Freymlərin gücü: Siyasi seçimin təzadlı prosesləri

Kadrlar hər şeyi həll edir! Bu aksioma qarşı çıxan adamı çətin tapmaq olar. Bununla belə, o, müxtəlif yollarla həyata keçirilir.

Böyük siyasət teatrında liderlərin hakimiyyətə gəlişi çox vaxt xalqların inkişaf trayektoriyasını müəyyən edə bilir. Bu prosesin mərkəzində freyminq konsepsiyası dayanır – bu prizma vasitəsilə cəmiyyətlər öz liderlərini seçir və talelərini formalaşdırır. Lakin bu aksiomun həyata keçirilməsi Qərb demokratiyalarında və avtoritar rejimlərdə kəskin şəkildə fərqlənir və çox fərqli nəticələrə gətirib çıxarır.

Belə ki, Qərb ölkələri bir sistem hazırlayıblar - müsbət seleksiyaya imkan verən şəffaf, bərabər seçkilər. Onun sayəsində ən layiqlilər hakimiyyət zirvəsinə qalxır. Bu sistem iddiaçılardan müsbət keyfiyyətlərə malik olmağı tələb edir: o, yüksək intellektə və zəngin təcrübəyə malik olmalı, güclü rəhbər, əsl peşəkar və... səmimi olmalıdır. Amma avtoritar cəmiyyətlərdə belə bir məsələ elitanın dar çevrəsində saray intriqaları ilə həll olunur. Seçim ictimaiyyətin iştirakı olmadan edilirsə, onda tamamilə fərqli keyfiyyətlər tələb olunur: hakimiyyət başında olanlara yaxınlıq, onlara sədaqət, qohumluq əlaqələri, intriqalar yaratmaq və könül almaq bacarığı, yalançılıq və s. Mənfi seleksiya işə düşür və hakimiyyətə yırtıcılar, iqtisadiyyatda, siyasətdə səriştəsiz olanlar gəlir. Nəhayət, onların köməyi ilə ölkə deqradasiyaya başlayır və kataklizmlər dövrünə qədəm qoyur.

ABŞ və Rusiya Federasiyasında (SSRİ) iki rəqabət aparan sistemin timsalında bu müddəaların praktikada tətbiqini nəzərdən keçirək. Amerika seçkiləri dünyanın hər yerində diqqətlə izlənilən qlobal hadisədir. Bu, möhtəşəm, eyni zamanda, çox çətin və ağır yarışdır. Birincisi, namizədlər siyasi təşkilatın özündə seçki ələməsindən keçir.

Bunun üçün hər bir ayrı ştatda ilkin seçkilər keçirilir və burada partiya üzvləri irəli sürülmüş namizədlərə səs verirlər. Daha sonra qurultayda praymerizin lideri əsas namizəd kimi təsdiqlənir. Bundan sonra iki əsas lider - Demokratlar və Respublikaçılar partiyalarından olanlar arasında yarış başlayır. Onlar ölkəni gəzərək sakinlərlə görüşürlər ki, bu da seçicilərə və namizədlərə bir-birini daha yaxından tanımaq imkanı verir. Gələcək prezident xalqın necə yaşadığını, vətəndaşların ondan nə gözlədiyini dəqiq bilir. Seçki yarışının sınaqlarından keçdikdən sonra qərargah üzvləri arasında etimad münasibətləri yaranır və seçkilərin sonunda ölkəni idarə etmək üçün ardıcıl komanda formalaşır. Səsvermədən əvvəl namizədlərin ümummilli debatları onlayn rejimdə keçirilir, bütün telekanallarda yayımlanır. Seçicilərə kələk gəlmək və ya onları aldatmaq çətin olur ki, bu da a öz namizədi ilə bağlı qərar verməyə imkan verir.

