Предвыборная ситуация остается традиционно недемократической

***

- Акиф бей, мы находимся на этапе пропаганды парламентских выборов. Как вы оцениваете предвыборную ситуацию?

- Предвыборная ситуация практически не отличается от предыдущей по многим параметрам. Оценивая предвыборную ситуацию, важно посмотреть, соблюдаются ли политические права и свободы со стороны государства к тем, кто участвует в выборах, или нет. Свобода средств массовой информации должна устанавливаться в рамках требований свободы выражения,  должна оцениваться ее целесообразность, как юридическая, так и оперативная. Должна быть оценена степень, в которой права и свободы человека могут быть обеспечены в суде. Нужно посмотреть на реализацию государственных гарантий  объективного расследования жалоб. Равный доступ должен быть предоставлен партиям, участвующим в выборах. Отношение к институтам гражданского общества, которые будут следить за выборами и в целом контролировать общественность, должно оцениваться с точки зрения их благоприятности, как в правовой области, так и в среде фактической деятельности. По всем этим параметрам предвыборная ситуация в Азербайджане, к сожалению, не отличается от прошлых лет. Напротив, давние устоявшиеся ограничения еще раз доказывают  паралич, который  можно видеть. Из-за отсутствия  условий многие политические партии отказались участвовать в выборах. В то же время партии, решившие участвовать в выборах, не имеют возможности сделать это за счет своих полноценных ресурсов. Исходные положения не равные. Они стартовали не  одинаково  как с точки зрения финансовых ресурсов, так и с точки зрения организационных и людских ресурсов. Такая ситуация, конечно, усугубляет тот факт, что возможности для равенства между сторонами весьма ограничены. Между ними  большая пропасть. Это создает очень сложную ситуацию для партий, участвующих в выборах. Появление этой сложной ситуации с точки зрения международных обязательств не соответствует стандартам, взятым на себя государством.

- В чем различия и сходство нынешних парламентских выборов с предыдущими выборами?

- Сходство, которое мы видим в том, что остались такими же,  как на прошлых выборах параметры,  которые я упомянул выше – по  защите прав и свобод человека в Азербайджане и по среде деятельности для  сторон. То есть свободы  продолжают быть ограниченными. В то же время, на этапе выдвижения и регистрации кандидатов мы увидели, что сторонам, участвующим в выборах, создаются серъезные препятствия. Мы столкнулись с такими проблемами, как отсрочка в выдвижении кандидатов, предъявление кандидамам  требований, выходящих за рамки закона, и в то же время неравное отношение власти к участникам выборов. В случае кандидата, поддерживаемого правительством, избирательные комиссии создают более оперативные и удобные условия, а  к альтернативным кандидатам применяют  самый последний  законный срок. Более того, процессы этих кандидатов искусственно затягиваются, создаются различные препятствия, и даже попытки удержать их от участия в выборах в той или иной форме. Мы представили в отчете информацию, собранную наблюдателями о  выходе кандидатов из избирательного процесса вследствие  выдвинутых перед кандидатами требований и даже давления на них. По сравнению с ситуацией в 2015 и 2010 годах мы не можем сказать, что отказ в регистрации кандидатов на нынешних выборах является тотальным. Был выбран новый молчаливый  стиль давления, который показал некоторые эффекты. В этом отношении есть различия. Положительная разница в том, что есть изменения не вследствие созданных условий, а благодаря требованию общества. Родилось  новое поколение, в политику включились новые лица. Избирательный процесс, несмотря на ограниченные условия  среды и установленные рамки, влияет на процесс выборов. Расширение охвата социальных сетей и онлайн-ресурсов, несмотря  на сужение телевизионного пространства правительством, смогло усилить социальную активность общества. Судейская система также старается создать много  путаницы, используя свои инструменты. Иногда они пытаются ввести общественность в заблуждение, манипулируя обществом, распространяя различную дезинформацию или создавая изобилие неточной информации. Но в целом сходств с предыдущими выборами больше. Потому, что системные проблемы еще не решены. Они хотят создать иллюзию некоторого прогресса. Но по сути ничего не меняется.

