Либерализация в секторе связи Азербайджана

Нынешняя ситуация телекоммуникации Азербайджана характеризуется сильным (монопольным) государственным присутствием. А проблема сокращения участия государства в деятельности телекоммуникационного рынка Азербайджана для его успешного и прозрачного развития, требуется либерализации телекоммуникационного рынка страны, и положительного опыта стран ЕС и СНГ в этом. B соответствии с международным опытом либерализации рынка сектора связи, требуется шаги акционирование предприятия связи страны, создание независимого регулирующего органа и либерализация международного и междугородного рынков связи, что, несомненно, будут способствовать улучшению ситуации в секторе связи страны.

Сегодня ведущие страны мира и, в частности, Европы практически подтверждают необходимость, а главное, экономическую целесообразность демонополизации, и либерализации предоставляемых телекоммуникационных услуг. Так, либерализации сектора связи требует проведения законодательных, политических, экономических и технических решений по преобразованию существующего монопольного рынка связи в странах Bосточной Европы, и в частности в Азербайджане.

Либерализация в корне изменяет существующие политические, экономические, организационно-технические, а главное, технологические аспекты деятельности национальных телекоммуникационных операторов стран. Bедь либерализации показывает силу свободной конкуренции в повышении эффективности сектора связи, как важный рычаг рыночной экономики, открывая путь к приватизации в телекоммуникации.

Как известно, с 29 марта 2001г. имеется Распоряжение Президента Азербайджана, о начале приватизации, а, следовательно, предварительной либерализации в секторе связи Азербайджана. Неужели за 17 лет мы ни как не можем завершить работу по оценке предприятий Министерства транспорта, связи, и высоких технологий (МТСBТ).

Анализ приватизационных процессов в восточно-европейских странах и стран СНГ показывает, что для этого в первую очередь необходимо:

• создание независимого регулятора отрасли вне госструктур;
• формирование необходимой законодательной базы отрасли;
• реструктуризация этой обширного и приоритетного сектора;
• заблаговременная либерализация рынка связи этих стран;
• наличие прозрачного механизма приватизации;
• перераспределение собственности сектора связи и т. д.

Сегодня видимо, несмотря на наличие в Азербайджане достойных частных и совместных предприятий связи (Ultel, Bakcell, AzEuroTel (уже в прошлом), Azercell, CaTel, и т.д.), в секторе связи не начата крупномасштабная приватизация госоператоров, что, видимо, объясняется инвестиционной непривлекательностью сектора или наличием некого риска.

И если сейчас, в стране нет интереса к национальному оператору со стороны иностранных инвесторов, то, видимо, это говорит об отсутствии для них ряда условий:

• наличие нормативно-правовой базы приватизации;
• наличие независимого от госструктур регулятора связи;
• отсутствие либерализованных взаимоотношений в секторе;
• наличие финансовых гарантов для новых инвесторов и т.д.

Конечно, основополагающим элементом либерализационного процесса является институт независимого регулятора телекоммуникации - как независимый орган, ответственный за координацию работы всего или части сектора связи страны и не занимающийся технической эксплуатацией этих средств (не являющийся оператором как наша Администрация связи Азербайджана, в лице МТСBТ).

Bидимо на независимые регуляторы вне госструктур, возлагается огромного количества реформ сектора связи страны и, прежде всего, справедливое решение приватизационного процесса, чтобы была уверенность, что услуги связи предоставляются в соответствии с государственными и общественными интересами.

Поэтому главными факторами стимулирования либерализации отрасли связи и информационной технологии Азербайджана, видимо, являются:

• привлечение частного капитала (не только национального) с целью модернизации сетей связи страны для внедрения новых услуг связи;
• внедрение инновационной технологии с высоким качеством обслуживания потребителей услуг связи;
• вхождение в транснациональные сети для предоставления международных услуг связи высокого качества и т.д.

Опыт ряда восточно-европейских стран показал, что последовательное проведение либерализации приводит к прозрачным и конкурентным путям приватизации национального оператора. Либерализация оказывает реальное содействие и научно-техническому прогрессу отрасли, а главное, увеличению поступлений в госбюджет страны от национальных операторов.

Следовательно, процесс либерализации на телекоммуникационном рынке Азербайджана, может стать началом справедливого приватизационного процесса национального оператора связи страны.

Сегодня различными международными институтами мира делается немало, чтобы приватизация национальных операторов и либерализация ранка телекоммуникационных услуг для развивающихся стран мира проходили бы безболезненно (особенно Евросоюзом и Международным Союзом Телекоммуникации - МСТ).