Sovet İttifaqında fərqli sistem tətbiq edilirdi. Bolşeviklərin hakimiyyətə gəlməsi ilə onların partiya daxilindəki və xaricdəki bütün rəqibləri məhv edildi. Müxalifət qəddar üsullarla təqib edilirdi. Seçkilərdən sonra sovet rəhbərlərini ölkənin daxili siyasi həyatı maraqlandırmırdı, çünki əhalinin hökmdarlara təsir rıçaqları yox idi. “Əsas məsələ kimə səs verilməsi deyil, kimin saymasıdır” prinsipi qüvvədə idi. Sonra sovet liderləri öz ambisiyalarını təmin etmək üçün beynəlxalq arenada uğur axtarmağa və tanınmağa can atmağa başladılar. Amma onlar siyasi mübarizə aparmaq üçün lazımi bacarıqlara malik deyildilər, çünki demokratik ölkələrdə olduğu kimi siyasi mübarizə ələklərindən keçmədən, ancaq daxili siyasi intriqalar sayəsində hakimiyyətə gəliblər. Ona görə də təəccüblü deyil ki, məsələn, N.Xruşşov əsas döyüşlərdə C.Kennediyə, M.Qorbaçov R.Reyqana uduzdu. Və Rusiyanın indiki siyasi hakimiyyəti beynəlxalq arenada məğlubiyyətə yaxındır.

Belə ki, Kuba raket böhranı zamanı Xruşşovla Kennedi toqquşdu. Sovet lideri partiya nomenklaturasının tipik nümayəndəsi idi, 24 yaşında bolşevik partiyasının üzvü olmuşdu və ali təhsili yox idi. Düzdür, o, ali təhsil müəssisəsi sayılsa da, orta məktəb səviyyəsində təhsil, eləcə də sənayedə rəhbərlik işi üçün lazım olan texniki biliklər verən Ümumittifaq Sənaye Akademiyasını bitirib (https://ru.wikipedia.org/wiki/Всесоюзная_промышленная_академия). Sənaye Akademiyasında oxuyarkən o, Stalinin həyat yoldaşı ilə tanış olub, Nikita Sergeyeviçin dediyinə görə, bu, onun üçün uğurlu lotereya bileti olub. Bu tanışlıq sayəsində o, karyera nərdivanında irəliləməyə başladı və Stalinin ölümündən sonra SSRİ hökumətinə rəhbərlik etdi, çünki partiya təsərrüfat fəaliyyəti sahəsində deyil, saray incəliklərində güclü idi: xüsusən, təşəbbüskar və hakimiyyətə əsas namizəd olan Beriyanın həbsinə və edamına rəhbərlik etmişdi. Xruşşov elə bir ölkədə formalaşıb ki, hakimiyyətin məqsədlərinə çatması üçün bütün əsas vasitələri repressiya, təcavüz və zorakı təzyiqlər təşkil edirdi. O, bu üslubu dövlət başçısı olmazdan əvvəl məşğul olmadığı beynəlxalq siyasətə köçürüb. Ona görə də təəccüblü deyil ki, o, BMT-nin iclasında dabanını yerə döyüb, yumruğunu yelləyib, SSRİ-nin mövqeyi ilə razılaşmayanlara “sizi basdıracağıq” (bax 1, red.) qışqırıb. Bax belə bir lider ABŞ prezidenti Con Kennedi ilə rəqabət aparmaq istəyirdi.

Kennedi Harvard Universitetini Beynəlxalq Münasibətlər ixtisası üzrə bitirib. Xruşşovdan (hərbi şuralarda komissar idi) fərqli olaraq, İkinci Dünya Müharibəsi illərində Sakit okeanda real döyüşlərdə iştirak edib. Zabit kimi xidmət etdiyi qayıq batdığı zaman Kennedi belindəki zədəyə baxmayaraq, nəinki sahilə üzüb, həm də yaralı yoldaşını özü ilə birlikdə dartaraq, ümumilikdə 9 saat suda qalıb. Bundan 10 gün sonra sağalaraq sıraya qayıdıb. ABŞ Konqresinə və Senatına seçilib. Prezidentlik yarışında Çini SSRİ-dən qoparan ABŞ-ın gələcək prezidenti Nikson qalib gəldi. Kennedi İkinci Dünya Müharibəsi qəhrəmanı D.Eyzenhauerdən sonra prezident oldu. Aydındır ki, belə parlaq şəxsiyyətlərdən seçilmək, seçicilərin rəğbətini qazanmaq üçün fenomenal şəxsi keyfiyyətlərə malik olmaq lazım idi. Xruşşov belə bir insanı qorxutmaq qərarına gəlmişdi.