- Вы сказали, что на этот раз жалоб на регистрацию кандидатов было меньше, чем на предыдущих выборах, они не носили тотальный характер. Есть ли какие-то проблемы после регистрации?

- В результате наблюдений мы выявили нарушения в 74 избирательных округах. Мы сгруппировали нарушения в нашем отчете. Имеются нарушения, связанные с неравенством отношения  избирательных комиссий к кандидатам, препятствиями при сборе  подписей и давлением на партии, участвующие в выборах. Это давление осуществляется как административными органами, избирательными комиссиями, так и различными группами во власти. В то же время мы можем четко видеть посторонние вмешательства. Мы также сталкивались с такими нарушениями, как трудности с доведением списков избирателей до общества,  неудобное размещение  списков, а также поиск имен граждан  в списках избирателей. Хотя на этих выборах жалоб меньше, чем на прошлых выборах, но все еще остаются невидимые показатели. Наши наблюдения показывают, что сторонам, отозвавшим свою кандидатуру в процессе, пришлось сделать это под давлением, они остались недовольны вынужденностью своего решения. Или он должен был отозвать свою жалобу, устав из-за препятствий, которые  должен был преодолеть, чтобы  получить документы,  иногда даже не мог подавать  жалобу, встав перед реальными угрозами. Оценивая объективность стороны, расследующей жалобы, мы видим, что к 17-му числу месяца ЦИК получила 37 жалоб, но 24 из 34 жалоб не были удовлетворены. Это более 60 процентов, и  ясно показывает, что ЦИК избегает удовлетворения жалоб, ссылаясь на  необоснованные аргументы ОИК, и что нежелательные лица, указанные в избирательных округах, исключаются из выборов. Все это показывает, что в этом процессе нет прогресса. В то же время, если мы посмотрим на процесс создания возможностей для кампании с помощью средств массовой информации, непосредственно для  кандидатов, мы увидим, что возможности  для кампании очень ограниченные. Однако создание равных условий для всех партий для проведения свободных, прозрачных и справедливых выборов является обязанностью государства перед международными организациями. Но, к сожалению, государство пытается выполнить это обязательство ограниченным образом. Это на самом деле иллюзия, что  хорошо видно на языке цифр. Например, в 2010 году было открыто и закрыто 4903 места для агитации, а на выборах этого года осталось только 272 места. Это примерно в 20 раз меньше. Формально Избирательный кодекс требует, чтобы при более 60 кандидатах от политических организаций и блоков, участвующих в выборах, они получали свободный доступ к пропаганде в эфире. Фактически, число кандидатов, выдвинутых политическими организациями, было ниже 60. В этом случае только правящая партия получила это право, зарегистрировав более 60 кандидатов. В результате они отказались от бесплатного эфира, зная, что дискуссия не состоится. Похоже, что правящая система закрыла средства массовой информации, действующие в стране, особенно телевидение и радио, для  избирательной кампании. Это хорошо видно по списку СМИ, обратившихся в ЦИК за платной рекламой. Основным направлением деятельности СМИ являются новости, политика и распространение информации. Отсутствие телевизионных каналов в процессе выборов кажется абсурдным подходом, и никто в мире не может объяснить это. Тот факт, что СМИ не вовлечены в этот процесс, не означает, что они не заинтересованы в информации и новостях о выборах. Понятно, что их неучастие в процессе  было санкционировано властями. Всем известно, что этими телеканалами управляет правящая семья и ее окружение. Согласно закону, Общественное телевидение не может отказаться от оплаты за предвыборную агитацию. Частное телевидение имеет такое право, а Общественное телевидение - нет. Поскольку у них нет такого права, они формально создают эту возможность, фактически определяя цену, которая закроет доступ  участникам к эфиру. Когда вы смотрите на цену, вы можете это ясно видеть. ОТВ требует от кандидата более 1500 манатов за минуту эфира. Это  более 77 манатов в секунду. Согласно простым математическим расчетам, если депутат хочет провести кампанию в течение 37 минут и изберется членом парламента, он потратит свою пятилетнюю зарплату с самого начала. Это абсурдная цена. Мы определяем  абсурдность стоимости  исходя из того, что список  цен на общественном телеканале известен. Это не тариф прошлого года. Потому что сама информация не прозрачна. Однако, согласно статистике 2015 года, годовая цена рекламы на телевидении составляет 2,44 маната за минуту. Посмотрите на фантастическую разницу. Кандидаты за телерекламу, для которой в коммерческих целях взимается 2,44 маната в минуту, будут платить в ходе  избирательной компании более 1500 манатов в минуту. Это ясно показывает, что они не хотят давать эфир для  рекламы,  в любом случае. Тема выборов, освещение их в эфире, мониторинг средств массовой информации, участвующих в выборах партий и особенно блокирование  понятия «оппозиция» направлено на то, чтобы удержать общественность от политических дискуссий и публичных дебатов в избирательной кампании. Они не хотят, чтобы люди были активными.

