Уходящий год был отмечен социализацией экономической политики

***

- Губад бей чем запомнился 2019 года в экономической сфере?

-Уходящий  год был отмечен социализацией экономической политики, замедлением темпа роста, монополизацией в бизнесе, обновлением управления, отходом назад в  карабахской проблеме и частичной активностью в обществе. С начала года социальная направленность государственной политики сохранялась до конца года. В стране увеличилась минимальная заработная плата и пенсии. После этого заработная плата была повышена в ряде секторов. Но, к сожалению, 2019 год не запомнился особой значимостью в решении социальных проблем. Это связано с тем, что стоимость решения проблем, накопленных за эти годы, возросла, а выделенных на это средств оказалось недостаточно. Самыми большими ожиданиями в  2019 году было укрепление государственной социальной помощи, особенно детям. Однако социальная помощь детям оказывалась только частично в рамках  программы адресной социальной помощи и на уровне детей из неблагополучных групп и семей с ограниченными возможностями. В 2019 году два крупных завода были введены в эксплуатацию. Это  открытие первой очереди завода SOCAR по производству карбамида, а также завода по производству полиэтилена высокой плотности в рамках проекта SOCAR по полимерам. Впервые в этом году азербайджанский газ был поставлен в Европу. Кроме того, в 2019 году Министерству экономики были подчинены Министерство налогов, Государственный комитет по имущественным вопросам, Государственное агентство по антимонопольному надзору и государственному надзору за рынком. Микаил Джаббаров был освобожден с поста министра налогов, привлекло внимание его назначение министром экономики. Смена премьер-министра, обновление Администрации Президента в 2019 год можно рассматривать как запоминающиеся и важные в экономическом и политическом плане. В 2019 году азербайджано-российские отношения стали еще крепче, и Государственная нефтяная компания стала акционером завода "Антипин" в России. Россия получила много инвестиций из Азербайджана. В то же время ликвидация Палаты надзора за финансовыми рынками и передача полномочий этой организации Центральному банку также  записаны в качестве успеха  в этом году. Хотя этот шаг расценивается как шаг назад, на мой взгляд, это неверная оценка. Наконец, роспуск парламента в 2019 году, снижение ожиданий от парламента и общая неэффективность работы парламента в любом случае  повлияли на экономику.

- В 2019 году пособия и стипендии были увеличены. В то же время минимальная заработная плата  удвоена. Учитывая все это, можно ли назвать 2019 год позитивным с точки зрения благосостояния населения?

- Конечно, в этом году увеличение пособий, пенсий и минимальной заработной платы можно оценить с точки зрения повышения благосостояния населения. Но проблема в том, что наряду с ростом денежной массы в обращении в первые десять месяцев этого года в  сравнении с тем же периодом прошлого года на 18,8 процента, рост цен и скрытая инфляция на потребительском рынке в конечном итоге привели к ослаблению эффекта  мер по  улучшению социального благосостояния населения.  Закрытие рабочих мест в течение года также не осталось незамеченным, и этот  год  запомнился закрытием большего количества  рабочих мест, чем в предыдущие годы. Хотя официальная статистика по этому вопросу не отражает действительность. Согласно официальной статистике, за первые десять месяцев этого года в Азербайджане было закрыто только 7,3 тысячи рабочих мест, а создано 164,4 тысячи новых рабочих мест. Но, по крайней мере, число безработных, зарегистрированных в центрах занятости Азербайджана по состоянию на 1 ноября выросло на 232,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это позволяет предположить, что 2019 год также будет вспоминаться как год роста безработицы. Хотя число безработных, зарегистрированных в центрах занятости, увеличилось, количество вакансий, предлагаемых лицам, ищущим работу, на 4,4% ниже, чем общее количество официально зарегистрированных безработных, при этом 17 800 человек зарегистрированы, что дает основание говорить о слабости инициативы по открытию новых рабочих мест в этом  году. В 2019 году рост заработной платы опять не смог улучшить положение Азербайджана в соответствующем рейтинге в сравнении с постсоветскими странами. Согласно индексу заработной платы, в январе-сентябре Азербайджан предлагал зарплату в размере 320 евро и 355 долларов США, что лучше, чем в Таджикистане, Узбекистане и. Однако этот показатель в 2 раза меньше чем в  России. В 1,5 раза меньше, чем в Беларуси, и в 1,4 раза меньше, чем в Казахстане. Это также ниже, чем в Украине, Молдове, Грузии и Армении. Самый прискорбный факт в том, что в Азербайджане среднемесячная заработная плата все еще на 15 евро или 27 долларов меньше, чем в Армении. В любом случае, этих шагов недостаточно, чтобы восстановить утраченные позиции Азербайджана. В связи с этим несвоевременное внедрение социальных мер и общепринятые изменения привели к снижению их экономической эффективности, и, следовательно, 2019 год не мог сыграть существенной роли в решении социальных проблем в Азербайджане. Одной из объяснений этого можно то, что шаги в этом направлении не предпринимались годами, затраты на  реализацию социальных задач в этом году выше, а количество безработных увеличилось по сравнению с предыдущими годами.