Xruşşov qısa şalvarlı oğlan hesab etdiyi və heç nəyi həll etmədiyini düşündüyü Kennedi haqqında xüsusi hazırlanmış dosyeni oxumadı. Kennedinin arxasında isə Dallasdan olan iş adamları, təhlükəsizlik blokunun və hərbi sənaye kompleksinin nümayəndələri dayanırdı. Gördüyümüz kimi, sovet sistemi dar dünyagörüşünə malik, Amerikanın siyasi sisteminə təhrif olunmuş baxışı olan və zəif adamın ABŞ prezidenti ola biləcəyinə inanan bir adamı hakimiyyətə gətirdi. Təbii ki, səhv etdi və nüvə şantajından qorxmayan, lakin ABŞ nüvə qüvvələrini bir nömrəli döyüş hazırlığına gətirən Kennedi ilə dueldə məğlub oldu. Və ruslar geri çəkilməli oldular.

Yada salaq ki, SSRİ kimi böyük bir ölkəni və dünya dövlətini 25 nəfərdən ibarət Siyasi Büro idarə edirdi, onların əksəriyyəti yaşlı insanlar idi. Kifayət qədər ləng dəyişən Siyasi Büronun özündə 5-7 nəfərdən ibarət dar bir dairə üstünlük təşkil edirdi, onların qərarları ümumi yığıncaqda çox müzakirə olunmadan təsdiqlənirdi. Seçkidən daha çox hakimiyyətin ötürülməsinə bənzəyən bu lider seçmək sistemi çox səmərəsiz idi: bu vəzifəyə fiziki vəziyyəti rəsmi vəzifələrini yerinə yetirməyə imkan verməyən yaşlı insanlar seçilirdi (Çernenko və Andropov). Xəstəliyə görə Brejnev faktiki olaraq son illər dövlətin idarə edilməsində iştirak etmirdi. 1982-ci ildən 1985-ci ilə qədər ard-arda üç lider dünyasını dəyişdikdən sonra Siyasi Büro gənc baş katibin seçilməsinə qərar verdi, yəni yaş əsas meyar idi və lider üçün digər vacib və zəruri keyfiyyətlər diqqətdən kənarda qaldı. Və bu lider M.Qorbaçov oldu. Normal siyasi sistemdə sonradan SSRİ-ni süquta aparan adamın hakimiyyətə gəlməsi qeyri-mümkün olardı. Lider açıq siyasi platformalarda deyil, Siyasi Büro üzvlərinin dar dairəsində müəyyənləşəndə ​​gec-tez bu, baş verməli idi. Bu, çox vacib bir məqamdır, çünki Rusiyada çoxları SSRİ tarixində bu dövrü təbii deyil, təsadüfi hesab edirlər. Qorbaçov Moskva Dövlət Universitetinin hüquq fakültəsini bitirib, Stavropol prokurorluğuna göndərilsə də, ixtisası üzrə bir gün də işləməyib, dərhal komsomol, sonra isə partiya işinə keçib. Sov.İKP Stavropol vilayət komitəsinin birinci katibi vəzifəsinə qədər yüksəlib. O, F.K.Kulakovun himayəsi altında karyera nərdivanı ilə yüksəldi. Stavropol diyarında dövlət sanatoriyaları və istirahət evləri fəaliyyət göstərirdi, burada ölkənin yüksək vəzifəli şəxsləri müalicə alır, məzuniyyətlərini keçirirdilər. Regionun rəhbərinə çevrilən Qorbaçov bu qurumlarda SSRİ-nin ən yüksək vəzifəli şəxsləri ilə şəxsi əlaqələr qurmaq imkanı əldə etdi. Və çox keçmədən o, Siyasi Büro üzvü və Sov.İKP MK-nın Kənd Təsərrüfatı üzrə katibi oldu, hərçənd rüşvətə meylinə görə “Mişka Konvert” ləqəbini daşıyırdı (SSRİ Prokurorluğunun xüsusi işlər üzrə müstəntiqi İlyuxinin dediyinə görə). Mərkəzi orqanların diqqətini öz rəqəminə cəlb etmək üçün o, taxıl biçininin İpatovsk üsulunu təbliğ edir. Çoxlu verilişlər, sənədli filmlər çəkilir. Lakin sonradan məlum olur ki, bu üsul taxılın itirilməsinə və avadanlıqların aşınmasına səbəb olduğu üçün zərərlidir. Gördüyümüz kimi, Qorbaçov öz məqsədinə çatmaq üçün hiylə və saxtakarlığa əl atmaqdan çəkinmirdi.