- Что говорят ваши наблюдения до сих пор? Можно ли ожидать каких-либо положительных результатов от властей на этих выборах? Или проблемы создают кандидаты, которые бывшие депутаты?

- Еще когда выборы начались, власти начали пропагандировать версию того, как будто они  должны проводить  серьезные реформы, а парламент распущен потому, что  мешает проводить  реформы. Но ожидание, созданное этим информационным вбросом, длилось не очень долго. То есть, когда был объявлен список кандидатов в депутаты от Ени Азербайджан,  стало ясно, что это была лишь кратковременная пропаганда. Большинство депутатов, которые не отреагировали на реформы, были повторно выдвинуты партией. С другой стороны, представители нового и среднего поколения, которые никогда не были вовлечены в политику, и представители бизнеса среднего класса, которые полагали, что такая реформа состоится, также пытались принять участие в выборах. И когда они пришли в избирательный округ и увидели отношение к ним и сообщения исполнительной власти, они очень быстро поняли, что старая ситуация не изменилась. Процесс выбора тех немногих, которые заняли места других, и будут заседать в новом парламенте, может начаться после получения  «визы» для их участия. Эти подходы раскрыли реальность. Они начали чувствовать происходящее на себе. Естественно, власть, так или иначе, пытается продолжить пропаганду, начатую на старте выборов. Они также пытаются показать это на определенных  цифрах. Как указывает ЦИК, на этот раз регистрация кандидатов находится на рекордно высоком уровне, показатели этого года существенно отличается от 2005 года. Конечно, по сравнению с 2015 и 2010 годами количество кандидатов может казаться огромным. Но когда начальная фаза процесса регистрации закончилась, то есть с 17 января по  сегодняшний день,  мы наблюдаем массовые выходы кандидатов из выборов. Эти выходы  не происходят спонтанно. Некоторые кандидаты, которые не имеют политического опыта или ощущают  жесткое отношение к себе от власти, получают  информацию, им приходят мессиджи в любой форме о том, что пора им отозвать свои кандидатуры. Уже есть те, кто был вынужден покинуть выборы. Все это показывает, что нет положительного изменения. Просто подход может заключаться в том, что правительство работает над тем, чтобы создать официальную ситуацию, которая смягчит отчет о выборах ОБСЕ, особенно от международных наблюдателей, чтобы получить положительные отзывы  международного сообщества и партнеров и продолжать  пропаганду  на этой основе. Чтобы  снова манипулировать обществом. Однако этот ироничный и молчаливый подход властей будет продолжаться на выборах до обеденного перерыва. Реальную ситуацию увидят участвующие в выборах и ожидающие настоящих результатов голосования кандидаты после обеда.

