Почему Азербайджан отстает в отчете «Doing Business 2020»

Азербайджан был вовлечен в “Doing Business” (Ведение бизнеса) три года спустя, после того как этот отчет Всемирного банка начал публиковаться  с 2002 года, и в настоящее время исследование является наиболее широко используемым международным источником для оценки состояния бизнеса в Азербайджане.

В отчете «Doing Business 2015», в котором Азербайджан полноценно  участвовал впервые, он занял 80-е место из 189 стран. В отчете за 2016 год Азербайджан улучшил свои позиции среди этих стран, поднявшись с 80 на 63 место. В 2017 году Азербайджан занял 65-е место, а в 2018 году - 57-е. Согласно отчету «Doing Business 2019», Азербайджан, который был включен в список 10 самых реформистских стран мира, занял 25-е место среди 190 стран, поднявшись на 32 позиции по сравнению с предыдущим годом. Однако в последнем отчете наша страна потеряла свои позиции на 9 позиций, к которые она достигла 1 год назад, и опустилась на 34-е место среди 190 стран в «Doing Business 2020».

На самом деле этот рейтинг неплох, учитывая, что среди стран, которые опередили нас в последнем рейтинге, Грузия на 7-м месте, Литва на 11-м, Эстония на 18-м, Латвия на 19-м, Казахстан на 25-м, Россия на 28-м, Турция является 33-м, а Армения, которая была 41-й в прошлом году, в настоящее время занимает 47-е место. Тем не менее, проблема, которая в настоящее время привлекает внимание общественности, заключается в том, почему в Азербайджане наблюдается снижение в отчете «Doing Business 2020». Поэтому цель этой статьи - ответить на вопрос, почему бизнес стал более сложным в прошлом году, тогда как целью реформ в Азербайджане является улучшение бизнес-среды. Хотя позиция Азербайджана в окончательном отчете является удовлетворительной, ухудшение рейтинга нашей страны на 9 рангов за последний год вызывает тревогу и контрастирует с «реформами».

Чтобы лучше понять происходящие изменения, давайте посмотрим на основные цели и основные методологические аспекты этого отчета. Целью отчета является регулирование предпринимательства и оценка его влияния на создание новых предприятий и бизнес-операций. В отчете «Ведение бизнеса» оценивается бизнес-среда, эффективность и результативность бизнес-процессов с использованием 11 показателей и 45 подиндикаторов. 10 показателей, отраженных в отчете, вместе образуют индекс проводимости бизнеса. Здесь показатель эффективности рынка труда и государственных закупок не учитывается при расчете общего рейтинга.

Процесс регистрации «Ведение бизнеса» последовательно внедряется как шаг к совершенствованию законодательства, обеспечивая положительные отзывы в результате практической реализации и использования предпринимателями. Таким образом, при подготовке отчета используются четыре основных источника информации: соответствующие законы и нормативные акты, результаты опросов, проведенных респондентами - предпринимателями, информация, предоставленная правительством страны и региональными сотрудниками Всемирного банка.

Согласно последнему отчету, ухудшение позиции Азербайджана было вызвано снижением по следующим пяти показателям:

1) «Уплата налога» - 40-е место (20-е место в прошлом году), 2) «Регистрация собственности» - 44-е место (17-е место в прошлом году), 3) «Урегулирование банкротства» - 47-е место (45-е место в прошлом году), 4) «Приобретение электроэнергии» - 80-е место (74-е место в прошлом году) и 5) «Защита малых инвесторов» - 105-е место (2-е место в прошлом году). Поэтому давайте будем стоять отдельно по каждому показателю, где позиция Азербайджана снизилась.

1) Показатель «Уплата налога» включает платежи за соблюдение фирмой всех налоговых правил (по количеству в год), времени (по часам в год), общей налоговой ставке (в процентах от прибыли) и процессов после подачи заявки (это включает количество времени, затрачиваемого на замену и возмещение НДС, а также на корректировку подоходного налога с предприятий). Отчет за 2020 год показывает, что число налоговых платежей в Азербайджане составило 9, время затраты 159 часов, общие налоги и их вклад в прибыль составили 40,7%, а индекс после обработки составил 83,8 из 100 пунктов. Таким образом, Азербайджан занимает 40-е место с 84 баллами в этом 100-балльном рейтинге. Однако в прошлом году Азербайджан был 20-м. Одной из основных причин ухудшения позиции Азербайджана по этому показателю в последнем отчете является увеличение времени, затрачиваемого на замещение и возмещение платежей по НДС, и высокая доля выплат по социальному страхованию в прибыли.