Hakimiyyətin zirvəsinə çatan belə bir sıravi birdən-birə ölkəni islah etmək və dünya liderləri ilə rəqabət aparmaq qərarına gəldi. Amma onun islahatları və rəhbərlik tərzi ona gətirib çıxardı ki, dövlət qan içində boğularaq çökdü. Beləliklə, siyasi mübarizəyə öyrəşmiş R.Reyqan və Q.Buş üçün Qərbdə Qorbaçovu barmağına dolamaq, onu strateji nüvə qüvvələrini azaltmağa və Şərqi Avropanı heç bir təzminat almadan tərk etməyə inandırmaq çətin deyildi. Deyirlər ki, Reyqan Baş katibi “Rolex” saatı və İv Sen Loran kostyumu ilə görəndə qışqırıb: "Bu vətənini satacaq". Və bu Qorbaçovu çox gözəl səciyyələndirir: od olmasa, tüstü çıxmaz. İndi də Rusiyada bir çox insan Qorbaçovu satqın hesab edir.

Reyqan Sovet rejiminin prinsipal mənəviyyatsızlığında israr edir, SSRİ-ni şər imperiyası hesab edir və özünün əsas siyasi vəzifəsini Sovet İttifaqını məhv etməkdə görürdü. O, prezidentliyi dövründə SDI (Strateji Müdafiə Təşəbbüsü) Proqramını qəbul etdi, silahlanma yarışını kosmosa keçirdi və müdafiə büdcəsini 1 trilyon dollara çatdırdı (bu gün Pentaqonun büdcəsi bu məbləğdən azdır) və Əfqanıstandakı mücahidlərə yardımı 10 dəfə artırdı. Bir siyasətçi nə qədər uzağı görməyən olmalıdır ki, belə niyyətli Prezidentə güzəştə getsin. Amerikalılar daha sonra üstünlük əldə etdikləri dəniz raketlərinə praktiki olaraq təsir etməyən tərksilah sxeminin öz versiyasını həyata keçirə bildilər. Nəticədə Sovet İttifaqı qısa müddətdə ABŞ-dan 2 dəfə çox raket (müvafiq olaraq 1836 və 859), demək olar ki, 3 dəfə çox buraxılış raketi ləğv etdi (283-ə qarşı 851) və ən əsası, məhv edilmiş sovet raketləri Amerika raketlərindən (846-ya qarşı 3154) demək olar ki, 4 dəfə çox nüvə başlığı daşıya bilərdi. O vaxt yenicə istifadəyə verilən "Relyef" mobil raket sistemləri də “bıçaq altına verildi”. Onlar Pentaqonun xüsusi narahatlığına səbəb olmuşdu. Əvəzində Qorbaçov nəinki əlavə zəmanət, hətta üzüyolalığa görə heç bir bonus da almadı, əksinə, o, raketlər məsələsini SDI məsələsi ilə əlaqələndirmək tələbindən imtina etdi. Soyuq müharibəyə son qoyulması prezidentlər Corc Buş və Qorbaçov arasında Maltada keçirilən görüş zamanı əldə olundu, burada Mixail Sergeyeviç Sovet qoşunlarının Şərqi Avropadan çıxarılmasına və NATO-nun ləğvi və ya genişləndirilməsindən imtina ilə əlaqələndirilmədən Almaniyanın birləşdirilməsinə razılıq verdi. Siyasi Büronun bəzi üzvləri və hərbi-sənaye kompleksinin tərəfdarları bu razılaşmaların hər ikisini mənfi qarşıladılar, lakin avtoritar rejimlər elə qurulub ki, hakimiyyət institutları arasında heç bir tarazlıq sistemi yoxdur. Bir ölkənin taleyini bir adam həll edə bilər. Demokratik ölkələrdə, ABŞ-da hər zaman gördüyümüz kimi, qeyri-populyar prezident qərarlarına etiraz edilə bilər. Buna görə də biz amerikalı sovetoloq Uilyam Taubmanla razılaşırıq ki, “Qorbaçov müharibəyə töhfə verməsəydi, ABŞ soyuq müharibədə qalib gələ bilməzdi”.

