Освобожденные земли: стартуют оценки ущерба

Баку/14.11.20/Turan:  Премьер-министр Азербайджана Али Асадов 13 ноября распорядился создать разноуровневые специальные группы экспертов для оценки ущерба, нанесенного армянскими ВС гражданской инфраструктуре, населению и предпринимателям Азербайджана в ходе военных действий.

Согласно документу, создаются: Координационная группа в аппарате Кабинета министров; рабочая группа по управлению соответствующими сферами, состоящая из замглав Минэкономики, МЧС, Минсельхоза, заместитель Генпрокурора, представителей Минфина, ASAN, Госкомитета по градостроительству и архитектуре; рабочие группы, состоящие из представителей профильных госструктур.

При этом созданы рабочие группы по следующим районам и городам — Агдамскому, Агджабединскому, Бейлаганскому, Бардинскому, Тертерскому, Физулинскому, Джебраильскому, Геранбойскому и Нафталанскому, Гянджинскому, Мингячевирскому. В Тертерском районе, учитывая масштабы ущерба, сформированы три рабочие группы.

«Рабочие группы проведут оценку ущерба, и до 10 декабря 2020 года представят предложения по средствам, необходимым для его устранения, полной реабилитации поврежденных объектов и ремонта и строительства», — отмечено в распоряжении премьера.

Министерству транспорта, связи и высоких технологий, Государственной нефтяной компании (SOCAR), ОАО «Азерсу», «Азерэнержи», ЗАО «Азеришыг» и госагентству автомобильных дорог также поручено оценить ущерб, нанесенный объектам инфраструктуры и до 1 декабря 2020 года представить в Комиссию предложения о финансовых ресурсах, необходимых для его ликвидации.

ASAN должна до 10 декабря 2020 года сформировать единую базу данных по ущербу и его устранению, а также затратам на полное восстановление и ремонт поврежденных объектов.

Напомним, что ранее президент Азербайджана подписал распоряжение о создании госкомиссии для оценки ущерба, нанесенного гражданской инфраструктуре, населению и предпринимателям в стране, ее председателем стал премьер-министр Али Асадов, замом – вице-премьер Шахин Мустафаев. Данная координационная госкомиссия должна завершить работу до конца года и представить главе государства предложения по объему финансирования восстановления пострадавших объектов.

Примечательно, что в распоряжении премьер-министра пока нет упоминания о Лачинском, Губадлинском, Зангиланском и Кельбаджарском районах и ряде городов и населенных пунктов в Нагорном Карабахе, часть которых отвоёвана Азербайджаном в ходе военных действий 27 сентября-9 ноября 2020 года, а часть должна отойти Азербайджану на основании подписанного президентом Азербайджана, премьером Армении и президентом РФ в ночь с 9 на 10 ноября Заявления о мире.

Скорее всего, работа по этим районам может быть определена в последующие месяцы, после того, как их покинут армянские ВС на основании Заявления о мире.

Кельбаджарский район должен быть освобожден до 15 ноября, Агдамский — до 20 ноября, Лачинский — до 1 декабря.

Кроме того, есть и вопросы по возможности работы комиссий в тех районах Азербайджана, в которых, согласно опубликованным Генштабом РФ картам, размещаются российские миротворцы (с согласия Азербайджана и Армении, закрепленном на этой неделе).

Например, в Агдамском районе будут действовать патрули подразделений военной полиции, в Тертерском районе (исключая восточную часть, и так подконтрольную Азербайджану) — посты наблюдателей миротворческой миссии. Такие же наблюдательные посты будут и в Лачинском районе (без учета 5-километрового Лачинского транспортного коридора, по нему - отдельный статус) и в ряде населенных пунктов Нагорного Карабаха.

Ситуацию усугубляет и то, что, покидая эти районы, армяне сжигают дома и всю инфраструктуру.

Тем не менее, ряд азербайджанских компаний и банков уже заявили о том, что налаживают работу на освобожденных территориях, например, Azercell, Bank Respublika.

Но конечно же до полномасштабной деятельности на местах должны поработать специалисты ANAMA (азербайджанское агентство по разминированию).

По оценкам разных независимых экспертов, ущерб азербайджанским землям может составлять от $20-50 млрд — гигантские суммы для экономики страны, ослабленной в 2020 году падением цен на нефть (основной ресурс поступления валютной выручки), коронавирусом COVID-19 и непосредственно 44-дневной войной.

О помощи в восстановлении жизнедеятельности освобожденных земель на днях заявила министр торговли Турции Рухсар Пекджан.

Турция, оказывающая поддержку в подготовке военных экспертов Азербайджана, политическое лоббирование позиции и действий Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте, также войдет в Центр наблюдения за соблюдением режима прекращения огня.   

«Турецкие компании готовы инвестировать и принять участие в строительных проектах на освобожденных от оккупации территориях Азербайджана», - подчеркнула Пекджан в ходе телемоста с министром экономики Азербайджана Микаилом Джаббаровым.

Турция уповает и на дорожную инфраструктуру (автодороги и железной дорога), которая соединит ее через Нахичеванскую Автономную республику Азербайджана и перешеек в Армении с основной территорией Азербайджана (этот пункт отражен в Заявлении о мире).

Возможно, что какие-то усилия предложит и Иран, поскольку освобождена огромная протяженность его границы с Азербайджаном и есть условия для Худаферинских проектов (энергетика и дороги).