2) Показатель «Регистрация собственности» измеряется количеством процедур, временем (в днях), затратами (в процентах от стоимости имущества) и качеством индекса управления земельными ресурсами. В настоящее время, если число процедур регистрации недвижимости будет сокращено до 4, а время до 4,5 дней, расходы останутся высокими. Таким образом, несмотря на то, что средняя доля затрат на регистрацию собственности в стоимости недвижимости в Европе и странах Центральной Азии составляет 2,7%, в странах-членах ОЭСР - 4,2%, соответствующий показатель в Азербайджане составляет 7%. Кстати, хотел бы отметить, что за регистрацию недвижимости в Саудовской Аравии плата не взимается. В то же время, потенциал для улучшения показателя регистрации собственности находится в региональном индексе управления качеством в Азербайджане. Согласно этому индексу, Азербайджан отстает от среднего уровня стран Европы и Центральной Азии, а также стран ОЭСР. Ключевые реформы в этом индексе должны быть сделаны в области разрешения споров, информационной прозрачности и совместимости инфраструктуры.

3) Показатель «Расчет по банкротству» измеряется коэффициентом выплат (по времени и стоимости) и силой структуры банкротства. Это связано с низким уровнем погашения предприятий, действующих в стране, что ухудшает позиции Азербайджана по этому показателю. Поэтому в Азербайджане этот показатель составляет 39,2 цента за доллар, а в странах ОЭСР - 70,2 цента. Нынешняя позиция Азербайджана по этому показателю несколько ухудшилась по сравнению с прошлым годом.

4) Показатель «Приобретение электроэнергии» измеряется процедурами подключения к электросети (по количеству), временем (в днях), стоимостью (в процентах от национального дохода на душу населения), а также надежностью и тарифом поставки, который измеряется  индексом прозрачности. Отчет «Ведение бизнеса 2020» показывает, что количество процедур подключения к электросети в Азербайджане составляет 7, что хуже, чем в среднем по Европе и Центральной Азии, а также в странах ОЭСР. Таким образом, этот показатель составляет 5,1 в Европе и Центральной Азии и 4,4 в странах ОЭСР. С другой стороны, стоимость подключения к сетям электроснабжения в Азербайджане (125,7% дохода на душу населения) ниже, чем в странах Европы и Центральной Азии (271,9% дохода на душу населения), и выше, чем в странах-членах ОЭСР (61 % дохода на душу населения). По этому показателю большое число процедур по подключению к электросети ухудшает положение Азербайджана. Наиболее трудоемким из этих процедур является подача документов для получения технических условий в «Asan Utility» (12 календарных дней) и ожидание завершения и утверждения внешнего коммуникационного проекта на ОАО «Azerishig». (11 календарных дней).

5) Показатель «Защита малых инвесторов» состоит из двух элементов - регулирования конфликта интересов и индексов управления акционерами. Отчет «Doing Business 2020» показывает, что именно в этой области следует проводить большую часть реформ в Азербайджане. Таким образом, наша позиция по этому показателю является 105-й из 190 стран. Азербайджан смог набрать 50 из 100 возможных баллов по этому показателю. Основная причина этого заключается в том, что не ведется работа над корпоративной прозрачностью, владением и контролем, а также индексами прав акционеров.

В заключение хотел бы отметить, что ухудшение в Азербайджане индекса «Doing Business 2020» также связано с неполным переходом к рыночной экономике, наличием проблем с деловой средой и ее регулированием, отсутствием независимости судебной власти и судебных органов, непринятие Кодекса о конкуренции и других антимонопольных законов, плохая защита прав собственности, особенно интеллектуальной собственности, неэффективное управление трудовыми ресурсами, рынками капитала и портфельными инвестициями, денежно-кредитной и банковской системами, обменным курсом и валютной политикой, а также коррупция и прозрачность. Без решения всех этих проблем невозможно улучшить бизнес-среду в стране.