Qərb standartlarından fərqli dövlət idarəçiliyi sistemi o vaxt Sovetlərə, indi isə Rusiyaya Qərb dövlətləri ilə harmonik münasibətlər qurmağa imkan vermirdi. Digər sahələrdə olduğu kimi, siyasətdə də rəqabət olmayan yerdə öz qabiliyyətini inkişaf etdirmək, təkmilləşdirmək mümkün deyil. Ölkədə siyasi konyunktura varsa, o, davamlı şəkildə irəliləyir və onun inkişafına mənfi təsir göstərən kataklizmlərə səbəb olan hadisələrlə rastlaşmır. Əgər Vladimir Putinin hakimiyyət zirvələrinə gedən yolunu izlədikdə görmək çətin deyil ki, o, dövlət başçısı səlahiyyətlərini icra edənə qədər belə bir imkan olsa da, açıq siyasi fəaliyyətlə məşğul olmayıb. Yalnız davamlı təyinatlar var idi.

Əslən Sankt-Peterburqdan olduğu üçün bu şəhərdə təhsil alıb və uzun müddət şəhər meriyasında yüksək vəzifələrdə çalışıb, mer olmayanda onu əvəz edib. Amma Sobçak mer seçkilərində uduzduqdan sonra bu vəzifə uğrunda mübarizə aparmayıb, Moskvaya köçüb və orada Prezident Aparatında işə düzəlib. Onun Sankt-Peterburqdan getməsinə səbəb korrupsiya ilə bağlı materiallarda adının hallanması ola bilər. Lakin buna baxmayaraq, o, Prezident Aparatında işlər idarəsinin  rəhbərinin müavini təyin edilib. Amerika sistemi üçün bu, demək olar ki, mümkün deyil və belə şəxslər həmişəlik siyasi səhnədən uzaqlaşdırılır. İkinci səbəb, çox güman ki, Sovet nomenklaturasının hər hansı bir nümayəndəsi kimi, o, açıq siyasi yarışdan daha çox aparat oyunlarında özünü daha yaxşı hiss edir. Sovet illərində olduğu kimi, Putini B.Yeltsinə xüsusilə yaxın və dar bir qrup adam tövsiyə etmişdi: onlara hakimiyyətdə sərt və sədaqətli əl lazım idi ki, Yeltsin gedəndən sonra öz vəzifələrini və əldə etdikləri sərvətləri itirməsinlər. Gördüyümüz kimi, siyasi elitanı ölkənin taleyi yox, öz gələcəyi narahat edir.

Bu, avtoritar rejimləri demokratik rejimlərdən fərqləndirən cəhətlərdən biridir və son nəticədə fəlakətə gətirib çıxarır.

Putin gözlənilmədən 1999-cu il yanvarın 31-də ölkə prezidentinin səlahiyyətlərini icra edən təyin edilib.

O, inzibati resurslar və siyasi rəqiblərini sıradan çıxarmaq hesabına seçkilərdə qalib gəlməklə indiyə qədər ölkəyə rəhbərlik edir. Nəticədə Rusiya üçüncü müharibəni aparır və əsas inkişaf etmiş ölkələrin sanksiyaları altındadır.

İndi Rusiya Federasiyası ilə ABŞ arasında münasibətlər soyuq müharibə dövründəkindən qat-qat pisdir.

