Коррупционное землетрясение

Прошел год после землетрясения в Гах-Закатальской зоне в мае 2012 года. Несмотря на то, что из госбюджета было выделено 420 млн. манатов на устранение последствий землетрясения, проблемы так и не были решены. Согласно представленным Министерством по чрезвычайным ситуациям  данным, в зоне землетрясения построено порядка трех тысяч домов...

 

Однако  после аналогичного землетрясения в  турецком городе Ван   этот населенный  пункт был практически  заново отстроен. С учетом всех инфраструктурных работ были построены дома  почти для 18-ти тысяч человек. А на все работы ушло всего 150 млн. долларов США, то есть примерно 130 млн. манатов. В сравнении с Гах-Закатальской зоной в Ване было потрачено в три раза меньше средств, хотя домов было построено в пять раз больше. Очевидно, что в Азербайджане имеет место не  безаналоговое развитие, а процветающая коррупция. Обо всем этом в своем интервью говорит Октай Гюлалыев - координатор Гражданского штаба «Кура», который занимается исследованием  работ по устранению последствий землетрясения. 

 

 

-Если говорить коротко, то значимая часть выделенных на устранение последствий землетрясения средств присвоены, на эти средства построены роскошные виллы в местах, не имеющих отношения к землетрясению, для лиц, представленных в руководстве МЧС, а также других госчиновников.  Помимо вилл построены объекты, а также социально-административные здания. 

 

Землетрясение, с момента которого прошел год, стало причиной серьезных разрушений. В результате  были разрушены тысячи домов и инфраструктура, тысячи людей остались без крова. Для устранения результатов землетрясения правительство Азербайджана предприняло ряд мер, реализацию которых осуществило МЧС, процесс в настоящее время продолжается.  Из госбюджета на эти цели было выделено 420 млн. манатов. 

 

В зоне землетрясения осуществляется также общественный контроль. Так, Штаб гражданского общества «Кура» проводит мониторинги, интересуется работой, проведенной официальными структурами. С учетом этого  были подготовлены отчеты для общественности.  

 

 

-  Землетрясение в Гах-Закатальской зоне, которое произошло  7 мая 2012 года, стало причиной больших разрушений. Речь идет как об ущербе в частном жилищном секторе, так и об ущербе в административном секторе, а  также  общественных объектов. Согласно данным МЧС, примерно около 6 тысяч домов пришли в аварийное состояние. Порядка пяти тысяч домов нуждаются в восстановительных работах. Рапортуя о проделанной рабое, МЧС утверждает, что  за прошедший после землетрясения период построено и сдано в эксплуатацию 3341 дом. В размере 17 млн. манат пострадавшим  роздана компенсация. Большая часть компенсаций была передана хозяевам домов, нуждающимся в восстановительно-укрепительных работах. За этот период было построено и сдано 26 средних школ. Эти работы были проделаны в Гахе, Закаталы, Балакяны и Шеки. Все это официальная информация МЧС. 

 

 

- Мы считаем, что это в определенной степени завышенные данные. То есть они не отражают в значительной степени реальное положение дел. В течение этого года Штаб гражданского общества «Кура»  не раз посещал зону землетрясения, где проводил мониторинги. Этот процесс продолжается и поныне.  

 

В ходе мониторингов были обнаружены проблемы, о которых мы говорили  в своих отчетах. Наши исследования и информация из местных источников указывает на то,  что  утверждаемое МЧС число построенных домов, не соответствует действительности. Неадекватными являются также объем проделанной работы,  выделенные на нее средства и потраченное время. На самом деле, год – довольно немалый срок, тем более, если учесть, что на данный период для устранения последствий землетрясения было выделено 420 млн. манатов. Тем не менее, проделанная работа не отвечает  этим средствам. 

 

Позволю себе вновь обратиться к землетрясению  в турецком городе Ван в 2011 году, тогда правительство взяло на себя обязательство восстановить город в течение двух лет. Однако большая часть работы была проделана за 10 месяцев, а израсходовано было 150 млн. долларов (130 млн. манатов). Этих средств хватило на строительство почти 18-ти тысяч домов, инфраструктуры, вплоть до мечетей и школ.  

