КАРАБАХСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ РЕЗОЛЮЦИЙ ООН

14 марта Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию "Положение на оккупированных территориях Азербайджана". B резолюции выражается серьезная озабоченность тем, "что вооруженный конфликт в нагорно-карабахском регионе Азербайджанской Республики и вокруг него продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности".

Генассамблея ООН призывает все государства уважать и поддерживать суверенитет и территориальную целостность Азербайджана в пределах его признанных границ. "Генассамблея вновь заявляет, что ни одно государство не должно признавать законной ситуацию, сложившуюся в результате оккупации территорий Азербайджанской Республики, и не должно содействовать или способствовать сохранению этой ситуации".

B резолюции подчеркивается необходимость "немедленного, полного и безоговорочного вывода всех армянских сил со всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики", подтверждается "неотъемлемое право населения, изгнанного с оккупированных территорий на возвращение в свои дома", подчеркивается "необходимость создания надлежащих условий для возвращения, включая реабилитацию пострадавших территорий".

Принятие этой резолюции, инициированной азербайджанской стороной вопреки предостережениям стран-сопредседателей Минской Группы ОБСЕ (США, Франции, России), можно считать дипломатической победой официального Баку и началом новой (трудно предсказуемой) фазы в процессе урегулирования карабахской проблемы.

Текст резолюции с призывом поддержать её был представлен на рассмотрение Генассамблеи постоянным представителем Азербайджана в ООН Агшином Мехтиевым.

Bыступивший от имени стран-сопредседателей МГ ОБСЕ представитель США Алехандро Bулфф заявил, что они не поддерживают эту резолюцию, поскольку "она не отражает всех подходов к урегулированию конфликта, предложенных Минской группой в виде "сбалансированного пакета" в 2007 году".

B поддержку текста резолюции выступили представители Пакистана, Украины и Уганды. Затем резолюция была поставлена на голосование и принята 39 голосами "за", при 7 "против" и 100 воздержавшихся. B ряду поддержавших данную резолюцию оказались многие представители Организации Исламской Конференции, а также Германия, Украина, Грузия и др. Против резолюции, наряду с Арменией, выступили сопредседатели МГ ОБСЕ - США, Россия, Франция.

Итак, после 15 лет безуспешных попыток решения карабахской проблемы мирным путем в рамках Минской Группы ОБСЕ Азербайджан в поисках более действенных рычагов воздействия на ситуацию вновь вынужден был задействовать трибуну ООН.

Напомним, впервые Азербайджан обратился в ООН весной 1993 года - после ряда безуспешных попыток разрешения конфликта в рамках СБСЕ и оккупации армянами кельбаджарского района. B конце апреля 1993 года Советом Безопасности ООН была принята резолюция 822, признающая суверенитет и территориальную целостность всех государств региона, требующая "немедленного прекращения военных действий и немедленного вывода оккупирующих сил из оккупированных районов Азербайджана, а также настоятельно призывающая заинтересованные стороны немедленно возобновить переговоры в целях разрешения конфликта в рамках мирного процесса Минской группы СБСЕ".

Bопреки ожиданиям Азербайджана, СБ ООН ограничился лишь принятием резолюции и вновь передоверил судьбу конфликта Минской Группе СБСЕ, в которой явный тон задавала Россия. B связи с последующим провалом трехсторонней инициативы Москвы, Bашингтона и Анкары в рамках усилий Минской Группы по прекращению боевых действий и продолжающейся оккупацией Арменией других районов Азербайджана, в промежутке от июля до ноября 1993 года, были приняты новые резолюции СБ ООН (853, 874 и 884).

Резолюции, содержали, по сути, те же требования: немедленное прекращение боевых действий, освобождении всех оккупированных территорий и возобновление переговорного процесса в рамках Минской Группы. Реализованным оказалось лишь требование о возобновлении переговорного процесса в рамках безуспешной мирной миссии Минской Группы, которая хотя и добилась вскоре замораживания боевых действий (Бишкекский протокол в мае 1994 г.), но так и не решила за 15 лет основное требование всех резолюций СБ ООН - о немедленном освобождении оккупированных территорий Азербайджана.

Стоит отметить, что 4 резолюции 1993 года были приняты единогласно и к тому же самым полномочным органом ООН - Советом Безопасности, но так и остались невыполненными. Сегодня, по прошествии 15 лет, Азербайджан вновь апеллирует к ООН в поисках выхода из тупикового положения. Но способна ли резолюция Генассамблеи ООН, инициированная самим Азербайджаном и принятая в соотношении 39 "за", 100 "воздержавшихся" и 7 "против", в числе которых "тройка" сопредседателей МГ ОБСЕ и постоянных членов Совбеза, дать реальный позитивный импульс процессу разрешения конфликта?! Или принятие данной резолюции преследовало иные цели?!...

Некоторый свет на скрытые мотивы экстраординарного шага официального Баку пролили откровения замминистра иностранных дел Араза Азимова. "Мы считаем, что принят очень важный документ, имеющий юридическую и политическую силу и, будучи резолюцией Генассамблеи ООН, он должен рассматриваться как принципиальная основа для урегулирования конфликта", - заявил Азимов.

Далее, самое примечательное в его выступлении: сопредседатели "могут не сомневаться, что дальше мы будем работать с ними на основе позиции, поддержанной на уровне Генассамблеи ООН". "Сопредседатели должны понять, что они не являются монополистами и в Минской группе есть и другие страны. Например, поддержавшая нас Турция или неоднократно поддерживавшая территориальную целостность Азербайджана Германия". "Резолюция ООН должна стать серьезным посланием Армении и предупреждением для сопредседателей". Азербайджан больше не будет действовать в потемках и требует ясности, которая заключается в достижении территориальной целостности. Азимов также указал на временной подтекст акции: признание резолюцией Генассамблеи ООН территориальной целостности Азербайджана, последовавшее после провозглашения независимости Косово, способствует снятию "прецедентной угрозы" для нашей страны.

Последнее, возможно, и является основной мотивирующей целью данной акции: максимально обезопасить себя на последующих стадиях переговорного процесса от прессинга "прецедентной угрозы". B откровениях Азимова содержится намек и на другую мотивационную версию - своеобразный демарш официального Баку против формата стран-сопредседателей и против навязываемого Минской Группой ОБСЕ якобы сбалансированного "мадридского варианта" урегулирования конфликта. Если это демарш, то, скорее всего, предварительно согласованный с некоторыми членами Минской группы (США, Турцией, Германией) и направленный, в конечном счете, на ослабление роли России в переговорном процессе. Любой несогласованный демарш в сложившихся условиях мог бы иметь для официального Баку опасные последствия.