Rusiya Ukraynada genişmiqyaslı müharibə aparır ki, bu da İkinci Dünya Müharibəsindən sonra qitədə ən böyük hərbi münaqişədir. Seçki sistemi nə qədər səmərəsiz olmalıdır ki, rusların 300 ildən çox əhalisi ilə eyni ölkədə yaşadığı keçmiş sovet respublikasının müqavimət dərəcəsini hesablaya bilməyən bir şəxs hakimiyyətin zirvəsinə qalxa bilsin. Bu isə onu deməyə əsas verir ki, o, çətin ki, fərqli siyasi mədəniyyətə malik böyük dövlətlərlə siyasət sahəsində prosesləri bacarıqla təhlil edib düzgün nəticə çıxara bilsin.

Dövlətin təkamül yolu ilə inkişafı vətəndaşlara ölkənin siyasi həyatında iştirak etmək imkanının verilməsini nəzərdə tutur. SSRİ vətəndaşlarının belə imkanı olsaydı, ölkənin dağılması qanlı yox, dinc yolla baş verərdi.

İstər yeni müstəqillik qazanmış dövlətlər arasında münasibətlər, istərsə də onların daxili prosesləri bir o qədər dinc olardı, çünki siyasi proseslərdə iştirakla əldə edilən yüksək siyasi mədəniyyət böhranlı vəziyyətlərdə düzgün qərarlar qəbul etməyə imkan verərdi.

Məsələn, SSRİ-yə gec qoşulan Baltikyanı ölkələr siyasi mədəniyyətlərini qoruyub saxlamaları sayəsində yolun müəyyən hissəsini insidentsiz keçə bildilər, hərçənd mərkəzi hökumət rus azlıqla yerli əhali arasında qarşıdurmanı qızışdırmağa çox çalışırdı.

Lakin Cənubi Qafqazda o, buna nail oldu, çünki keçən əsrin 20-ci illərində müstəqilliklərini itirən region ölkələri yüksək siyasi mədəniyyət bacarıqlarını itirdilər və buna görə də onları manipulyasiya etmək asan idi.

Bu respublikalarda sonradan vətəndaş müharibələrinin baş verməsi də siyasi mədəniyyətin aşağı olmasının nəticəsidir.

Moskva Dövlət Universitetinin müəllimləri ilə söhbətlərimizin birində onlar Moskvanın iqtisadi vəziyyətini açıqladılar və qeyd etdilər ki, indiki maaşla bahalaşma ilə ayaqlaşmaq mümkün deyil. Bu prosesin qarşısını almaq mümkün olub-olmadığını soruşduqda, “biz balaca adamlarıq, siyasətlə məşğul olmuruq” cavabını verdilər.

Sırf statistik olaraq ruslar amerikalılardan daha az siyasiləşmiş millətdir: ABŞ-da 48,5 milyon insan Demokratik Partiyanın, 35,7 milyon insan isə Respublikaçılar Partiyasının üzvüdür, yəni ümumilikdə 84,2 milyon vətəndaş və ya seçicilərin 34%-i iki partiyada cəmləşib. Rusiya Federasiyasında mənzərə tamamilə fərqlidir.

Üç əsas partiyanın - Vahid Rusiya, RLDP və Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının üzvlərinin ümumi sayı 2,8 milyon nəfərdir, bu da seçicilərin 2,5%-ni təşkil edir ki, bu da ABŞ-dakından 13,6 dəfə (!) azdır.

Vətəndaşların siyasi proseslərdən uzaqlaşması lider seçərkən mənfi seçimə, bu da son nəticədə ölkə üçün ağır nəticələrə gətirib çıxarır.

____________ 

1. 1960-cı il oktyabrın 12-də BMT Baş Assambleyasının 15-ci iclasında “Macarıstan məsələsi”nin müzakirə olunduğu iclasda N.Xruşşov məruzə ilə maraqlanmadığını göstərmək üçün ayaqqabısını çıxartdı... bir neçə dəfə masanın üzərinə yüngülcə vurdu, sanki oraya düşən balaca daşı çıxarmaq istəyirdi. (https://ru.wikipedia.org/wiki/Ботинок_Хрущёва).