- Власти утверждают, что в Азербайджане идут реформы. В этом году произведены многие кадровые реформы. В частности, изменены должности тех, кто занят в экономической сфере. На посты премьер-министра  и помощников президент назначены чиновники,  специализирующиеся  в экономической сфере. Несколько хозяйствующих субъектов были объединены. Как все это повлияло на экономику Азербайджана?

- Времени  слишком мало, чтобы оценить изменения в правительстве. Многие из них были реализованы в конце года. С этой точки зрения, несколько месяцев можно считать недостаточными для оценки эффективности их работы. В любом случае принятие новых людей в   Администрацию Президента, Кабинет Министров и другие экономические институты можно рассматривать как первый шаг к реализации новых инициатив и идей. Но их реализация все еще зависит от среды управления в стране. Если не произойдет никаких изменений в среде управления и системе в целом, тогда не стоит ждать  новых значительных изменений. Проблема в том, что новые люди в экономической сфере не были привлечены к этой арене. Фактически, часто  изменения заключались в перетасовке кадров. Влияние этих кадровых изменений на экономику в целом все еще зависит от масштабов и уровня реформ в стране. Если эти реформы осуществляются отдельными мероприятиями,  несистемно и непоследовательно, тогда нет  оснований ожидать серьезных последствий от кадровых перестановок.  Фактически, реформы должны были проводиться таким образом, чтобы в целом кадры потеряли способность влиять на изменения в стране. То есть экономикой должны управлять законы, правила и положения. Кадры  должны просто взять на себя инициативу в этой системе, чтобы регулировать экономическую политику на государственном уровне. В то же время эти изменения должны были принести наряду с новыми нормами, новые отношения и поведение чиновников. Предварительные наблюдения не дают оснований считать, что произошли изменения. Отношения между руководящими органами в правительстве практически не изменились. Не стоит говорить о новых нормах и моделях поведения. Кроме того, необходимо провести более фундаментальные реформы, чтобы повлиять на потенциал изменений и перестройку системы в целом. Например, 2019 год также мог  быть годом внедрения обязательных деклараций о доходах и имуществе. Такое решение в сочетании с новыми кадровыми изменениями могло в конечном итоге привести к консолидации политической воли против коррупции. Но в 2019 году, к сожалению, коррупция вышла за пределы Азербайджана и нанесла ущерб стране в мировом масштабе. В то же время борьба с коррупцией внутри страны ограничивалась борьбой с преступностью. Возможности для прозрачности и подотчетности в борьбе с коррупцией использовались недостаточно. Утверждать это позволяет  окончательная диктующая роль  исполнительной власти в расходовании  государственного бюджета, который стал средством использования властью,  отстранение парламена от этого  процесса. Низкая подотчетность и прозрачность, а также недостаточное участие общественности в конечном итоге приводят к ослаблению  шагов, предпринимаемых в борьбе с коррупцией. Неспособность создать необходимые условия для  развития независимого гражданского общества и свободной прессы в стране, а также отсутствие возможностей для их деятельности резко снизили эффективность и влияние работы, проводимой в этом направлении.