ЕС заявил о готовности предоставить дополнительную гуманитарную помощь для удовлетворения потребностей гражданского населения, пострадавшего от конфликта, и уже выделил около 1 миллион евро на чрезвычайную помощь.

Отметим, что в период армянской оккупации в Лачинском и Кельбаджарском районов, в Шуше имелась определенная инфраструктура, т.к. эти территории были заселены. Однако ее состояние будет определено позднее.

Что же касается Физулинского, Джебраильского, Зангиланского, Губадлинского и Агдамского районов, то основная часть населенных пунктов и инфраструктуры там разрушена.

Не исключено, что после оценки ущерба Азербайджан обратится к мировому сообществу за содействием в восстановлении жизнедеятельности в освобожденных районах.

Кроме того, в различные международные инстанции будут направлены иски о выплате Арменией компенсаций.

По мнению главы Центра анализа экономических реформ и коммуникаций (ЦАЭРК) Вюсала Гасымлы, существует компенсационная комиссия Организации Объединенных Наций (ККООН), Международный Суд ООН, Европейский суд по правам человека.

«Можно использовать 2 метода для оценки урона, нанесенного в ходе конфликта: оценку прямых потерь, включающую оценку реальной стоимости ущерба, нанесенного и оценку косвенного ущерба (возможности и дополнительные выгоды, утраченные в результате разрушения инфраструктуры)... В этом плане есть опыт у Всемирного Банка (в Ираке)», — отметил глава ЦАЭРК.

Однако международные дела по возмещению ущерба требуют многие годы обсуждений и не всегда результативны, поэтому Азербайджан должен опираться как на свои возможности, так и на обращение за кредитами и другими видами финансового содействия (помощь стран-доноров и т.д.).

Чем богаты освобожденные районы?

Министерство экологии и природных ресурсов Азербайджана напоминает, что на оккупированных территориях — 2 заповедника (Баситчай и Гарагёль) и 4 заказника (Лачинский, Губадлинский, Азербою и Дашалты), но за время оккупации флора и фауна этого региона варварски уничтожалась.

Нагорный Карабах и 7 прилегающих районов богаты полезными ископаемыми.

До оккупации в этой зоне имелось около 167 доказанных месторождений, в том числе 5 – золота (150,22 тонны),  7 – ртути (1787 тонн), 2 – меди (3425 тыс. тонн), 1 – свинца (37,3 тыс. тонн),  1 - цинка (40,4 тыс. тонн), 1 – угля (8509 тыс. тонн), 4 – вермикулита (2170 тыс. тонн), 6 - гипса, 1 - сырья для производства cоды, 12 - цветных и декоративных камней (обсидиана, оникса под мрамор, яшмы и др.), 10 – строительного камня, 21 - облицовочного камня, 9 - глины, 20 - цементного сырья, 8 - различных видов строительных камней, 6 - известнякового сырья, 10 - гравия, 4 - строительного песка, 1 - перлит, 8 - пемзы - вулканического пепла, 16 - подземных месторождений пресных и 11 - минеральных вод.

Эти ресурсы подвергались разграблению.

Так, по данным из ОАО «Азеркосмос» и других открытых источников, армянские оккупанты нанесли значительный ущерб экосистеме в результате разграбления месторождений золота Вежнали в Зангиланском районе, месторождения золота Союдлу в Кельбаджарском районе и месторождение полиметаллов Мехмана в Агдаринском районе (этот район пока подконтролен армянской стороне). Например, золото незаконно шло на изготовление часов марки «Franck Muller» (бренд принадлежит представителю армянской национальности).

Министерство промышленности и торговли Армении привлекало на эти месторождения частные фирмы из Великобритании, США, РФ, Австралии в нарушении норм международного права.

Если описывать месторождения по районам, то до оккупации (по данным Геологического информационного фонда Минэкологии и природных ресурсов), было: в Агдамском районе - 15 месторождений (в основном, для строительного сектора плюс источники пресной воды), в Джебраильском - 26 месторождений (тоже стройматериалы и источники воды), в Физулинском - 6 месторождений (камень-кубик и пресная вода), в Губадлинский район - 11 месторождений (стройматериалы и пресная вода), в Лачинском - 40 месторождений (ртуть свыше 1 тыс тонн, пемза, стройматериалы, глина, минеральная вода), в Кельбаджарском - 34 месторождения (золото, серебро, медь, ртуть, перлит, глина и т.п.), в Зангиланском - 11 месторождений (включая 6,5 т золота в «Веджнали»  и 3 тыс т меди, известняк), в Шуше — облицовочный камень, минеральная вода, глина и стройматериалы.

С использованием новых снимков спутника «Азеркосмос» будут обновлены топографические карты освобожденных территорий, подготовлены карты окружающей среды и природных ресурсов.

По мнению экономиста, профессора UNEC Эльшада Мамедова, на освобожденных территориях можно возродить сельское хозяйство, причем используя высокие технологии, а богатые водные ресурсы региона — огромное подспорье для агросектора.

«Со временем, но не через год-два, здесь можно будет возродить и туризм. В целом, все моменты нужно просчитать, проанализировать. От этого регион только выиграет», — считает Мамедов.

Пока не ясно, сможет ли Азербайджан уже в ближайшие годы воспользоваться потенциалом освобожденных территорий с учетом не детализированных правовых аспектов, а также стратегии инвестирования.

Но хочется верить, что со временем страна будет получать «финансовую отдачу» от этих богатых земель.—0—