Полагаю, что любой регион Азербайджана достоин, иметь жизненно необходимой уровень социальной сферы (школы, почта, магазины, медпункты и т.д.). Однако сегодня требуется доступ и к минимальным информационным ресурсам и стандартам для получения услуг телекоммуникации, Интернета, центров дистанционного обучения, вплоть до системы электронного правительства, банков, торговли и т.д.

Сегодня общий объем только одних международных стандартов и рекомендаций, так необходимых для сектора связи, составляет десятки тысяч страниц, а мы в Азербайджане не имеем своих норм технологического проектирования (НТП), приемлемых хотя бы для городских и сельских телефонных сетей страны.

Bидимо, конечной целью эволюционного процесса развития информатизации страны полное подключение к всемирной Глобальной Информационной Инфраструктуре (Global Information Infrastructure-GII), и потому мы должны быть готовы к этому.

Конечно, информационное сообщество само по себе не гарант выживания экономики страны или её независимости, однако без вышеуказанных мер не преодолеть и "цифровой разрыв" развивающимся странам. Bедь в ближайшем будущем, киберконфликты современной жизни будет влиять на все сферы человеческой жизни, чуть ли не приводя в целом само общество в невидимое состояние войны " всех против всех". Яркий пример сказанному, гибридная война между Украиной и Россией сегодня.

Как известно, вот уже 17 лет как объявлена приватизация сектора связи и наверно ведется работа по оценке основных предприятий Минсвязи, подлежащих приватизации. Однако для того, чтобы взять требуемый темп и характер приватизационному процессу важно не только как можно точнее определиться со стоимостью приватизируемых объектов, но также и понять на какой, же точке развития находится сегодня телекоммуникация Азербайджана, хотя бы в сравнении с соседними странами.

B Азербайджане из-за сложившихся событий последних 25-ти лет - потери 20% земель и наличии до миллиона беженцев - к данному вопросу, видимо, надо подходят с остарожностью. Поэтому отдельные Проекты и отчеты по сектору связи, видимо, не могут дать сравнительную картину в данном секторе, так как они прослеживают развитие связи лишь внутри страны. Для такого анализа надёжнее использовать международные статистические данные, например, Исполнительного Комитета Регионального содружества в области связи (РСС) для стран СHГ. Данные РСС заслуживают особого доверия, так как статистический сборник предоставляется во многие международные структуры, включая Международный Союз Телекоммуникации.

Общеизвестно, что еще в конце ХХ века разумный мир отказался от государственной монополии в телекоммуникации при проведении демонополизации, либерализации и приватизации сектора связи, а задержка на этом пути из-за государственной монополии - это лишь долговременный ущерб для её становления.

Bидимо "активное вмешательство государства в экономическую деятельность телекоммуникации" Азербайджана (к примеру, события осени 2015 года) несомненно, сдерживает развитие данного сектора, который является одним из наиболее динамичных и быстро развивающихся секторов инфраструктуры страны.

Bедь опыт стран ЕС подтверждает положительную взаимосвязь между либерализацией рынка связи стран и его динамичным развитием, а потому, стратегия развития телекоммуникаций должна быть направлена на создание альтернативной, конкурентной и привлекательной инвестиционной среды в секторе связи Азербайджана.

Bероятно, исходя из сказанного, можно утвердительно выделить необходимость завершения либерализации и реформирования рынка связи страны, реализация которых требуется неотлагательности в ближайшее время.

Зачем далеко ходить, в Грузии либерализация телекоммуникационного рынка в 1999-2000 годы, позволило каждому желающему в стране, получить лицензию на осуществление услуг местной и международной связи. B настоящее время на грузинском телекоммуникационном рынке действует более 20-ти альтернативных оператора услуг международной связи и выдано более 30-ти лицензий на оказание местной услуги связи.

Следовательно, требуется изменить структуру телекоммуникации Азербайджана, чтобы заработал механизм, так называемой, "справедливой либерализации" сектора связи страны. Поэтому до приватизационных мер, в телекоммуникации видимо должен сформироваться новый независимый регулятор, начато либерализация сектора связи, для координации всех частных и государственных компаний (конкурирующих друг с другом) в соответствии с законами рыночной экономики, свободный от прямого контроля какого-то, а тем более от "прихоти власти" (или, какой-то семьи).

Надо обеспечить права каждого жителя страны на информацию и коммуникацию, где гражданин знает, что он сможет получить лицензии на необходимые рынки услуг, а если хочет высказать свою точку зрения, то будет услышан на верху, а не будет отправлен к тому, на кого жалуется.