- Азербайджан является нефтезависимой страной. Какие шаги были предприняты в этом году в отношении развития ненефтяного сектора? И можно ли считать эти шаги успешными?

- Мы не смогли добиться ожидаемого экономического роста в 2019 году. По итогам 11 месяцев текущего года рост в стране был всего на 2,1%. Это дает нам основание сказать, что мы находимся в лучшем положении, чем Россия, по сравнению со странами СНГ. По сравнению с другими 10 странами темпы экономического роста в Азербайджане остаются низкими. Хотя Министерство экономики пересмотрело свои прогнозы по темпам роста на этот и следующий год. Однако сокращение капиталовложений в экономику в целом, сокращение иностранных инвестиций и более широкое использование кредитных вложений в потреблении в конечном итоге привело к неспособности государственного бюджета играть важную роль в поддержании экономического роста. Общее замедление экономического роста также может быть связано со снижением добычи нефти. Но, несмотря на продолжающийся спад производства, Азербайджан не может выжить в нефтезависимой экономике. Не стоит говорить о серьезных последствиях инициатив по развитию ненефтяного сектора. Потому что за первые 10 месяцев этого года экспорт без учета нефти составил 1 млрд 570 млн долларов, а в среднем по  месяцам - 157 млн ​​долларов. Это, конечно, следует считать низким показателем в  сравнении с потенциалом Азербайджана. С другой стороны, в этом году не удалось достичь значительного вложения из государственного бюджета в  ненефтяной сектор. Поскольку реализация налоговых реформ снизилась за год, фискальная реформа провалилась. Есть проблемы со сбором налогов. Значительные трудности наблюдались в налоговых поступлениях, особенно в ненефтяном секторе. Одна из причин - высокий уровень и масштабы теневой экономики в стране. Инициативы по легализации теневой  экономики и скрытой занятости столкнулись с серьезным сопротивлением со стороны олигархов и монополий. Это то, что мы видели в Центре отдыха Relax в этом году. Одним словом, 2019 год не мог заложить основу для серьезных изменений в плане вклада ненефтяного сектора в государственный бюджет. Это связано с тем, что предлагаемый налоговый пакет в 2019 году столкнулся с серьезным сопротивлением  монополистов и олигархов. Таким образом,  в 2019 году были  новые компании,  инициативы и  проекты, нацеленные на  развитие ненефтяного сектора, но экспортный потенциал ненефтяного сектора остается низким.

- Чувствовалась положительная динамика в товарообороте Азербайджана с зарубежными странами, вступлении во Всемирную торговую организацию и в связи с Инициативой открытого правительства, Международной организацией прозрачности?

- К сожалению, в 2019 году Азербайджан не смог извлечь выгоду из международной и региональной интеграции. Мы ожидали, что в этом году будет подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве между Азербайджаном и Европой, что станет значительным вкладом в инвестиционные и торговые отношения между Азербайджаном и Европейским союзом. В то же время подписание такого соглашения приблизит Азербайджан к стандартам ВТО. Однако позиция, заявленная президентом Азербайджана в отношении Всемирной Торговой Организации в эти дни, еще раз убедила нас в том, что Азербайджан не намерен вступать во ВТО в ближайшем будущем. Говоря с группой местных журналистов об итогах года, Ильхам Алиев сказал: «Азербайджан не является членом ВТО. Хотя мы уже завершили наши переговоры с несколькими странами в двустороннем формате. Но я думаю, что время еще не пришло. Причина этого заключается в том, что нефть и газ по-прежнему являются важной частью нашей экономики сегодня, и нам не нужно вступать во Всемирную Торговую Организацию для экспорта этих продуктов».

