Чиновники сделают все, что в их силах , чтобы Кодекс о конкуренции принят не был

В Кабинет  Министров представлен проект Кодекса о конкуренции. Проект Кодекса, подготовленный Государственной службой по антимонопольному надзору и контролю за потребительским рынком при Министерстве экономики, получив положительное заключение соответствующих государственных структур, был представлен Министерством экономики в Кабинет Министров.

Кодекс конкуренции был представлен президентом в Милли Меджлис в 2006 году. , Хотя законопроект и был принят во 2 чтении, на обсуждение в 3 чтении он не вынесен. Ожидается, что переработанный Кодекс, спустя 16 лет вновь будет вынесен на обсуждение в пленарном заседании Милли Меджлиса.

Не воспрепятствуют ли и на этот раз чиновники-олигархи принятию Кодекса  ?

На вопросы ASTNA отвечает Юрист  Акрам Гасанов.

* * *

Вопрос: Акрам бей, наконец, подготовлен Кодекс о конкуренции, и сейчас ожидается, что он будет вынесен на обсуждение. Почему Кодекс о конкуренции не был принят, хотя об этом говорили годами?

Ответ: Потому, что проект должен быть согласован в первую очередь с чиновниками.  Как правило, ведут недобросовестную конкуренцию, монополизируют чиновники, принадлежащий им бизнес.  Личные интересы вступают в противоречие с общими интересами. В стране, где чиновники не обязаны подавать декларации о доходах и расходах, предпринимательство не может не зависеть от произвола чиновников.

Вопрос: Как по-Вашему, заинтересованы ли лица представленные во власти, чиновники в принятии Кодекса о конкуренции? Не возникнут ли и в этот раз какие-нибудь препятствия для принятия этого Кодекса?

Ответ: Не у всех чиновников есть бизнес. В последнее время мы наблюдаем рост среди чиновников не только грамотных, но честных и патриотичных кадров. Уверен, что именно благодаря им проект вновь стал актуальным и выносится на обсуждение. Но, естественно, чиновники, находящиеся на противоположном полюсе, опять же сделают все возможное, чтобы проект не был принят или принят в том виде, который их устраивает.

Вопрос: Возможно ли, чтобы Кодекс о конкуренции подготовили в устраивающем их виде или если он и будет принят, но окажется в списке неработающих законов?

Ответ: Сейчас такая опасность очень велика. Если учесть, что в Азербайджане в общем-то отсутствует нормальная правовая наука и адекватная законодательная система (особенно в сфере экономических отношений), то они могут привести в такое состояние, что его значение будет полностью утрачено. Кстати, проекта все еще нет на сайте Милли Меджлиса. Значит, работа над ним продолжается. В том числе и в негативном смысле.

Что же касается возможности того, что Кодекс может  оказаться в списке неработающих законов, то, скорее всего, в первые годы большинство его положений ожидет именно эта участь. Потому что законы применяют суды. Расследование нарушений законов проводят правоохранительные органы. У нас сложилась парадоксальная ситуация. Экономический и социальный блок правительства в основном находится в руках молодых, образованных и честных кадров, в то время как органы юстиции, суда и правоохранительных органов все еще находятся в руках старых и зачастую неграмотных и нечестных людей. Поэтому, хотя первые разрабатывают хорошие законы, вторые продолжают применять их так как и раньше. То есть, исходя из  личных интересов.

Вопрос: Что даст Кодекс о конкуренции людям, обществу?

Ответ: Ничего экстраординарного. Но, если он будет принят в действительно необходимом обществу ключе и параллельно будут проведены судебно-правовые реформы, а также будет принято законодательство о прозрачности деятельности чиновников (декларации о доходах и расходах), а реестры юридических лиц и недвижимого имущества станут общедоступны, то этот Кодекс может дать серьезный толчок развитию предпринимательства. Азербайджанский народ – предприимчив. Ему нужны 3 вещи: чтобы собственность была защищена, соблюдались заключенные  с ним договоровы, не было несправедливой конкуренции. Суды должны защитить эти права наших граждан. Если будет уверенность во всем этом, то наши люди своими стараниями, вложив время и деньги, смогут совершить большие дела. Им мешают только неграмотные и нечестные чиновники. Те, кто хочет легкие деньги. Кодекс может  системно решить эти проблемы.

Вопрос: Что непременно должен содержать Кодекс о конкуренции, чтобы положить в стране конец монополизму и другим негативным явлениям? Что Вы предлагаете?

Ответ: В этой сфере могут быть разные модели.  После публикации проекта (Кодекса о конкуренции – прим. Turan) я опубликую свое подробное заключение.  А в общем, могу сказать следующее. Прежде всего, должны быть четко зафиксированы (в Кодексе о конкуренции – прим. Turan) точные критерии монополизма и введены жесткие санкции в отношении тех, кто их (нормы  Кодекса о конкуренции – прим. Turan) нарушает.

Все формы недобросовестной конкуренции должны быть подробно регламентированы в Кодексе. Начиная от подделки хозяйственной деятельности конкурента, дискредитации,  вмешательства в эту деятельность до недобросовестного предпринимательства.

А это невозможно без прозрачности. Как было уже сказано, государственные реестры должны быть доступны. Плюс, государственные закупки также должны быть полностью прозрачными. Ведь, главным заказчиком предпринимателей является государство. Отсюда  и начинается  недобросовестная конкуренция.

Как я уже сказал, одним Кодексом эта проблема не решится. Вопрос требует комплексного подхода.