 

Выделенные на Ван средства были в три раза меньше средств, выделенных на Закаталы. Однако число построенных в Ване домов в пять раз превысило число построенных домов в Закаталы. И это все турецкие власти сделали меньше, чем за год, тогда как власти Азербайджана утверждают о безаналоговом развитии в стране и большой строительно-восстановительной работе. На самом же деле  мы наблюдаем в Азербайджане процветание не имеющей  аналога коррупции, а приведенные нами цифры являются лишь подтверждением сказанному. Согласно нашим исследованиям, большая часть,  выделенных государством 420 млн. манатов была разворована, и этот процесс продолжается. Темп работы, качество домов неадекватны выделенным средствам. Представьте себе, что до сих пор общественности неизвестны наименования  подрядных компаний, которые работают в зоне землетрясения. МЧС хранит это как великую тайну.

 

То есть общество не знает названия организаций, которые тратят выделенные государством средства. На самом деле это не вмещается ни в какие рамки закона. Причины, по которым МЧС скрывает название подрядных организаций, нам неизвестны. На все направленные нами в МЧС  запросы по этому вопросу, так и остались без ответа. Согласно проведенным нами исследованиям, большинство их этих подрядчиков во главе с «Гилан холдингом» и «Азер-Трансом» , принадлежат руководству МСЧ, их родственникам, а также другим должностным лицам.

 

К сожалению и к ужасу, деятельность этих компаний, расходующих миллионы из выделенных госсредств, остается столь темной. Нет никакой информации о прежней деятельности этих компаний, их руководстве, рабочем составе, отсутствует информация о механизме работы, отсутствуют интернет ресурсы этих компаний. Преимущественно  компании, получившие без тендера работу в зоне землетрясения, сами строительные работы не  выполняют. Получив средства, они передают работу субподрядной  организации. Порой эта процедура «передачи» проходит через 4-5 рук. Вторая очень большая коррупционная операция проворачивается во время строительства домов. Предствьте, что по официальной информации МЧС, стоительство 1 кв. метра жилья обходится в 500-600 манатов.

 

Однако наши исследования показывают, что строительство 1 кв. метра в Закаталы превышает 600 манатов. Эта цифра не отражает реальности и доказывает наличие  коррупции. К примеру, в Ени Ясамале и в Сабунчинском районе столицы строительство можно приобрести жилье по цене 380-480 манатов за 1 кв. метр.  Необходимо учесть также, что в отличие от Баку земля в Закаталы под строительство жилья бесплатная. Там нет также административного вмешательства, взятки не требуются, поскольку это государственный проект, а рабочая сила дешевая. Так что 600 манатов за 1 кв. метр лишь подтверждают факт коррупции, а по мне, так и преступление. Имеет место открытое  хищение госсредств.  К сожалению, соответствующие структуры не предприняли никаких мер и не вынесли проблему на общественное обсуждение, несмотря на многочисленные обращения. 

 

 

- Конечно же, отношение местного населения ко всему этому положительным быть не может.  По этому поводу к нам поступало много обращений. Мы даже думаем подготовить судебные иски по некоторым из этих обращений. Люди в большинстве своем жалуются на дискриминацию. Из-за того, что работы идут слишком медленно, часть потерпевших от землетрясения провела зиму в палатках, общественных зданиях, во времянках из досок или арендовала жилье. Это плохо подействовало на людей. Многие были недовольны размерами компенсации на ремонтно-укрепительные работы. Согласно нашим исследованиям, размер компенсации, выдаваемой МЧС на восстановительно-укрепительные работы составлял 30-40 манатов за 1 кв.метр. тогда как подрядчикам, привлеченным к работе в зоне землетрясения, за 1 кв метр жилья МЧС платил 600 манатов.

 

 В первом случае сумма компенсации мала, поскольку выдается напрямую гражданам, во втором случае, деньги выдаются подрядчикам, относящимся к руководству МЧС или близким к ним строительным компаниям.  Это вызывает серьезное недовольство людей, которые считают, что восстановить жилье на выдаваемые им деньги просто невозможно. Недовольные предлагают им взять деньги и самим провести ремонт жилья. 

