Провал Минской группы

***

- Заур бей, в  подписанном между Азербайджаном, Арменией и Россией заявлении о прекращении военных операций по освобождению оккупированных территорий  все еще есть вопросы, которые остаются неясными.  К примеру, относительно  управления в неосвобожденных  районах. Кто будет управлять этими территориями?

- Трехстороннее заявление - это политический документ, и понятно, что решение всех технических и политических вопросов не нашло  отражения в этом документе. Конечно, в основе проблем, на которые вы указываете в заявлении, лежит тот факт, что мандат российских миротворцев не отражен и не обозначен. Хотя в заявлении указана дата пребывания российских миротворцев в регионе, в нем не уточняется более подробно, какие функции они будут выполнять  и на каких условиях они завершат свою миссию после обозначенной  даты. То есть остается много вопросов о том, будут ли российские миротворцы разоружать армянские военные формирования  в регионе, будут ли они участвовать в формировании администрации, и если да, то в какой форме, будут ли осуществлять полицейские функции и многие другие вопросы.  В то же время, если в течение 5 лет Азербайджан и Армения придут к окончательному мирному соглашению, то станет ли это основанием для того, чтобы русские миротворцы покинули регион?

Думаю, мы сможем получить ответы на эти вопросы в ближайшие месяцы, и это, естественно, будет предметом переговоров.

- Граждане армянской национальности, проживающие на территориях, не освобожденных от оккупации, должны считаться гражданами какой страны?  Паспортом какой страны они  будут обладать?  Под флагом какой страны они будут жить? Какие законы будут работать? Какой у них будет  статус? В заявлении этого также нет.  Как этот вопрос будет регулироваться?

- Этот вопрос будет урегулирован путем переговоров. Пока российские миротворцы находятся в регионе и в районе дислокации, можно говорить о формировании  промежуточного  статуса. Конечно, промежуточный статус обсуждался в ходе мирных переговоров, что означало прояснение тех вопросов, о которых вы говорите.  Но если бы был заключен мирный договор, детали были бы обсуждены и приняты. В новой послевоенной ситуации мы видим безымянный, с непроясненными деталями   «промежуточный статус».  Эти вопросы могут быть урегулированы  только путем переговоров.

- На неосвобожденных  территориях развеваются российские  флаги.  Флагов  Азербайджана не видно.  Это так и должно быть?  То есть это нормально?

- Такая норма не существует. В многонациональных миссиях развевается флаг, носящий название миссии миротворцев, и государства-участники также могут использовать флаги как миссии, так и своих государств, чтобы не создавать путаницы на контролируемых ими территориях. Например, в миротворческих силах под руководством НАТО с целью обеспечения безопасности в Косово, использовались флаги с надписью КFOR. Но, например, в Афганистане, скажем, Турция и другие государства, выполняя патрульную функцию на подконтрольных миротворцам территориях, также использовали флаги своих стран.  В связи с этим у русских миротворцев есть флаг типа КFOR под названием MS (миротворческие силы в русском языке), но они также используют флаг России. Это на самом деле понятно, потому что здесь нет многонациональных миротворцев.

- Глава российских миротворцев Рустам Мурадов провел несколько встреч с главой так называемого режима. Проведение этих встреч также вызывает раздражение у многих людей. Не означает ли это, что Россия все еще воспринимает  его  как  официальное лицо?

- Понятно, что русские миротворцы проводят такие встречи, чтобы определить механизм своей работы на контролируемых ими территориях и отрегулировать возвращение армян и связанные с этим вопросы. Другой альтернативы для регулирования текущих вопросов не существует. Однако этот вопрос будет решен в будущем, когда будут прояснены оставшиеся нерешенные вопросы об управлении.

- Одним из спорных вопросов является миссия турецкой армии здесь. В качестве миротворца выступает российская армия.  Даже если и  Турцию представляют как миротворцев, в  заявлении нет такого пункта. В заявлении речь идет о миротворческом наблюдательном центре. Какова будет миссия турецкой армии здесь? Имеют ли они такие же права, как и российские миротворцы, или они присутствуют для того, чтобы успокоить некоторые эмоции?

- Турецкие миротворцы будут выполнять функцию контроля за прекращением огня.  Конечно, размещение турецких солдат в регионе, как в случае с российскими миротворцами, не предусмотрено. Но  детали сотрудничества российских и турецких сил по контролю за прекращением огня обсуждаются, после чего и станет известно о разделении деятельности.  Для нас важно, чтобы турецкие миротворцы получили важные привилегии при  распределении  деятельности, а  не численное превосходство. Это может включать такие вопросы, как контроль за Лачинским коридором, осуществление  патрульной службы. Потому что присутствие турецких миротворцев в Лачинском коридоре очень важно для контроля того, что везут из Армении на территории, где находятся российские миротворцы, и что оттуда берут.  Помимо этого, ожидается, что турецкие миротворцы также займут место в процессе разминирования.

Поэтому я вижу участие Турции (хотя детали не совсем ясны) не как успокоение азербайджанского населения, а скорее как устранение монополии российских миротворцев в механизме контроля над прекращением огня и совместную роль в осуществлении контроля.

- При чьем посредничестве должны быть решены последующие вопросы? Минской  группы  ОБСЕ или их миссия уже завершена и есть необходимость в более альтернативной  структуре?

- "Завершена ли миссия Минской группы ОБСЕ?" - однозначно ответить на вопрос нельзя. Но потерпели ли они неудачу? Ответ на этот вопрос ясен, и такой  ответ на самом деле дали они сами. На веб-странице, где указан мандат Минской группы, где отмечается, что “если между сторонами будет достигнуто мирное соглашение, которое позволит созвать Минскую конференцию, и если многонациональные миротворческие силы ОБСЕ будут размещены в регионе как миротворческие, то минский процесс можно считать успешным”. Эти события после войны и размещение российских миротворцев можно считать провалом Минской группы. После этого можно продолжить переговоры в рамках ОБСЕ, но без доминирования трех сопредседателей и при  расширении формата. С включением в этот расширяющийся формат постоянных членов Минской группы ОБСЕ (Германия, Турция и другие) переговоры могут продолжаться в обновленном формате.