 Но я думаю, что в основном правила ВТО не отражают только торговлю. Другими словами,  торговые правила ВТО состоят из соглашений, достигнутых пуем  переговоров между государствами-членами. С этой точки зрения мы являемся неотъемлемой частью этого института, поскольку речь идет не только о торговле и тарифах, но и о конкурентоспособности услуг, высоком уровне защиты интеллектуальной собственности, прозрачности государственных закупок, информационных технологиях и либерализации рынка гражданской авиации. В то же время соглашения ВТО также устанавливают процедуры для торговых споров и устанавливают конкретные режимы для менее развитых стран. Это также обеспечивает прозрачность в странах-членах путем публикации и отчетности по обязательствам. В этом контексте вступление во ВТО является одним из наиболее важных факторов для ненефтяного сектора, что также усиливает международную интеграцию Азербайджана и способствует притоку иностранных инвестиций в страну. Но монополия в стране, а также расширение влияния  Pasha Holding в бизнесе в 2019 году и эскалация государственных закупок, конечно, препятствуют членству в ВТО, и усиливают  сопротивление в этом отношении. Я считаю, что основной причиной, по которой Азербайджан не включен в список 164 государств-членов ВТО, является монополизация, а также «пашизация» и коррупция. Что касается других организаций, включая организацию Партнерство Открытое Правительство, оно все еще было неудовлетворительным. 2020 год может стать годом значительных перемен для Азербайджана в сотрудничестве с этой организацией. Потому что организация поставила перед Азербайджаном некоторые обязательства и условия. К сожалению, в выполнении этих обязательств участие независимого гражданского общества не было обеспечено. Тем не менее, правительство Азербайджана, с участием неправительственных организаций, предпочитает манипулировать этим, что, естественно, ограничивает преимущества Инициативы Открытое Правительства как для гражданского общества, так и для государства.

-Какие шаги должен предпринять Азербайджан для экономического развития в 2020 году? И можем ли мы ожидать, что эти шаги будут предприняты в 2020 году?

- Одна из самых важных  дел, которые Азербайджан мог бы сделать в 2019 году, - это реструктуризация государственных компаний, их управление и приватизация Международного банка. Но подотчетность и прозрачность, антикоррупционная, антимонопольная деятельность и легализация теневой экономики также являются одними из факторов, которые играют важную роль в экономическом развитии Азербайджана. В  2020 году необходимо предпринять перечисленные шаги. Чтобы лучше управлять государственной собственностью, ее необходимо реструктурировать, а некоторые ее структуры приватизировать. В частности, Международный банк Азербайджана должен быть открыт для приватизации на основе здоровой конкуренции. Кроме того, Азербайджан должен усилить свою политику, чтобы извлечь выгоду из международной и региональной интеграции. Чтобы обеспечить себе место на международной арене, он должен достичь европейского законодательства и судебной власти. В связи с этим соглашение о стратегическом сотрудничестве между Азербайджаном и Европейским союзом должно быть подписано в следующем году. В этой связи также необходимо обсудить Соглашение об ассоциации и глубокое всеобъемлющее Соглашение о свободной торговле. В следующем году предстоит большая работа по легализации теневой экономики. Без этого было бы невозможно обеспечить стабильность государственного бюджета. Также практически невозможно увеличить вклад ненефтяного сектора в государственный бюджет. С другой стороны, в борьбе с коррупцией необходимо публиковать декларации о доходах и имуществе президента, премьер-министра, их семьи, спикера, членов парламента, прокуроров и судей. Есть ожидания, что это случится в  2020 году. Наконец, в 2020 году надо  осуществить меры по росту экономической свободы, либерализации и децентрализации в Азербайджане.