц, работающих в этих ведомствах, а также сведения об их образовании и квалификации;

29.1.6. отчеты о деятельности государственных органов и муниципальных образований;

29.1.7. имена и фамилии, адреса электронной почты сотрудников руководящих органов юридических лиц (в том числе публичных юридических лиц), выполняющих общественные функции; [16]

29.1.8. сведения об условиях, результатах государственных и муниципальных закупок, а также о продаже государственного и муниципального имущества, изменении имущественных прав на него;

29.1.9. кредиты, гранты, полученные владельцами информации, определяемые статьей 9.1 настоящего закона, сведения об их условиях и использовании;

29.1.10. с момента направления проектов нормативных правовых актов на согласование или утверждение;

29.1.11. со дня вступления в силу нормативных правовых актов;

29.1.12. отчеты о деятельности юридических лиц (в том числе публичных юридических лиц), выполняющих общественные функции, сведения об их доходах и расходах;

29.1.13. отчеты об исполнении государственного бюджета и сводный бюджет;

29.1.14. данные о состоянии окружающей среды, нанесении ущерба окружающей среде, опасном воздействии на окружающую среду и оценке воздействия на окружающую среду; [17]

29.1.15. приказы, распоряжения и постановления органов государственной власти и муниципальных образований - со дня вступления в силу приказов, распоряжений и постановлений;

29.1.16. до представления на утверждение проектов общественно значимых концепций, планов развития и программ государства;

29.1.17. информация о вакансиях государственных органов и муниципальных образований;

29.1.18. информация о товарах и услугах государственных органов и муниципальных образований;

29.1.19. сведения об использовании средств государственного бюджета или выделенного им имущества частным юридическим лицам, учрежденным органами государственной власти и муниципальными образованиями или действующим с их участием;

29.1.20. программы массовых мероприятий;

29.1.21. информация об изменениях, связанных с услугами, предоставляемыми государственными органами и муниципалитетами, - не позднее, чем за десять дней до внесения этого изменения;

29.1.22. сведения о часах приема руководителей государственных и муниципальных органов;

29.1.23. сведения о тарифах оплаты труда, инструкциях по оплате труда, действующих на государственных и муниципальных предприятиях, а также о правилах уплаты доплат и специальных льготах;

29.1.24. информация, которой обладают юридические лица (в том числе публичные юридические лица), выполняющие общественные функции, а также частные юридические и физические лица, оказывающие услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы на основании нормативных правовых актов или договоров;

29.1.25. юридические лица, занимающие доминирующее положение на товарном рынке, обладающие особыми или исключительными правами или естественной монополией информация об условиях предложения товаров и услуг и их ценах, изменениях этих условий и цен - не менее чем за 30 дней до предложения условий или изменения этих условий и цен;

29.1.26. информация, касающаяся использования средств, предоставленных из государственного бюджета некоммерческим организациям, внебюджетным фондам, полностью или частично находящимся в государственной собственности или зависимости, а также коммерческим объединениям, членом или участником которых является государство, или выделенного им имущества;

29.1.27. сведения об общественных услугах, оказываемых населению, а также об изменениях, внесенных в их цены в ходе оказания услуг - до внесения этих изменений;

29.1.28. судебные акты;

29.1.29. сведения о государственных реестрах в пределах, предусмотренных законом;

29.1.30. реестр владельцев информации;

29.1.31. результаты опроса общественного мнения;

29.1.32. сведения об имуществе и имущественных обязательствах владельца информации;

29.1.33. перечень сведений, составляющих государственную тайну;

29.1.34. информация, раскрытие которой определяется специальным законом, международными договорами или принятыми на их основе нормативными актами, либо иная информация, раскрытие которой владелец информации считает необходимой.

29.2. Публичная информация, указанная в статье 29.1 настоящего закона, не может быть предметом информационного запроса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22.4 настоящего закона.

В ответном письме установлен адрес и имя владельца газового счетчика, о чем мы просили. Однако  сомнительно, что объект внесен в реестр  недвижимого имущества. В связи с этим прошу предоставить выписку из реестра.    

В ответном письме  SOCAR утверждается, что счетчик  установлен в соответствии с требованиями законодательно-нормативных актов. Однако в этом же письме содержится новая информация, которая дает основание считать  незаконным газоснабжение  объекта.  В письме конкретно указывается, что помещение является «нежилым». На сколько мы понимаем это помещение не является производственным объектом, так как счетчик является бытовым. А если оно не производственное помещение, то тогда,    согласно требованиям безопасности, запрещается газоснабжение нежилых  офисных помещений. Например, офис Turan, который располагается в жилом помещении, газифицирован, однако ПО Azerigaz запретил агентству пользоваться газом, так как помещение используется как нежилое. И почти 10 лет агентство пользуется для отопления, приготовления пищи электроприборами.      

Во-вторых, когда  дом  директора Turan Мехмана Алиева подключали к газораспределительной  сети, он  попросил установить счетчик на заборе соседа, который был не против. Однако подрядная компания ПО Azerigaz настояла на размещении счетчика на заборе газифицируемого объекта, согласно тем же вашим нормативам. И он так и  был установлен.

В ответном письме также говорится, что  газовый счетчик в отношении потребителей, не относящихся к категории населения, устанавливается на газовом источнике, ближайшем к газифицируемому объекту. Но спрашивается, почему газовый источник (имеется ввиду материнская линия) не был подведен  к «газифицируемому объекту».  Мехман Алиев  также хотел провести газ в свой дом, как абонент из категории  «население» на расстояние 20 метров от  источника газа. Однако при этом подрядная  компания отказала, сославшись на требование, что источник  газа должен быть подведен к забору Алиева, а оттуда далее 20-дюймовая труба продолжит путь к газовой плите. Раз надо, так надо. Так и поступили. Алиев официально оплатил все затраты.       

Теперь спрашивается, по каким принципам   SOCAR  оценивает,  кому и как устанавливать счетчик.   

Turan  так и не смог получить вразумительного ответа на вопросы «Установлен ли счетчик  согласно    закону?»,  «Какие меры и когда SOCAR готовится принять для решения проблемы, поставленной Мирвари  Найбовой?», потому что нет прозрачности всей нормативно-правовой базы газообеспечения.

У  агентства  также вопрос к господину Насирову. Интересно он сам изучал все нормативные документы при составлении ответа или  ответ был составлен в ПО Azerigaz и представлен ему на подпись. Как и в прошлый раз, мягко говоря,  ответ составлен непрофессионально и больше призван защитить честь запачканного мундира Азеригаз.

Агентство  все же ждет размещения всей нормативно-правовой базы газоснабжения на сайте ПО Azerigaz, чтобы иметь возможность оперативно и объективно, получать ответы на возникающие вопросы. Это также важно для всех абонентов ПО Azerigaz, к которому у них огромное число вопросов, на которые журналисты  просто не в силах реагировать из-за отсутствия   ресурсов и времени.

Предыдущие статьи по теме:

SOCAR продолжает уклоняться от ответов на вопросы Turan

Как структурное подразделение SOCAR вместе с судами нарушают права граждан

Приходилось слышать о судьях, которые не читают рассматриваемые дела, но увидеть пришлось впервые

Положат ли "умные" счетчики газа конец потерям и помехам?

SOCAR блокирует доступ к информации