-Выступая на конференции «Стратегическое видение: Евразия» в Давосе, президент Ильхам Алиев заявил, что 9 февраля на досрочных парламентских выборах в Азербайджане будут избраны лица, которым народ доверяет. Получается, что нарушители Избирательного кодекса и те, кто фальсифицирует выборы, пойдут против воли президента?

- С логическим  противостоянием в этом вопросе можно согласиться в том случае, если  мы не знаем отношения президента к предыдущим выборам и его оценку  по результатам. Комментируя  свое избрание  и предыдущие выборы, президент сказал, что эти выборы были прозрачными и демократичными и что они были результатом воли народа. Но перед глазами наши наблюдения, мнения международных организаций, ключевых международных мониторинговых миссий, которые известны общественности и средствам массовой информации. Обнаруживается  отрицание проблем, уход  от реальности. Они пытаются доказать, что общество  обязано принять версию выборов, представленную ими. Я не думаю, что нынешнее мнение власти отличается от предыдущих подходов.

-Вы сталкиваетесь с какими-либо проблемами в качестве наблюдателя за выборами, и на уровн вашей организации?

- Пока что мы не сталкивались с какими-либо препятствиями в  выполнении этой работы. Это тоже стоит отметить. Конечно, доступ к информации нелегок. Наш доступ к данным не прост. Также ЦИК не разглашает информацию для общественности. В то же время наши наблюдатели могут не получать  доступ к необходимым документам и информации, когда бывают  в разных избирательных округах и требуют эту информацию. Соответствующие органы при выдаче информации не всегда ведут себя адекватно. Нет благоприятных условий для отслеживания  процесса выборов при мониторинге. Мы приходим на избирательные участки и видим нарушения в вывешенных списках избирателей. Но мы еще не сталкивались с какими-либо признаками преследования наблюдателей от нашей организации и нас самих.

- Что нужно для честных и прозрачных выборов 9 февраля? Что нужно сделать, чтобы избежать нарушений на выборах? Что должны делать избиратели, что должны делать кандидаты и что должны делать власти?

- Власть должна прекратить отношение, которое у нее было до сегодняшнего дня. Вместо публикации  в  СМИ заявлений о том, как будто эти выборы не повторят предыдущие, власть должна проводить настоящие  выборы, а  а не манипулировать отправляемой в общество информацией. Давать обществу реальную информацию.  В то же время так же как обществу подается видеоинформация о встречах президента с чиновниками, было бы хорошо, чтобы в той информации общество получало полную картину бесед и инструкций президента с подчиненными на уровне местной исполнительной власти.  Во-вторых, должны быть предприняты реальные действия, чтобы каждый видел, что за руководящими принципами стоят не только слова, но и намерение их выполнять. Кроме того, должны быть приняты адекватные меры для устранения нарушений. Необходимо предпринять серьезные шаги, чтобы наказать тех, кто совершил нарушение. Необходимо предпринять реальные шаги для надлежащего расследования жалоб и принятия обоснованных решений, а также для восстановления прав лиц, чьи права нарушены. Партии, участвующие в выборах, должны усилить свою активность, и общественный контроль должен быть усилен. Хоть и поздно, но власть  должна начать создавать атмосферу диалога со сторонами, участвующими в выборах. Учитывая приближение окончания избирательной компании, власть должна дать последний шанс и предпринять соответствующие шаги. Необходимо предпринять реальные шаги для устранения политической напряженности. Следует освободить политзаключенных. Следует вести диалог с политическими оппонентами в различных направлениях по вопросам, представляющим общественный интерес. Им должен быть предоставлен доступ к закрытому эфиру, в частности, ОТВ обязано  предоставлять доступ различным сторонам и оппозиции, это ее непосредственная задача и обязанность. Решение этих вопросов, конечно же, зависит от воли властей Азербайджана. Если правительство Азербайджана пожелает сделать это, оно может предпринять реальные шаги для решения этих проблем в течение дня.