 

 

- Мы уже выступали с такой инициативой, она выдвигалась еще после  наводнения 2010 года. В то время представители власти отметили, что финансовая помощь будет выдаваться непосредственно гражданам, чтобы они сами строили себе жилье.   После землетрясения в Закаталы сказали, что и здесь будет также. Однако этого не произошло. На самом деле, если государство беспокоится за своего гражданина,то оно должно выплатить ему средства, а затем проконтролировать, чтобы гражданин построил жилье.

 

Однако   у нас этого не делают. Похоже, что происходящие в течение трех последних лет стихийные бедствия приносят министерствам и госчиновникам дополнительную  прибыль. Ужасающим является то, что ряд структур и должностных лиц строят свое благосостояние на несчастье других людей. 

 

 

- К сожалению, за это время МЧС не сотрудничал с нами нормально  как со Штабом гражданского общества. Мы как представители гражданского общества отдаем предпочтение диалогу с соотвествующими сруктурами для решения проблем. Однако МЧС избегало сотрудничества с нами, рассматривая НПО прихлебателей, что для нас неприемлимо. Мы видим сотрудничество равноправным и соответсвующим решению проблем. Поэтому можно утверждать, что наше сотрудничество практически не существует. МЧС так и не ответило на наш последний запрос о ситуации в зане землетрясения.  

 

 

В своем запросе в МЧС в связи с наводнением Куры определенный ответ на эти вопросы мы найти смогли. Этого мы смогли добиться посредством суда. Было выяснено, что строительство 2-х комнатной квартиры обходится в 42 тысячи 900 манат, трехкомнатной квартиры в 52 тысячи манат, четырехкомнатной – 60 тысяч манат. Это, конечно же, фантастические цифры. На наш вопрос о себестоимости строительства домов в Гах-Закатальской зоне ответ дан не был. Однако согласно поступающей к нам информации, цифры для строителсьва домов в зоне бедствия на бумаге слишком высокие.

 

Согласно данным, озвученным сотрудниками МЧС на телеканле АНС и ОТВ,  а также согласно нашим исследованиям, здесь «стираются» большие средства.  Приведу один интересный факт. 7 января этого года МЧС объявило, что 252 тыс. манат из выделенных 340 миллионов пошли на строительство  2984 домов. В среднем на строительство одного дома было израсходовано 84 тыс. 400 манатов. Если разделить 252 млн. манатов на строящиеся 3545 домов, то это составляет 71 тыс. манат. Выходит, что строительство одного дома в Закаталы в среднем обходится в 100 тысяч долларов. Это абсурдная цифра и является конкретно коррупционным фактом. Сегодня за 100 тысяч долларов квартиру можно купить не только в Баку, но и в любой европейской столице. Это еще раз  доказывает, что часть бюджета расхищается посредством мер в зонах бедствия. 

 

 

- В настоящее время мы приступили к мониторингам в Закатальской зоне и подготовке очередных отчетов. В отчете найдут отражение  непрозрачная деятельность компаний, привлечнных к строительству, объем конкретных средств, выделенных на строительство домов,  смета, факты коррупции, допускаемые в процессе расходования средств. Также  внимание будут уделено расходованию 1,1 млрд. средств, выделенных в общей сложности за прошедшие три года для устранения стихийных бедствий, о том, куда и как они были израсходованы, и о проблемах, беспокоящих граждан.

 

У нас имеется достаточно информации и фактов о том, что значительная часть выделенных на устранение последствий землетрясения средств расхищается. Эти средства растрачиваются на строительство роскошных вилл, объектов и социально-административных зданий  в неимеющих отношения к зоне землетрясения местах, для лиц в руководстве МЧС и других высопоставленных госчиновников.

 

Мы намерены собрать и сдать в Управление по борьбе с коррупцией при Генпрокуратуре факты коррупции, связанные с расходованием МЧС в Гах-Закатальской зоне за последние три года более миллиарда  средств. В то же время, мы намерены привлечь внимание общественности к фактам хищения средств под прикрытием  стихийных бедствий, в частности, намерены объявить общественные кампании.